Doktrina informacione bezbednosti Ruske Federacije d. Nova doktrina informacione bezbednosti Rusije: glavne odredbe

Dopisnici novinske agencije Politika danas uporedili su strategije sigurnost informacija 2000. i 2016. godine

Prateći spoljnopolitički koncept, Kremlj je ažurirao i informacijsku doktrinu. Odgovarajući dekret je u ponedeljak, 5. decembra, potpisao predsednik Vladimir Putin. Dakle, poslavši u arhiv strategiju 2000. godine, koja je na snazi još od vremena kada se internet tek pojavio u Rusiji. Dopisnici su saznali kako su se prijetnje, očekivanja i zadaci mijenjali tokom 16 godina IA "Politika danas" poređenjem te dvije doktrine.

Početkom 2000

Kao takva, Doktrina iz 2000. nema preambulu. Već prvi član strategije bilježi širenje informacione sfere na sve komponente ruske sigurnosti: od političke do odbrambene. Motor rasta svijeta teksta i interpretacije naziva se tehnološki napredak. A u svijetu u razvoju država ima svoje nacionalne interese: ljudska prava i slobode, osiguravanje duhovne obnove zemlje, očuvanje i jačanje moralnih vrijednosti društva, tradicija patriotizma i humanizma, kulturni i naučni potencijal zemlja.

Početak 2016

Doktrina 2016. počinje više akademski - definicijama. Autori objašnjavaju šta je informaciona bezbednost, a šta nacionalni interes. Na samom prvom mestu dokumenta nalazi se nova reč za strategiju iz 2000. godine - "Internet". U drugom - "snage informacione sigurnosti", oni koji izrađuju doktrinu nazivaju vladine agencije koje su odgovorne za sigurnost informacija.

Nacionalni interesi Rusije se, kao i ranije, smatraju osiguranjem i zaštitom ustavnih ljudskih prava i sloboda. Pod tim sastavljači doktrine razumeju ne samo rad sa informacijama, već i „aplikaciju informacione tehnologije u interesu očuvanja kulturnih, istorijskih, duhovnih i moralnih vrednosti multinacionalnog naroda Ruska Federacija».

Od nacionalnog interesa su i neprekidni sistem informacionih mreža u mirnodopskom i ratnom vremenu, razvoj relevantnog industrijskog sektora, donošenje mišljenja Rusije stanovnicima stranih zemalja i doprinos međunarodnoj informacionoj bezbednosti.

Pretnje 2000

U Doktrini 2000, lista prijetnji je podijeljena na vrste: od kršenja ustavnih ljudskih prava do tehničkih prijetnji raspoređenim mrežama. Prvi na listi izazova 21. veka je... usvajanje od strane državnih organa zakona koji bi mogli da zadiraju u prava i slobode građana. Prateći opasnost čeka iza ugla - od kriminalnih struktura. Osim toga, na listi prijetnji informacionoj sigurnosti nalazi se istiskivanje domaćih medija sa ruskog informacionog tržišta od strane stranih kolega, „devalvacija duhovnih vrijednosti, propaganda masovne kulture zasnovane na kultu nasilja, na duhovnim i moralnim vrijednostima koje su suprotne vrijednostima prihvaćenim u rusko društvo". Autori doktrine strahuju i od odliva specijalista i prava intelektualne svojine u inostranstvo.

Pretnje 2016

Autori doktrine iz 2016. zabrinuti su zbog “sredstava informisanja i psihološkog uticaja koji imaju za cilj destabilizaciju domaće političke i društvene situacije”. Između redova se napominje da se u stranim medijima povećao broj materijala koji kritikuju Rusku Federaciju. Sve je veći pritisak na mlade ljude, čija je svrha „nagrizanje tradicionalnih ruskih duhovnih i moralnih vrijednosti“.

Po prvi put se u doktrini informacione sigurnosti koristi riječ „terorizam“, a u svijetu je u porastu sajber kriminal. Među prijetnjama, autori doktrine navode nisku poziciju zemlje među informacijskim liderima, Rusija nije među najboljima. Autori strategije smatraju opasnom i postojeću raspodjelu resursa između zemalja neophodnih za siguran i održiv razvoj interneta. Ne dozvoljava "zajedničko, pošteno upravljanje zasnovano na povjerenju".

Zadaci 2000

Doktrina 2000 počinje od nule. Zadaci su razvoj programa i zakonodavnih mehanizama za sigurnost informacija, državna informatička politika Rusije, modernizacija na domaćim tehnologijama koje vrijedi podržati i stvaranje i razvoj moderne zaštićene tehnološke osnove za vladu u mirnodopskim, vanrednim situacijama iu vanrednim situacijama. ratno vrijeme.

Zadaci 2016

Doktrina iz 2016. postavlja „odbranu“ kao svoj strateški cilj. Ljudima, društvu i državi potrebna je zaštita od vanjskih informacijskih prijetnji. Autori doktrine ne isključuju da bi informacioni rat mogao prerasti u pravi vojni sukob. I oni to ne žele dopustiti, nudeći stvaranje u strukturi Oružanih snaga Ruske Federacije „snaga i sredstava informatičke konfrontacije“, tako da mogu priskočiti u pomoć saveznicima. Tehnologije, autori doktrine preferiraju domaće, koje bi se trebale pojaviti zbog inovativnog razvoja informatičke i elektronske industrije. Oni očekuju pomoć, uključujući i rusku nauku.

PREDSEDNIK RUSKOG FEDERACIJE

O odobrenju Doktrine informacione sigurnosti Ruske Federacije

Kako bi se osigurala informatička sigurnost Ruske Federacije

odlučujem:

1. Odobreti priloženu Doktrinu informacione sigurnosti Ruske Federacije.

2. Priznati nevažećom Doktrinu informacione sigurnosti Ruske Federacije, koju je odobrio predsjednik Ruske Federacije 9. septembra 2000. N Pr-1895.

3. Ova Uredba stupa na snagu danom potpisivanja.

Predsjednik
Ruska Federacija
V.Putin

Doktrina informacione sigurnosti Ruske Federacije

I. Opće odredbe

1. Ova doktrina je sistem zvaničnih stavova o osiguranju nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u informatička sfera.

U ovoj doktrini, informacijska sfera se shvata kao ukupnost informacija, objekata informatizacije, informacioni sistemi, stranice u informaciono-telekomunikacionoj mreži „Internet“ (u daljem tekstu „Internet“), komunikacione mreže, informacione tehnologije, subjekti čije se delatnosti odnose na formiranje i obradu informacija, razvoj i korišćenje ovih tehnologija, informacije sigurnost, kao i skup mehanizama regulisanja relevantnih društvenih odnosa.

2. U ovoj doktrini koriste se sljedeći osnovni koncepti:

a) nacionalni interesi Ruske Federacije u informacionoj sferi (u daljem tekstu - nacionalni interesi u informacionoj sferi) - objektivno značajne potrebe pojedinca, društva i države u osiguravanju njihove sigurnosti i održivog razvoja u pogledu informacione sfere ;

b) pretnja informacionoj bezbednosti Ruske Federacije (u daljem tekstu: pretnja informacija) - skup radnji i faktora koji stvaraju opasnost od nanošenja štete nacionalnim interesima u informacionoj sferi;

c) informaciona sigurnost Ruske Federacije (u daljem tekstu - informaciona sigurnost) - stanje zaštite pojedinca, društva i države od unutrašnjih i vanjskih informacijskih prijetnji, koje osigurava ostvarivanje ustavnih prava i sloboda čovjeka i građanina, a pristojan kvalitet i životni standard građana, suverenitet, teritorijalni integritet i održivi društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije, odbranu i sigurnost države;

d) osiguranje informacione sigurnosti - provođenje međusobno povezanih pravnih, organizacionih, operativno-istražnih, obavještajnih, kontraobavještajnih, naučnih, tehničkih, informaciono-analitičkih, kadrovskih, ekonomskih i drugih mjera za predviđanje, otkrivanje, obuzdavanje, sprječavanje, odbijanje informacijskih prijetnji i otklanjanje manifestacije njihovih posljedica;

e) snage informacione sigurnosti - državni organi, kao i odjeli i službenici državnih organa, lokalnih samouprava i organizacija ovlašteni za rješavanje zadataka informacione sigurnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

f) sredstva informacione bezbednosti - pravna, organizaciona, tehnička i druga sredstva koja koriste snage informacione bezbednosti;

g) sistem informacione bezbednosti - skup snaga za obezbeđivanje informacione bezbednosti, sprovođenje koordinisanih i planiranih aktivnosti i sredstava koja se koriste za obezbeđivanje bezbednosti informacija;

h) informatička infrastruktura Ruske Federacije (u daljem tekstu - informatička infrastruktura) - skup objekata informatizacije, informacionih sistema, sajtova na Internetu i komunikacionih mreža koji se nalaze na teritoriji Ruske Federacije, kao i na teritorijama pod jurisdikcijom Ruske Federacije. Ruske Federacije ili se koriste na osnovu međunarodnih ugovora Ruske Federacije.

3. Na osnovu analize glavnih informacionih pretnji i procene stanja informacione bezbednosti, ova Doktrina definiše strateške ciljeve i glavne pravce obezbeđenja informacione bezbednosti, uzimajući u obzir strateške nacionalne prioritete Ruske Federacije.

4. Pravni osnov ove doktrine je Ustav Ruske Federacije, opštepriznati principi i norme međunarodnog prava, međunarodni ugovori Ruske Federacije, savezni ustavni zakoni, savezni zakoni, kao i regulatorni pravni akti predsednika Ruske Federacije. Ruska Federacija i Vlada Ruske Federacije.

5. Ova doktrina je dokument strateškog planiranja u oblasti osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, koji razvija odredbe Strategije nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, odobrene Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 31. decembra, 2015 N 683, kao i drugi strateški planski dokumenti iz ove oblasti.

6. Ova Doktrina je osnova za formiranje državne politike i razvoj odnosa s javnošću u oblasti informacione bezbjednosti, kao i za izradu mjera za unapređenje sistema informacione bezbjednosti.

II. Nacionalni interesi u informacionoj sferi

7. Informacione tehnologije su dobile globalni prekogranični karakter i postale sastavni dio svih sfera djelovanja pojedinca, društva i države. Njihova efikasna primjena je faktor ubrzanja ekonomskog razvoja države i formiranja informacionog društva.

Informacijska sfera igra važnu ulogu u osiguravanju implementacije strateških nacionalnih prioriteta Ruske Federacije.

8. Nacionalni interesi u informacionoj sferi su:

a) osiguranje i zaštita ustavnih prava i sloboda osobe i građanina u pogledu dobijanja i korišćenja informacija, privatnosti pri korišćenju informacionih tehnologija, pružanja informacione podrške demokratskim institucijama, mehanizama interakcije između države i civilnog društva, kao i korištenje informacijskih tehnologija u interesu očuvanja kulturnih, povijesnih, duhovnih i moralnih vrijednosti višenacionalnog naroda Ruske Federacije;

b) obezbeđivanje stabilnog i neprekidnog funkcionisanja informacione infrastrukture, prvenstveno kritične informacione infrastrukture Ruske Federacije (u daljem tekstu: kritična informaciona infrastruktura) i jedinstvene telekomunikacione mreže Ruske Federacije, u mirnodopskim uslovima, za vreme neposredne opasnosti od agresije iu ratu;

c) razvoj informacione tehnologije i elektronske industrije u Ruskoj Federaciji, kao i unapređenje delatnosti industrijskih, naučnih i naučnih i tehničkih organizacija u razvoju, proizvodnji i radu alata za bezbednost informacija, pružanje usluga u oblasti sigurnost informacija;

d) donošenje pouzdanih informacija ruskoj i međunarodnoj javnosti o državnoj politici Ruske Federacije i njenoj službeni stav o društveno značajnim događajima u zemlji i svijetu, korištenje informacionih tehnologija u cilju osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u oblasti kulture;

e) pomoć u formiranju međunarodnog sistema informacione bezbednosti u cilju suzbijanja pretnji upotrebe informacionih tehnologija u cilju narušavanja strateške stabilnosti, jačanja ravnopravnog strateškog partnerstva u oblasti informacione bezbednosti, kao i zaštite suvereniteta Ruske Federacije u informacionom prostoru.

9. Ostvarivanje nacionalnih interesa u informacionoj sferi ima za cilj formiranje bezbedno okruženje cirkulaciju pouzdanih informacija i otpornih na razne vrste uticaj informacione infrastrukture u cilju osiguranja ustavnih prava i sloboda čovjeka i građanina, stabilnog društveno-ekonomskog razvoja zemlje, kao i nacionalne sigurnosti Ruske Federacije.

III. Glavne informacijske prijetnje i stanje informacione sigurnosti

10. Širenje područja primjene informacionih tehnologija, kao faktor razvoja privrede i unapređenja funkcionisanja javnih i državnih institucija, istovremeno dovodi do novih informacionih prijetnji.

Mogućnosti prekograničnog kruženja informacija sve se više koriste za postizanje geopolitičkih, vojno-političkih, kao i terorističkih, ekstremističkih, kriminalnih i drugih nezakonitih ciljeva, suprotno međunarodnom pravu, a na štetu međunarodne sigurnosti i strateške stabilnosti.

Istovremeno, praksa uvođenja informacionih tehnologija bez njihovog povezivanja sa osiguranjem informacione bezbednosti značajno povećava verovatnoću informacionih pretnji.

11. Jedan od glavnih negativnih faktora koji utiču na stanje informacione bezbednosti je povećanje od strane jednog broja stranih zemalja mogućnosti informacionog i tehničkog uticaja na informacionu infrastrukturu u vojne svrhe.

Istovremeno, intenziviraju se aktivnosti organizacija koje vrše tehničku obavještajnu djelatnost u odnosu na ruske državne organe, naučne organizacije i preduzeća vojno-industrijskog kompleksa.

12. Proširuje se upotreba sredstava za pružanje informacija i psihološkog uticaja od strane specijalnih službi pojedinih država, koja imaju za cilj destabilizaciju domaće političke i društvene situacije u različitim regionima sveta i dovode do podrivanja suvereniteta i narušavanja teritorijalnog integriteta drugih zemalja. države. U ovu djelatnost su uključene vjerske, etničke, za ljudska prava i druge organizacije, kao i pojedine grupe građana, a mogućnosti informacionih tehnologija se široko koriste.

Postoji trend povećanja obima materijala u stranim masovnim medijima koji sadrže pristrasnu ocjenu državne politike Ruske Federacije. ruski fondovi masovni mediji su često otvoreno diskriminisani u inostranstvu, a ruski novinari su ometani u obavljanju svojih profesionalnih aktivnosti.

Informativni uticaj na stanovništvo Rusije, prvenstveno na mlade, sve je veći kako bi se narušile tradicionalne ruske duhovne i moralne vrednosti.

13. Razne terorističke i ekstremističke organizacije naširoko koriste mehanizme informativnog uticaja na individualnu, grupnu i javnu svijest u cilju eskalacije međunacionalnih i društvenih tenzija, raspirivanja etničke i vjerske mržnje ili neprijateljstva, propagiranja ekstremističke ideologije, kao i privlačenja novih pristalica terorizma. aktivnosti. U nezakonite svrhe, takve organizacije aktivno stvaraju sredstva destruktivnog uticaja na objekte kritične informacijske infrastrukture.

14. Raste razmjere kompjuterskog kriminala, prije svega u kreditno-finansijskoj sferi, povećava se broj krivičnih djela koja se odnose na kršenje ustavnih prava i sloboda osobe i građanina, uključujući privatnost, ličnu i porodičnu tajne, u obradi ličnih podataka korišćenjem informacione tehnologije. Istovremeno, metode, metode i sredstva izvršenja ovakvih zločina postaju sve sofisticiraniji.

15. Stanje informacione sigurnosti u oblasti nacionalne odbrane karakteriše povećanje upotrebe informacionih tehnologija od strane pojedinih država i organizacija u vojno-političke svrhe, uključujući i za provođenje radnji suprotnih međunarodnom pravu koje imaju za cilj podrivanje suvereniteta. , političke i društvene stabilnosti i teritorijalnog integriteta Ruske Federacije i njenih saveznika i predstavlja prijetnju međunarodni mir, globalna i regionalna sigurnost.

16. Stanje informacione bezbednosti u oblasti državne i javne bezbednosti karakteriše stalni porast složenosti, povećanje obima i povećanje koordinacije kompjuterskih napada na objekte kritične informacione infrastrukture, povećanje obaveštajnih aktivnosti stranih država u odnosu na Rusku Federaciju, kao i povećanje prijetnji korištenjem informacionih tehnologija u cilju nanošenja štete suverenitetu, teritorijalnom integritetu, političkoj i društvenoj stabilnosti Ruske Federacije.

17. Stanje informacione sigurnosti u ekonomskoj sferi karakteriše nedovoljan stepen razvoja konkurentnih informacionih tehnologija i njihove upotrebe za proizvodnju proizvoda i pružanje usluga. Ostaje visoki nivo zavisnost domaće industrije od stranih informacionih tehnologija u pogledu baze elektronskih komponenti, softver, računarska nauka i sredstva komunikacije, što društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije čini zavisnim od geopolitičkih interesa stranih zemalja.

18. Stanje informacione sigurnosti u oblasti nauke, tehnologije i obrazovanja karakteriše nedovoljna efikasnost naučno istraživanje usmjerena na stvaranje perspektivnih informacionih tehnologija, nizak nivo implementacije domaćih dostignuća i nedovoljno kadrovskih kapaciteta u oblasti informacione bezbjednosti, kao i nisku svijest građana o pitanjima obezbjeđenja lične informacione sigurnosti. Istovremeno, mjere za osiguranje sigurnosti informacione infrastrukture, uključujući njen integritet, dostupnost i održivo funkcionisanje, korišćenjem domaćih informacionih tehnologija i domaćih proizvoda često nemaju sveobuhvatan okvir.

19. Stanje informacione sigurnosti u oblasti strateške stabilnosti i ravnopravnog strateškog partnerstva karakteriše želja pojedinih država da tehnološkom superiornošću dominiraju informacionim prostorom.

Trenutna distribucija resursa potrebnih za sigurno i stabilno funkcionisanje interneta među državama ne dozvoljava zajedničko pošteno upravljanje zasnovano na principima povjerenja.

Nepostojanje međunarodnopravnih normi koje regulišu međudržavne odnose u informacionom prostoru, kao i mehanizama i procedura za njihovu primenu, uzimajući u obzir specifičnosti informacionih tehnologija, otežava formiranje međunarodnog sistema informacione bezbednosti koji ima za cilj postizanje strateške stabilnosti i ravnopravnosti. strateško partnerstvo.

IV. Strateški ciljevi i glavni pravci osiguranja informacione sigurnosti

20. Strateški cilj osiguranja informacione sigurnosti u oblasti odbrane države je zaštita vitalnih interesa pojedinca, društva i države od unutrašnjih i vanjskih prijetnji povezanih sa upotrebom informacionih tehnologija u vojne i političke svrhe koje su suprotne međunarodnog prava, uključujući i u svrhu izvođenja neprijateljskih radnji i akata agresije čiji je cilj podrivanje suvereniteta, narušavanje teritorijalnog integriteta država i predstavljanje prijetnje međunarodnom miru, sigurnosti i strateškoj stabilnosti.

21. U skladu sa vojnom politikom Ruske Federacije, glavni pravci osiguranja informacione sigurnosti u oblasti nacionalne odbrane su:

a) strateško odvraćanje i sprečavanje vojnih sukoba koji mogu nastati kao rezultat upotrebe informacionih tehnologija;

b) unapređenje sistema informacione bezbednosti Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih trupa, vojnih formacija i tela, što uključuje snage i sredstva informacionog ratovanja;

c) predviđanje, otkrivanje i procjena prijetnji informacija, uključujući prijetnje Oružanim snagama Ruske Federacije u informacionoj sferi;

d) pomoć u osiguranju zaštite interesa saveznika Ruske Federacije u informacionoj sferi;

e) neutralizacija informativnog i psihološkog uticaja, uključujući i one koji imaju za cilj podrivanje istorijskih temelja i patriotskih tradicija povezanih sa odbranom otadžbine.

22. Strateški ciljevi osiguranja informacione sigurnosti u oblasti državne i javne sigurnosti su zaštita suvereniteta, održavanje političke i društvene stabilnosti, teritorijalni integritet Ruske Federacije, obezbjeđivanje osnovnih prava i sloboda čovjeka i građanina. , kao i zaštitu kritične informacione infrastrukture.

23. Glavni pravci osiguranja informacione sigurnosti u oblasti državne i javne bezbjednosti su:

a) suzbijanje upotrebe informacione tehnologije za promociju ekstremističke ideologije, širenje ksenofobije, ideje nacionalne isključivosti u cilju podrivanja suvereniteta, političke i društvene stabilnosti, nasilne promjene ustavnog poretka, narušavanja teritorijalnog integriteta Ruske Federacije;

b) suzbijanje aktivnosti koje nanose štetu nacionalnoj bezbjednosti Ruske Federacije, a koje sprovode specijalne službe i organizacije stranih država, kao i pojedinci, upotrebom tehničkih sredstava i informacionih tehnologija;

c) povećanje sigurnosti kritične informatičke infrastrukture i stabilnosti njenog rada, razvoj mehanizama za otkrivanje i sprečavanje informacijskih prijetnji i otklanjanje posljedica njihovog ispoljavanja, povećanje zaštite građana i teritorija od posljedica vanrednih situacija uzrokovanih informacionim i tehničkim uticajem o objektima kritične informacione infrastrukture;

d) poboljšanje sigurnosti rada objekata informacijske infrastrukture, uključujući u cilju osiguravanja održive interakcije između državnih organa, sprječavanja strane kontrole nad radom takvih objekata, osiguravanja integriteta, stabilnosti i sigurnosti jedinstvene telekomunikacijske mreže Ruske Federacije , kao i osiguranje sigurnosti informacija koje se preko njega prenose i obrađuju u informacionim sistemima na teritoriji Ruske Federacije;

e) poboljšanje sigurnosti funkcionisanja naoružanja, vojne i specijalne opreme i automatizovani sistemi menadžment;

f) povećanje efikasnosti prevencije krivičnih djela počinjenih uz korištenje informacionih tehnologija i suzbijanje takvih krivičnih djela;

g) obezbjeđivanje zaštite podataka koji sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu, druge podatke ograničen pristup i širenje, uključujući povećanje sigurnosti relevantnih informacionih tehnologija;

h) unapređenje metoda i metoda proizvodnje i bezbedne upotrebe proizvoda, pružanje usluga zasnovanih na informacionim tehnologijama korišćenjem domaćih dostignuća koji ispunjavaju zahteve informacione bezbednosti;

i) poboljšanje efikasnosti informatička podrška sprovođenje državne politike Ruske Federacije;

j) neutralizacija uticaja informacija u cilju erozije tradicionalnih ruskih duhovnih i moralnih vrednosti.

24. Strateški ciljevi osiguranja informacione sigurnosti u sferi privrede su smanjenje na najmanju moguću meru uticaja negativnih faktora uzrokovanih nedovoljnim stepenom razvoja domaće informacione tehnologije i elektronske industrije, razvojem i proizvodnjom konkurentne informacione bezbednosti. alata, kao i povećanje obima i kvaliteta usluga u oblasti informacione sigurnosti.

25. Glavni pravci osiguranja informacione sigurnosti u ekonomskoj sferi su:

a) inovativni razvoj industrije informacionih tehnologija i elektronike, povećanje učešća proizvoda ove industrije u bruto domaćem proizvodu, u strukturi izvoza zemlje;

b) otklanjanje zavisnosti domaće industrije o stranim informacionim tehnologijama i sredstvima za obezbeđivanje informacione bezbednosti kroz stvaranje, razvoj i široko uvođenje domaćih dostignuća, kao i proizvodnju proizvoda i pružanje usluga na osnovu njih;

c) povećanje konkurentnosti ruske kompanije poslovanje u industriji informacijske tehnologije i elektroničke industrije, razvoj, proizvodnja i upravljanje alatima za informacijsku sigurnost koji pružaju usluge u području sigurnosti informacija, uključujući stvaranje povoljnih uvjeta za obavljanje djelatnosti na teritoriji Ruske Federacije;

d) razvoj domaće konkurentne baze elektronskih komponenti i proizvodnih tehnologija elektronske komponente, zadovoljavanje potreba domaćeg tržišta za ovakvim proizvodima i puštanje ovih proizvoda na svjetsko tržište.

26. Strateški cilj osiguranja informacione sigurnosti u oblasti nauke, tehnologije i obrazovanja je podrška inovativnom i ubrzanom razvoju sistema informacione bezbednosti, industrije informacionih tehnologija i elektronske industrije.

27. Glavni pravci osiguranja informacione sigurnosti u oblasti nauke, tehnologije i obrazovanja su:

a) postizanje konkurentnosti ruskih informacionih tehnologija i razvoj naučno-tehničkog potencijala u oblasti informacione bezbednosti;

b) stvaranje i implementacija informacionih tehnologija koje su inicijalno otporne na različite vrste uticaja;

c) obavljanje naučnoistraživačkog i eksperimentalnog razvoja u cilju stvaranja naprednih informacionih tehnologija i sredstava za obezbjeđivanje informacione sigurnosti;

d) razvoj ljudskih resursa u oblasti informacione sigurnosti i upotrebe informacionih tehnologija;

e) osiguranje zaštite građana od prijetnji informacija, uključujući i kroz formiranje kulture sigurnosti ličnih informacija.

28. Strateški cilj obezbjeđenja informacione sigurnosti u oblasti strateške stabilnosti i ravnopravnog strateškog partnerstva je formiranje stabilnog sistema nekonfliktnih međudržavnih odnosa u informacionom prostoru.

29. Glavni pravci osiguranja informacione sigurnosti u oblasti strateške stabilnosti i ravnopravnog strateškog partnerstva su:

a) zaštita suvereniteta Ruske Federacije u informacionom prostoru kroz sprovođenje nezavisne i nezavisne politike u cilju ostvarivanja nacionalnih interesa u informacionoj sferi;

b) učešće u formiranju međunarodnog sistema informacione bezbjednosti koji obezbjeđuje efikasnu borbu protiv upotrebe informacionih tehnologija u vojne i političke svrhe koje su suprotne međunarodnom pravu, kao i u terorističke, ekstremističke, kriminalne i druge nezakonite svrhe;

c) stvaranje međunarodnopravnih mehanizama, uzimajući u obzir specifičnosti informacionih tehnologija, u cilju sprečavanja i rješavanja međudržavnih sukoba u informacionom prostoru;

d) promicanje u okviru aktivnosti međunarodnih organizacija stava Ruske Federacije, kojim se obezbjeđuje ravnopravna i obostrano korisna saradnja svih zainteresovanih strana u oblasti informisanja;

e) razvoj nacionalnog sistema upravljanja za ruski segment interneta.

V. Organizacione osnove za osiguranje informacione sigurnosti

30. Sistem bezbednosti informacija je deo sistema nacionalne bezbednosti Ruske Federacije.

Osiguranje informacione sigurnosti se ostvaruje na osnovu kombinacije zakonodavnog, provedbenog, provedbenog, sudskog, kontrolnog i drugih oblika djelovanja državnih organa u saradnji sa lokalnim samoupravama, organizacijama i građanima.

31. Sistem za osiguranje informacione sigurnosti izgrađen je na osnovu razgraničenja nadležnosti zakonodavne, izvršne i sudske vlasti u ovoj oblasti, uzimajući u obzir nadležnost federalnih organa vlasti, organa vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. , kao i lokalne samouprave utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti bezbjednosne sigurnosti.

32. Sastav sistema informacione bezbednosti utvrđuje predsednik Ruske Federacije.

33. Organizacionu osnovu sistema informacione bezbednosti čine: Savet Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije, Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, Savet bezbednosti Ruska Federacija, savezni organi izvršne vlasti, Centralna banka Ruske Federacije, Vojnoindustrijska komisija Ruske Federacije, međuresorna tijela koja su osnovali predsjednik Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije, izvršni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije Ruska Federacija, lokalne samouprave, pravosudni organi koji, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, učestvuju u rješavanju problema osiguranja informacione sigurnosti.

Učesnici u sistemu informacione bezbednosti su: vlasnici objekata kritične informacione infrastrukture i organizacije koje upravljaju tim objektima, masovni mediji i masovne komunikacije, organizacije u monetarnom, deviznom, bankarskom i drugim oblastima finansijskog tržišta, telekom operateri, operateri informacionih sistema , organizacije koje obavljaju delatnosti za kreiranje i rad informacionih sistema i komunikacionih mreža, za razvoj, proizvodnju i rad alata za informatičku bezbednost, za pružanje usluga u oblasti informacione bezbednosti, organizacije koje se bave obrazovnom delatnošću iz ove oblasti , javna udruženja, druge organizacije i građani koji, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, učestvuju u rješavanju problema osiguranja informacione sigurnosti.

34. Aktivnosti državnih organa na obezbjeđenju informacione sigurnosti zasnivaju se na sljedećim principima:

a) zakonitost odnosa s javnošću u informacionoj sferi i pravna ravnopravnost svih učesnika u tim odnosima, zasnovana na ustavnom pravu građana da na bilo koji zakonit način slobodno traže, primaju, prenose, proizvode i šire informacije;

b) konstruktivnu interakciju državnih organa, organizacija i građana u rešavanju problema obezbeđivanja informacione bezbednosti;

c) održavanje ravnoteže između potrebe građana za slobodnom razmjenom informacija i ograničenja povezanih sa potrebom osiguranja nacionalne sigurnosti, uključujući i informatičku sferu;

d) dovoljnost snaga i sredstava za obezbjeđivanje informacione sigurnosti, utvrđena, između ostalog, kontinuiranim praćenjem informacionih prijetnji;

e) poštovanje opštepriznatih principa i normi međunarodnog prava, međunarodnih ugovora Ruske Federacije, kao i zakonodavstva Ruske Federacije.

35. Zadaci državnih organa u okviru poslova obezbjeđenja informacione sigurnosti su:

a) obezbjeđivanje zaštite prava i legitimnih interesa građana i organizacija u oblasti informisanja;

b) ocjenjivanje stanja informacione sigurnosti, predviđanje i otkrivanje informacionih prijetnji, određivanje prioritetnih oblasti za njihovo sprječavanje i otklanjanje posljedica njihovog ispoljavanja;

c) planiranje, implementacija i evaluacija djelotvornosti skupa mjera za osiguranje informacione sigurnosti;

d) organizovanje aktivnosti i koordinacija interakcije snaga informacione bezbjednosti, unapređenje njihove pravne, organizacione, operativno-istražne, obavještajne, kontraobavještajne, naučne, tehničke, informaciono-analitičke, kadrovske i ekonomske podrške;

e) razvoj i sprovođenje mjera državne podrške organizacijama koje se bave razvojem, proizvodnjom i radom alata za informatičku sigurnost, za pružanje usluga u oblasti informacione bezbjednosti, kao i organizacijama koje se bave obrazovnom djelatnošću u ovoj oblasti.

36. Zadaci državnih organa u okviru razvoja i unapređenja sistema informacione bezbednosti su:

a) jačanje vertikale kontrole i centralizacije snaga informacione sigurnosti na saveznom, međuregionalnom, regionalnom, opštinskom nivou, kao i na nivou objekata informatizacije, operatera informacionih sistema i komunikacionih mreža;

b) unapređenje oblika i metoda interakcije između snaga informacione bezbednosti u cilju povećanja njihove spremnosti za suzbijanje informacionih pretnji, uključujući i redovnu obuku (vežbe);

c) unapređenje informaciono-analitičkih i naučno-tehničkih aspekata funkcionisanja sistema informacione bezbednosti;

d) povećanje efikasnosti interakcije između državnih organa, lokalnih samouprava, organizacija i građana u rešavanju problema obezbeđenja informacione bezbednosti.

37. Implementacija ove Doktrine vrši se na osnovu sektorskih strateških planskih dokumenata Ruske Federacije. U cilju ažuriranja takvih dokumenata, Vijeće sigurnosti Ruske Federacije utvrđuje listu prioritetnih oblasti za osiguranje informacione sigurnosti u srednjem roku, uzimajući u obzir odredbe strateške prognoze Ruske Federacije.

38. Rezultati praćenja implementacije ove Doktrine ogledaju se u godišnjem izvještaju sekretara Savjeta bezbjednosti Ruske Federacije predsjedniku Ruske Federacije o stanju nacionalne sigurnosti i mjerama za njeno jačanje.

Elektronski tekst dokumenta
pripremio Kodeks dd i verificirao prema:
Zvanični internet portal
pravne informacije
www.pravo.gov.ru, 06.12.2016.
N 0001201612060002

Napisano složenim jezikom, a rijetki čitaoci čak dođu do sredine ovog ne baš velikog dokumenta. Kako bih pojednostavio rad s njim, odlučio sam da napravim kratko prepričavanje (pregled) glavnih odredbi. objavljujem!

Doktrina sigurnosti informacija- ovo je sistem zvaničnih stavova o osiguranju nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u informacionoj sferi.

Dokument definiše sledeće nacionalni interesi u informacionoj sferi (u stvari, nisu se promenile od 2000. godine):

Osiguravanje i zaštita prava i sloboda građana u pogledu dobijanja i korištenja informacija, privatnosti, kao i očuvanja duhovnih i moralnih vrijednosti.
Neprekidan rad kritične informacione infrastrukture (CII).
Razvoj IT i elektronske industrije u Rusiji.
Donošenje ruskoj i međunarodnoj javnosti pouzdanih informacija o državnoj politici Ruske Federacije.
Promoviranje međunarodne sigurnosti informacija.

Doktrina je neophodna za formiranje javne politike I mjere poboljšati sistem sigurnosti informacija.

Sigurnost informacija(IB) je stanje zaštite pojedinca, društva i države od internih i eksternih informacijskih prijetnji. Osim toga, nova verzija dokumenta navodi i da treba osigurati ustavna prava i slobode, pristojan kvalitet i životni standard građana, suverenitet i teritorijalni integritet Ruske Federacije i njen održivi društveno-ekonomski razvoj. kao i javnu sigurnost. Ne "sigurnost radi sigurnosti", nego se čak dobija i određena ravnoteža: prava građana, privreda, sigurnost.

Dokument je nastao na osnovu analize pretnji i procene stanja IS Ruske Federacije i razvija odredbe Strategije nacionalne bezbednosti Ruske Federacije (od 31. decembra 2015. br. 683).

Prijetnja informacionoj sigurnosti Ruske Federacije(informacijska prijetnja) - skup radnji i faktora koji stvaraju opasnost od nanošenja štete nacionalnim interesima u informacionoj sferi.

Doktrina definiše sljedeće glavne prijetnje i karakteristike IS stanje(ukratko ih citiram):

Strane zemlje povećavaju svoju sposobnost da utiču na IT infrastrukturu u vojne svrhe.
Jačaju se aktivnosti organizacija koje vrše tehničku obavještajnu djelatnost u odnosu na ruske organizacije.
Uvođenje IT-a bez povezivanja sa sigurnošću informacija povećava vjerovatnoću prijetnji.
Specijalne službe koriste metode informisanja i psihološkog uticaja na građane.
Sve više stranih medija prenosi pristrasne informacije.
Ruski mediji u inostranstvu su diskriminisani.
Vanjski informativni utjecaj narušava tradicionalne ruske duhovne i moralne vrijednosti (posebno među mladima).
Terorističke i ekstremističke organizacije široko koriste mehanizme informacionog uticaja.
Obim kompjuterskog kriminala raste, prvenstveno u finansijskom sektoru
Metode, načini i sredstva izvršenja kompjuterskih zločina postaju sve sofisticiraniji.
Složenost i broj koordinisanih kompjuterskih napada na CII objekte raste.
Stepen zavisnosti domaće industrije od strane IT i dalje je visok.
Ruska naučna istraživanja u oblasti IT nisu dovoljno efikasna, postoji manjak kadrova.
Građani Rusije imaju nisku svijest o pitanjima sigurnosti ličnih informacija.
Pojedinačne države nastoje da iskoriste tehnološku superiornost kako bi dominirale informacionim prostorom. Uključujući i na internetu.

Dokument sadrži sljedeće oblasti informacione bezbednosti i glavni uputstva od njih:

1. Odbrana zemlje:
a) strateško odvraćanje i sprečavanje vojnih sukoba;
b) unapređenje sistema održavanja IS Oružanih snaga RF;
c) predviđanje i procjena prijetnji informacija;
d) pomoć u osiguranju zaštite interesa saveznika Ruske Federacije;
e) neutralizacija informacija i psihološki uticaj.

2. Državna i javna sigurnost:
a) protivljenje upotrebi IT za propagandu;
b) suprotstavljanje specijalnim uslugama koje koriste IT;
c,d) povećanje sigurnosti CII;
e) unapređenje sigurnosti funkcionisanja naoružanja, vojne i specijalne opreme i automatizovanih sistema upravljanja;
f) borba protiv IT kriminala;
g) zaštita državnih tajni i drugih vrsta tajni;
h) razvoj domaće informacione tehnologije;
i) informatička podrška državne politike RF;
j) neutralizacija informacija i psihološki uticaj.

3. Ekonomska sfera:
a-d) razvoj i podrška domaćeg IT-a.

4. Nauka, tehnologija i obrazovanje:
a-c) razvoj nauke;
d) razvoj ljudskih resursa;
e) formiranje kulture sigurnosti ličnih informacija.

5. Stabilnost i ravnopravno strateško partnerstvo
a) zaštita suvereniteta Ruske Federacije u informacionom prostoru;
b-d) učešće u formiranju međunarodnog sistema bezbednosti informacija;
e) razvoj nacionalnog sistema upravljanja za ruski segment interneta.

Dokument sadrži i dio „V. Organizacione osnove za obezbjeđivanje informacione sigurnosti“ o opštim ovlašćenjima i zadacima organa vlasti. Ali oni, po mom mišljenju, nisu baš interesantni za strateško planiranje...

U prvom dijelu" Opće odredbe» predstavlja kategorijalni aparat, pravnu osnovu Doktrine, naglašava odnos Doktrine sa Strategijom nacionalne sigurnosti Ruske Federacije iz 2015. godine, te njenu ulogu kao najvažnijeg dokumenta strateškog planiranja.

Naslov drugog odjeljka govori sam za sebe - "Nacionalni interesi u informacionoj sferi". Skreće se pažnja na činjenicu da informatička sfera igra važnu ulogu u osiguravanju provedbe strateških nacionalnih prioriteta Ruske Federacije, a provedba nacionalnih interesa u informatičkoj sferi ima za cilj stvaranje sigurnog okruženja za cirkulaciju pouzdanih informacije i informaciona infrastruktura otporna na različite vrste uticaja. To se radi kako bi se osigurala ustavna prava i slobode čovjeka i građanina, stabilan društveno-ekonomski razvoj zemlje, kao i nacionalna sigurnost Ruske Federacije.

U trećem odeljku „Glavne informacijske prijetnje i stanje informacione sigurnosti“ zakonodavac pri formulisanju prijetnji povlači Posebna pažnja na činjenicu da u modernom vremenu širenje područja primjene informacionih tehnologija, kao faktor razvoja privrede i unapređenja funkcionisanja javnih i državnih institucija, istovremeno dovodi do novih informacijskih prijetnji, gdje se Mogućnosti prekograničnog kruženja informacija se sve više koriste za postizanje geopolitičkih, vojnopolitičkih, suprotnih međunarodnom pravu, kao i terorističkih, ekstremističkih, kriminalnih i drugih protivpravnih ciljeva na štetu međunarodne sigurnosti i strateške stabilnosti. Utvrđeni su negativni faktori koji utiču na stanje informacione bezbednosti Ruske Federacije, date karakteristike stanja informacione bezbednosti u oblastima koje se odnose na nacionalne prioritete Rusije.

Četvrti odjeljak (Strateški ciljevi i glavni pravci osiguranja informacione sigurnosti) definiše specifične strateške ciljeve za osiguranje informacione sigurnosti u oblastima strateških nacionalnih prioriteta i posebno formuliše glavne pravce za njihovo osiguranje.

U petom odeljku glavni akcenat je stavljen na organizacione osnove za obezbeđivanje informacione bezbednosti, istaknuti su principi i zadaci delovanja državnih organa u okviru aktivnosti obezbeđivanja informacione bezbednosti.

Želeo bih odmah da skrenem pažnju na nekoliko tačaka.

Prvo, praktični sinhronizam pojave novih doktrinarnih dokumenata u oblasti spoljne politike i informacione bezbednosti Rusije. Ukaz o usvajanju Koncepta vanjske politike Ruske Federacije od 30. novembra 2016. godine.

Odredbe Koncepta i Doktrine su suglasne, štoviše, može se tvrditi da je Doktrina određeni nastavak Koncepta prema pitanja informacija. Naime, kompleks ova dva akta stvorio je čvrst temelj za djelovanje naše države na međunarodnom informacionom polju. Koncept uključuje posebne odredbe (klauzule 46 - 48) o informacionoj podršci spoljnopolitičkim aktivnostima Ruske Federacije, gde:

- važan pravac spoljnopolitičke aktivnosti Ruske Federacije je da svetskoj zajednici donese objektivne informacije o stavu Rusije o glavnim međunarodnim problemima, njenim spoljnopolitičkim inicijativama i akcijama, procesima i planovima za društveno-ekonomski razvoj Rusije. Federacija, dostignuća ruske kulture i nauke;

– Rusija traži objektivnu percepciju o njoj u svetu, razvija sopstvena efikasna sredstva uticaj informacija on javno mnjenje u inostranstvu, doprinosi jačanju položaja ruskih medija i medija na ruskom jeziku u globalnom informacionom prostoru, pružajući im za to neophodnu državnu podršku, aktivno učestvuje u međunarodnoj saradnji u informacionoj sferi, preduzima neophodne mere za suzbijanje pretnji njihovim informacijama sigurnost;

- za postizanje ovih ciljeva planira se široka upotreba novih informacionih i komunikacionih tehnologija. Rusija će težiti formiranju skupa pravnih i etičkih normi bezbedna upotreba takve tehnologije. Rusija podržava pravo svake osobe na pristup objektivnim informacijama o događajima u svijetu, kao i različitim gledištima o tim događajima.

Drugo, karakteristično obilježje nove Doktrine može se, shodno tome, nazvati fokusom ruske informativne politike na suzbijanje negativnih pristrasnosti. procjene informacija zapadni mediji. Stoga je informativna podrška predstavljanju nove Doktrine od strane ruskih medija sasvim razumljiva.

Treće, osnova Doktrine informacione sigurnosti Ruske Federacije iz 2016. godine bila je aktualizacija pristupa zaštiti nacionalnih interesa u informacionoj sferi, uzimajući u obzir moderne realnosti. Po svojoj namjeni, Doktrina je dokument strateškog planiranja u oblasti osiguranja nacionalne sigurnosti, zajedno sa Strategijom nacionalne sigurnosti Ruske Federacije. To je temelj za formiranje državne politike u oblasti informacione sigurnosti Ruske Federacije.

Treba obratiti pažnju razlike između Doktrina informacione sigurnosti Ruske Federacije iz 2000. i 2016. godine.

Podelićemo ih u četiri grupe, gde će inovacije biti povezane sa čisto formalnom sferom; naučno-metodološki; promjene u vanjskoj situaciji; promene unutrašnjih faktora.

Prva grupa razlikačisto eksterno. Strukture izrade dokumenata se razlikuju:

- prvi je sadržavao preambulu i četiri dijela, koji pokrivaju 11 tačaka, drugi - pet odjeljaka, koji objedinjuje 38 tačaka;

- nazivi sekcija i njihov sadržaj se uopšte ne poklapaju (u Doktrini iz 2000. prvi deo se zvao "Informaciona bezbednost Ruske Federacije", 2016. - "Opšte odredbe"; u Doktrini iz 2000. drugi dio se zvao „Metode osiguranja informacione sigurnosti Ruske Federacije“, 2016. – „Nacionalni interesi u informacionoj sferi“, dok je u Doktrini iz 2000. godine treći odjeljak nosio naziv „Osnovne odredbe državne politike za osiguranje informacione sigurnosti Ruska Federacija i prioritetne mjere za njenu implementaciju", 2016. - "Glavne prijetnje informacija i stanje informacijske sigurnosti"; u Doktrini iz 2000. godine 2016. godine četvrti dio je nazvan "Organizaciona osnova sistema informacione sigurnosti Ruske Federacije “, 2016. godine – „Strateški ciljevi i glavni pravci osiguranja informacione sigurnosti“, i, na kraju, peti dio – „Organizacioni temelji za osiguranje informacione sigurnosti“);

– Doktrina iz 2000. je skoro tri puta veća po sadržaju od nove Doktrine;

– po stilu i duhu izlaganja gradiva, nova Doktrina je „nemirnija“, „emotivnija“, uvredljivija.

Druga grupa razlika. Doktrina iz 2000. godine se uopšte nije bavila problemom terminološkog jedinstva, nekoliko dostupnih kategorija u njoj - doktrina informacione bezbednosti, informaciona sfera, informaciona bezbednost, bilo je "zamagljeno" u celom tekstu. Nova Doktrina koristi sljedeće ključne pojmove: doktrina informacione sigurnosti, informaciona sfera, nacionalni interesi Ruske Federacije u informacionoj sferi, prijetnja informacionoj sigurnosti Ruske Federacije, informaciona sigurnost Ruske Federacije, osiguranje informacione sigurnosti, snage za osiguranje informacione sigurnosti, sredstva za osiguranje informacione sigurnosti, sistem za osiguranje informacione sigurnosti, informaciona infrastruktura Ruske Federacije.

Kako je problem predstavljen, već smo pokazali (to je zahtijevala logika materijala) razliku u naučnim i metodološkim pristupima u definisanju pojmova (npr. informaciona bezbednost) ili formulisanju nacionalnih interesa i pretnji u informacionoj sferi.

U ovom slučaju, želio bih završiti ovo pitanje, nakon što je razvio ideju G.A. Atamanov o pristupu razumevanju samog pojma „informaciona bezbednost“ u novoj Doktrini. Iz definicije „informacione sigurnosti“ povučena je generalizirajuća riječ „interesi“, na osnovu koje objekti zaštite ne bi trebali biti interesi pojedinca, društva, države, već samih pojedinaca, društva, države. Ali istovremeno, bez ikakvog obrazloženja, u paragrafu 20, strateški cilj osiguranja informacione sigurnosti u oblasti nacionalne odbrane (???) iz nekog razloga ponovo ukazuje na zaštitu vitalnih interesa pojedinca, društva i država...?

Naučni pristup u prezentaciji materijala u Doktrini iz 2000. godine bio je jasno povezan sa „trijadom“ pojedinca, društva, države, a značenjski je Doktrina podijeljena na tri dijela. Doktrina 2016. godine može se okarakterisati kao neodvojivi tekst koji ima za cilj suzbijanje različitih prijetnji u informacionoj sferi.

Nova Doktrina po prvi put formuliše principe delovanja samih državnih organa u oblasti obezbeđenja informacione bezbednosti, njihove zadatke. Krug subjekata za osiguranje informacione sigurnosti Ruske Federacije mijenja se, u pravcu povećanja, u kojem se pojavljuju Centralna banka Ruske Federacije i Vojno-industrijska komisija Ruske Federacije. Po prvi put su identifikovani i učesnici u sistemu informacione bezbednosti:

– vlasnici i operateri objekata kritične informacione infrastrukture;

– Masovni mediji i masovne komunikacije;

– organizacija sfera finansijskog tržišta;

– operateri komunikacionih i informacionih sistema;

- programeri informacionih sistema i komunikacionih mreža.

- organizacije, udruženja i građani koji, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, učestvuju u rješavanju problema osiguranja informacione sigurnosti.

Treća grupa razlika. Odmah napominjemo da je metodološki teško moguće striktno razdvojiti vanjske i unutrašnje faktore, jer su oni tako usko međusobno povezani u predmetnoj oblasti. Mi, shodno tome, to radimo prilično uslovno. Zajednički element, pored svega, jeste da je u novoj Doktrini, kako u spoljašnjoj tako i u unutrašnjoj sferi, naglasak na humanitarnoj komponenti informacione bezbednosti (otpor informacijama i psihološki uticaj).

Prvo, Doktrina iz 2016. identifikovala je uticaj stranih država kao glavnu spoljnu pretnju. Prethodna Doktrina govorila je o špekulativnoj zaštiti informacionih sistema. Novi dokument direktno se bavi odbranom kritične infrastrukture od napada drugih država i terorista.

Drugo, u tekstu Doktrine iz 2000. takav koncept kao „ekstremističke organizacije” se ne pojavljuje. Radilo se samo o sabotažnim i subverzivnim aktivnostima specijalnih službi stranih država i aktivnostima međunarodnih terorističkih organizacija.

Treće, danas se poseban akcenat stavlja na opasnost od informativnog i psihološkog uticaja stranih obavještajnih službi, kao i terorističkih i ekstremističkih organizacija na individualnu i javnu svijest Rusa. Nije bilo takve pažnje ovom pitanju u Doktrini iz 2000. godine. Može se pretpostaviti da je tako oštra promjena akcenta povezana s posljedicama aktivnih propagandnih aktivnosti na internetu, koje je ISIS zabranio u Rusiji, i odgovorom na situaciju u Ukrajini.

Četvrto, u Doktrini iz 2016. nemjerljivo više prostora daje se specifičnim vojnim i političkim rizicima upotrebe kompjuterskih tehnologija protiv Rusije. Jedan od glavnih negativnih faktora koji utiču na stanje informacione bezbednosti je povećanje od strane jednog broja stranih zemalja mogućnosti informacionog i tehničkog uticaja na informacionu infrastrukturu u vojne svrhe. Osim toga, jedna od novih opasnosti je jačanje rada organizacija koje se bave obavještajnim poslovima u ruskim državnim organima, naučnim organizacijama i preduzećima vojno-industrijskog kompleksa.

Peto, Doktrina iz 2000. o ideološkom uticaju Zapada na različite sfere života ruskih građana, pominje raseljavanje ruskih novinske agencije, masovnih medija sa unutrašnjeg tržišta informacija i povećane zavisnosti duhovne, ekonomske i političke sfere javnog života u Rusiji od stranih informacionih struktura. Po prvi put, nova Doktrina eksplicitno navodi alarmantan trend povećanja obima materijala u stranim masovnim medijima koji sadrže pristrasnu ocjenu državne politike Ruske Federacije.

Šesto, nova Doktrina je prilagodila strategiju za osiguranje informacione sigurnosti Ruske Federacije na internetu. Pažnja je usmjerena na prioritet donošenja međunarodnoj zajednici pouzdanih informacija o državnoj politici Ruske Federacije i njenom zvaničnom stavu o društveno značajnim događajima u zemlji i svijetu. Naveden je skup mjera za usklađivanje i postizanje nacionalnih interesa Ruske Federacije na Internetu. Formuliran je stav o osiguranju i zaštiti ustavnih prava građana u digitalnom prostoru.

Četvrta grupa razlika je povezana ponajviše sa najosnovnijom promjenom u svijetu oko nas, gdje se, u poređenju sa 2000. godinom, glavna ljudska aktivnost preselila na internet. Fundamentalno preorijentisana ljudska svijest, kada je značajan dio populacije psihički lagodan u internet okruženju.

Po prvi put, Doktrina uključuje koncept održivog i neprekidnog funkcionisanja informacione infrastrukture. Ovo se odnosi na ruski segment interneta.

A u novoj Doktrini, po prvi put, država je prinuđena da obrati pažnju i traži načine da minimizira uticaj takozvanih „Twitter revolucija“. Pitanje uloge takvih onlajn platformi kao što su Twitter i Facebook , na primjer, u prijenosu sadržaja kroz mreže, ažuriran je.

Shodno tome, pojavio se jasno izražen interes za novu Doktrinu za stvaranje sistema za suzbijanje rizika povezanih sa širenjem kroz informacione mreže materijala koji direktno ugrožava unutrašnju političku i društvenu stabilnost Rusije. I to nije samo ekstremistički sadržaj. Kamen temeljac novog tumačenja predstavljenog u Doktrini je upravo njegova ocjena kao eksplozivne informacije usmjerene na masovnu implementaciju ideja koje mogu dovesti do akcija velikih razmjera.

Veliko mjesto u novoj Doktrini dato je pitanju "erozije duhovnih i moralnih vrijednosti" kao jedne od glavnih unutrašnjih prijetnji. Shodno tome, postavljen je zadatak (u ovakvim razmerama, po prvi put) da se od ovakvog informacionog uticaja zaštiti stanovništvo zemlje, a pre svega mladi.

Doktrina iz 2000. godine, zasnovana na tadašnjim potrebama, odredila je zadatak razvoja i implementacije mehanizama za implementaciju pravnih normi koje uređuju odnose u informacionoj sferi. Novi dokument se fokusira na razvoj naučno intenzivnih industrija. Posebno se izdvaja problem neusklađenosti sa savremenim nivoom razvoja industrije informacionih tehnologija. Po prvi put je zabilježena potreba za podrškom inovativnom i ubrzanom razvoju sistema informacione sigurnosti, industrije informacionih tehnologija i elektronske industrije.

Novi aspekt bilo je pitanje eliminisanja zavisnosti ruske industrije o stranim informacionim tehnologijama i alatima za bezbednost informacija. I ako se u Doktrini iz 2000. godine radilo o podršci domaćoj industriji, onda je u novoj Doktrini - glavni naglasak na supstituciji uvoza!

Danas je pravni osnov za razvoj informacione sfere Ruske Federacije ogroman broj regulatornih pravnih akata. Saveliev A.I. napomenuo je da studije regulatornog okvira za informaciono zakonodavstvo za 1990. - 2013. pokazuju da je tokom ovog perioda usvojeno oko 400 zakona koji su na ovaj ili onaj način regulisali odnose u vezi sa informacijama i informacionim tehnologijama, oko 800 uredbi Vlade Ruske Federacije, oko 100 dekretima predsjednika Ruske Federacije.

Shodno tome, može se primijetiti da je, formalno, rusko zakonodavstvo razvilo neophodan regulatorni okvir u oblasti regulisanja informacionih pravnih odnosa, ali, kako Z.N. Gonezhuk, proces prvobitno brzog formiranja informacionog zakonodavstva u Ruskoj Federaciji trenutno prolazi kroz proces stagnacije. Regulatorni okvir se sastoji od mnogih različitih zakonskih akata. Oni su prilično kontradiktorni, a konceptualni i terminološki aparat daleko je od savršenog.

Savremeno pravno uređenje odnosa u informacionoj sferi, naravno, treba da se zasniva na poštivanju principa zakonitosti, ravnoteže interesa građana, društva i države. A objektivna neophodnost odavno je zakonsko regulisanje zaštite informacija, kao i stvaranje mehanizma koji omogućava da se sam proces izrade zakona uskladi sa realnošću i napretkom informacionih tehnologija.

Dijelimo izjavu I.N. Gaidareva da raznovrsnost informacionih odnosa i potreba za njihovim regulisanjem zahtevaju izradu kodifikovanog zakonodavnog akta, kao i nacrt osnova za obezbeđivanje informacione bezbednosti, budući da savremena pravna regulativa ne pokriva čitav niz postojećih odnosa za ostvarivanje prava na pristup informacijama.

Ali još jednom bih želio naglasiti da je razvoj punopravnog regulatornog pravnog akta koji regulira pitanja osiguravanja sigurnosti informacija u Ruskoj Federaciji nemoguć bez revizije osnovnih temeljnih osnova, kategoričkog aparata, koji se, pak, ne može učinjeno bez odgovarajuće metodološki verifikovane naučne potkrepe ovih problema.

Kako bih osigurao informacijsku sigurnost Ruske Federacije, odlučujem:

1. Odobrite priloženu informacijsku sigurnost Ruske Federacije.

2. Priznati nevažećom Doktrinu informacione bezbednosti Ruske Federacije, koju je odobrio predsednik Ruske Federacije 9. septembra 2000. br. Pr-1895.

3. Ova Uredba stupa na snagu danom potpisivanja.

Predsjednik Ruske Federacije

V. Putin

Doktrina
informatička sigurnost Ruske Federacije
(odobren od strane predsjednika Ruske Federacije od 5. decembra 2016. br. 646)

I. Opće odredbe

1. Ova doktrina je sistem zvaničnih stavova o osiguranju nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u informacionoj sferi.

U ovoj Doktrini pod informacijskom sferom se podrazumijeva skup informacija, objekata informatizacije, informacionih sistema, lokacija u informaciono-telekomunikacionoj mreži „Internet“ (u daljem tekstu „Internet“), komunikacionih mreža, informacionih tehnologija, entiteta. čije se aktivnosti odnose na formiranje i obradu informacija, razvoj i upotrebu ovih tehnologija, obezbjeđivanje informacione sigurnosti, kao i skup mehanizama za regulisanje relevantnih društvenih odnosa.

2. U ovoj doktrini koriste se sljedeći osnovni koncepti:

f) sredstva informacione bezbednosti - pravna, organizaciona, tehnička i druga sredstva koja koriste snage informacione bezbednosti;

5. Ova doktrina je dokument strateškog planiranja u oblasti osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, koji razvija odredbe Strategije nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, odobrene Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 31. decembra, 2015. br. 683, kao i drugi strateški planski dokumenti iz ove oblasti.

6. Ova Doktrina je osnova za formiranje državne politike i razvoj odnosa s javnošću u oblasti informacione bezbjednosti, kao i za izradu mjera za unapređenje sistema informacione bezbjednosti.

II. Nacionalni interesi u informacionoj sferi

Informacijska sfera igra važnu ulogu u osiguravanju implementacije strateških nacionalnih prioriteta Ruske Federacije.

8. Nacionalni interesi u informacionoj sferi su:

d) donošenje ruskoj i međunarodnoj javnosti pouzdanih informacija o državnoj politici Ruske Federacije i njenom službenom stavu o društveno značajnim događajima u zemlji i svijetu, korištenje informacionih tehnologija za osiguranje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u oblast kulture;

9. Sprovođenje nacionalnih interesa u informacionoj sferi ima za cilj stvaranje sigurnog okruženja za cirkulaciju pouzdanih informacija i informacione infrastrukture otporne na različite vrste uticaja kako bi se osigurala ustavna prava i slobode čovjeka i građanina, stabilno društveno-ekonomski razvoj zemlje, kao i nacionalna sigurnost Ruske Federacije.

III. Glavne informacijske prijetnje i stanje informacione sigurnosti

Mogućnosti prekograničnog kruženja informacija sve se više koriste za postizanje geopolitičkih, vojno-političkih, kao i terorističkih, ekstremističkih, kriminalnih i drugih nezakonitih ciljeva, suprotno međunarodnom pravu, a na štetu međunarodne sigurnosti i strateške stabilnosti.

Istovremeno, praksa uvođenja informacionih tehnologija bez njihovog povezivanja sa osiguranjem informacione bezbednosti značajno povećava verovatnoću informacionih pretnji.

Istovremeno, intenziviraju se aktivnosti organizacija koje vrše tehničku obavještajnu djelatnost u odnosu na ruske državne organe, naučne organizacije i preduzeća vojno-industrijskog kompleksa.

Postoji trend povećanja obima materijala u stranim masovnim medijima koji sadrže pristrasnu ocjenu državne politike Ruske Federacije. Ruski masovni mediji su često otvoreno diskriminisani u inostranstvu, a ruski novinari su ometani u obavljanju svojih profesionalnih aktivnosti.

Informativni uticaj na stanovništvo Rusije, prvenstveno na mlade, sve je veći kako bi se narušile tradicionalne ruske duhovne i moralne vrednosti.

17. Stanje informacione sigurnosti u ekonomskoj sferi karakteriše nedovoljan stepen razvoja konkurentnih informacionih tehnologija i njihove upotrebe za proizvodnju proizvoda i pružanje usluga. Stepen zavisnosti domaće industrije od stranih informacionih tehnologija i dalje je visok u pogledu baze elektronskih komponenti, softvera, računara i komunikacija, što društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije čini zavisnim od geopolitičkih interesa stranih zemalja.

18. Stanje informacione sigurnosti u oblasti nauke, tehnologije i obrazovanja karakteriše nedovoljna efikasnost naučno-istraživačkog rada u cilju stvaranja perspektivnih informacionih tehnologija, nizak stepen implementacije domaćih dostignuća i nedovoljno kadrovska popunjenost u oblasti informacione bezbednosti, tj. kao i slaba informisanost građana o pitanjima obezbeđenja ličnih informacija. Istovremeno, mjere za osiguranje sigurnosti informacione infrastrukture, uključujući njen integritet, dostupnost i održivo funkcionisanje, korišćenjem domaćih informacionih tehnologija i domaćih proizvoda često nemaju sveobuhvatan okvir.

Trenutna distribucija resursa potrebnih za sigurno i stabilno funkcionisanje interneta među državama ne dozvoljava zajedničko pošteno upravljanje zasnovano na principima povjerenja.

Nepostojanje međunarodnopravnih normi koje regulišu međudržavne odnose u informacionom prostoru, kao i mehanizama i procedura za njihovu primenu, uzimajući u obzir specifičnosti informacionih tehnologija, otežava formiranje međunarodnog sistema informacione bezbednosti koji ima za cilj postizanje strateške stabilnosti i ravnopravnosti. strateško partnerstvo.

IV. Strateški ciljevi i glavni pravci osiguranja informacione sigurnosti

21. U skladu sa vojnom politikom Ruske Federacije, glavni pravci osiguranja informacione sigurnosti u oblasti nacionalne odbrane su:

a) strateško odvraćanje i sprečavanje vojnih sukoba koji mogu nastati kao rezultat upotrebe informacionih tehnologija;

b) unapređenje sistema informacione bezbednosti Oružanih snaga Ruske Federacije, drugih trupa, vojnih formacija i tela, što uključuje snage i sredstva informacionog ratovanja;

c) predviđanje, otkrivanje i procjena prijetnji informacija, uključujući prijetnje Oružanim snagama Ruske Federacije u informacionoj sferi;

d) pomoć u osiguranju zaštite interesa saveznika Ruske Federacije u informacionoj sferi;

e) neutralizacija informativnog i psihološkog uticaja, uključujući i one koji imaju za cilj podrivanje istorijskih temelja i patriotskih tradicija povezanih sa odbranom otadžbine.

23. Glavni pravci osiguranja informacione sigurnosti u oblasti državne i javne bezbjednosti su:

e) unapređenje sigurnosti funkcionisanja naoružanja, vojne i specijalne opreme i automatizovanih sistema upravljanja;

f) povećanje efikasnosti prevencije krivičnih djela počinjenih uz korištenje informacionih tehnologija i suzbijanje takvih krivičnih djela;

g) obezbjeđivanje zaštite informacija koje sadrže informacije koje predstavljaju državnu tajnu, druge informacije ograničenog pristupa i distribucije, uključujući povećanje sigurnosti relevantnih informacionih tehnologija;

i) poboljšanje efikasnosti informacione podrške za sprovođenje državne politike Ruske Federacije;

j) neutralizacija uticaja informacija u cilju erozije tradicionalnih ruskih duhovnih i moralnih vrednosti.

25. Glavni pravci osiguranja informacione sigurnosti u ekonomskoj sferi su:

a) inovativni razvoj industrije informacionih tehnologija i elektronike, povećanje učešća proizvoda ove industrije u bruto domaćem proizvodu, u strukturi izvoza zemlje;

c) povećanje konkurentnosti ruskih kompanija koje posluju u industriji informacionih tehnologija i elektronike, razvijaju, proizvode i operišu alate za sigurnost informacija koji pružaju usluge u oblasti informacione sigurnosti, uključujući stvaranjem povoljnih uslova za obavljanje delatnosti na teritoriji Rusije Federacija ;

d) razvoj domaće konkurentne baze elektronskih komponenti i tehnologija za proizvodnju elektronskih komponenti, zadovoljavanje potreba domaćeg tržišta za takvim proizvodima i izlazak ovih proizvoda na svjetsko tržište.