Az Orosz Föderáció informatizálásának fogalma. Az Orosz Föderáció szabályozó dokumentumai az informatizálás területén Informatizálás és kommunikáció az Orosz Föderációban

Változások és módosítások

Az Állami Duma 2006. július 8-án fogadta el
A Szövetségi Tanács 2006. július 14-én hagyta jóvá

1. cikk E szövetségi törvény hatálya

1. Ez a szövetségi törvény az alábbiakból eredő kapcsolatokat szabályozza:

1) az információk keresésének, átvételének, továbbításának, előállításának és terjesztésének jogának gyakorlása;

2) információs technológiák alkalmazása;

3) az információ védelmének biztosítása.

2. E szövetségi törvény rendelkezései nem vonatkoznak azokra a kapcsolatokra, amelyek a szellemi tevékenység eredményeinek jogi védelméből és az individualizálás egyenértékű eszközeiből erednek.

2. cikk Ebben a szövetségi törvényben használt alapfogalmak

Ez a szövetségi törvény a következő alapfogalmakat használja:

1) információ - információ (üzenetek, adatok) megjelenésük formájától függetlenül;

2) információs technológia- az információk keresésének, gyűjtésének, tárolásának, feldolgozásának, szolgáltatásának, terjesztésének folyamatai, módszerei és az ilyen folyamatok és módszerek megvalósítására szolgáló módszerek;

3) információs rendszer - az adatbázisokban és az információs technológiákban és technikai eszközökben található információk összessége, amelyek biztosítják annak feldolgozását;

4) információs és távközlési hálózat - olyan technológiai rendszer, amelyet kommunikációs vonalakon keresztül történő információtovábbításra terveztek, és amelyhez a hozzáférés eszközökkel történik. Számítástechnika;

5) az információ birtokosa - az a személy, aki önállóan információt hozott létre, vagy jogszabály vagy megállapodás alapján jogosult az információhoz való hozzáférés engedélyezésére vagy korlátozására, amelyet bármilyen jellel meghatározott;

6) információhoz való hozzáférés - információszerzés és felhasználás lehetősége;

7) az információk bizalmas kezelése - kötelező követelmény, hogy az a személy, aki bizonyos információkhoz jutott, ne adja át ezeket az információkat harmadik félnek a tulajdonos beleegyezése nélkül;

8) információnyújtás - olyan tevékenységek, amelyek célja információk megszerzése egy bizonyos kör számára, vagy információ továbbítása egy bizonyos kör számára;

9) információterjesztés - olyan tevékenységek, amelyek célja, hogy egy határozatlan körben információt szerezzenek, vagy információt adjanak át egy meghatározott kör számára;

10) elektronikus üzenet - az információs és távközlési hálózat használója által továbbított vagy fogadott információ;

11) dokumentált információ - olyan információ, amelyet egy anyaghordozón rögzítettek olyan adatokkal dokumentált információkkal, amelyek lehetővé teszik az ilyen információk meghatározását, vagy az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott esetekben annak anyaghordozóját;

12) információs rendszer üzemeltetője - az információs rendszer üzemeltetésével – ideértve az adatbázisaiban található információk feldolgozását is – foglalkozó állampolgár vagy jogi személy.

3. cikk. Az információ, az információs technológia és az információvédelem területén fennálló kapcsolatok jogi szabályozásának elvei

Az információ, az információtechnológia és az információvédelem területén kialakuló kapcsolatok jogi szabályozása az alábbi elveken alapul:

1) az információk bármilyen törvényes módon történő keresésének, fogadásának, továbbításának, előállításának és terjesztésének szabadsága;

2) az információhoz való hozzáférés korlátozásának megállapítása kizárólag szövetségi törvények által;

3) az állami szervek és a helyi önkormányzatok tevékenységére vonatkozó információk nyitottsága és az ilyen információkhoz való szabad hozzáférés, kivéve a szövetségi törvények által meghatározott eseteket;

4) az Orosz Föderáció népeinek nyelvi egyenlősége az információs rendszerek létrehozásában és működésében;

5) az Orosz Föderáció biztonságának biztosítása az információs rendszerek létrehozása, működése és a bennük lévő információk védelme terén;

6) az információk megbízhatósága és nyújtásának időszerűsége;

7) a magánélet sérthetetlensége, a magánéletére vonatkozó információk gyűjtésének, tárolásának, felhasználásának és terjesztésének megengedhetetlensége a személy hozzájárulása nélkül;

8) az egyes információs technológiák használatából származó előnyök szabályozási jogi aktusok elfogadhatatlansága másokkal szemben, kivéve, ha szövetségi törvények írják elő bizonyos információs technológiák használatának kötelezettségét az állami információs rendszerek létrehozásához és működtetéséhez.

4. cikk Az Orosz Föderáció információs, információs technológiai és információvédelmi jogszabályai

1. Az Orosz Föderáció információval, információs technológiával és információvédelemmel kapcsolatos jogszabályai az Orosz Föderáció alkotmányán, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésein alapulnak, és e szövetségi törvényből, valamint az információk felhasználásával kapcsolatos kapcsolatokat szabályozó egyéb szövetségi törvényekből állnak.

2. A tömegtájékoztatási eszközök megszervezésével és tevékenységével kapcsolatos kapcsolatok jogi szabályozása az Orosz Föderáció tömegkommunikációs jogszabályokkal összhangban történik.

3. A levéltári alapokban szereplő dokumentált információk tárolására és felhasználására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció archiválására vonatkozó jogszabályok állapítják meg.

5. cikk Az információ, mint a jogviszonyok tárgya

1. Az információ közjogi, polgári és egyéb jogviszonyok tárgya lehet. Az információkat bárki szabadon felhasználhatja, és az egyik személy átadhatja a másiknak, kivéve, ha a szövetségi törvények korlátozzák az információhoz való hozzáférést, vagy más követelményeket nem írnak elő az információnyújtás vagy terjesztés eljárására vonatkozóan.

2. Az információ a hozzáférés kategóriájától függően nyilvános információkra oszlik, valamint olyan információkra, amelyekhez való hozzáférést szövetségi törvények korlátozzák (korlátozott hozzáférésű információ).

3. Az információ szolgáltatásuk vagy terjesztésük eljárásától függően a következőkre oszlik:

1) szabadon terjesztett információ;

2) az érintett jogviszonyban részt vevő személyek beleegyezésével nyújtott tájékoztatás;

3) olyan információk, amelyeket a szövetségi törvények értelmében rendelkezésre kell bocsátani vagy terjeszteni kell;

4) olyan információk, amelyek terjesztése az Orosz Föderációban korlátozott vagy tilos.

4. Az Orosz Föderáció jogszabályai tartalmuktól vagy tulajdonosuktól függően meghatározhatnak bizonyos típusú információkat.

6. cikk Információtartó

1. Az információ tulajdonosa lehet állampolgár (magánszemély), jogi személy, az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alanya, önkormányzat.

(2) Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezet, önkormányzati formáció nevében az információ birtokosának jogkörét állami szervek, illetve helyi önkormányzati szervek gyakorolják, az általuk megállapított hatáskörük keretein belül. a vonatkozó szabályozási jogi aktusok.

3. Az információ tulajdonosának, hacsak a szövetségi törvények másként nem rendelkeznek, joga van:

1) engedélyezi vagy korlátozza az információhoz való hozzáférést, meghatározza a hozzáférés módját és feltételeit;

2) az információt saját belátása szerint felhasználni, ideértve a terjesztést is;

3) megállapodás alapján vagy jogszabályban meghatározott egyéb alapon információt más személyeknek átadni;

4) törvényben meghatározott eszközökkel megvédeni jogaikat az információ jogellenes átvétele vagy más személyek általi jogellenes felhasználása esetén;

5) információ birtokában egyéb cselekményeket hajtani végre, vagy ilyen cselekmények végrehajtását engedélyezni.

4. Az információ birtokosa jogai gyakorlása során köteles:

1) tiszteletben tartani más személyek jogait és jogos érdekeit;

2) tegyen intézkedéseket az információk védelmére;

3) korlátozza az információhoz való hozzáférést, ha ezt a kötelezettséget a szövetségi törvények előírják.

7. cikk nyilvános információ

1. A nyilvánosan elérhető információk közé tartoznak a jól ismert információk és egyéb információk, amelyekhez való hozzáférés nem korlátozott.

2. A nyilvánosan elérhető információkat bármely személy saját belátása szerint felhasználhatja, az ilyen információk terjesztésére vonatkozó szövetségi törvények által meghatározott korlátozások betartása mellett.

3. A határozatával nyilvánossá vált információ tulajdonosának jogában áll követelni, hogy az információt terjesztő személyek az információ forrásaként jelöljék meg magukat.

8. cikk Információhoz való hozzáférés joga

1. Az állampolgároknak (magánszemélyeknek) és szervezeteknek (jogi személyeknek) (a továbbiakban: szervezetek) joguk van bármilyen formában és forrásból bármilyen információt keresni és megkapni, a jelen szövetségi törvényben és más szövetségi törvényekben meghatározott követelményeknek megfelelően. .

2. Az állampolgárnak (magánszemélynek) joga van arra, hogy az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően állami szervektől, helyi önkormányzati szervektől, tisztviselőiktől olyan információkat kapjon, amelyek közvetlenül érintik jogait és szabadságait.

3. A szervezet jogosult az állami szervektől, a helyi önkormányzatoktól a szervezet jogaival és kötelezettségeivel közvetlenül kapcsolatos információkat, valamint az e szervekkel való interakcióhoz szükséges információkat átvenni az állami szervektől, a helyi önkormányzatoktól a szervezet alapszabályban meghatározott tevékenységeinek végrehajtása során. .

4. A hozzáférés nem korlátozható a következőkre:

1) a személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő normatív jogi aktusok, amelyek megállapítják a szervezetek jogállását, valamint az állami szervek, a helyi önkormányzatok jogkörét;

2) információk a környezet állapotáról;

3) tájékoztatás az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek tevékenységéről, valamint a költségvetési források felhasználásáról (az állam- vagy szolgálati titkot képező információ kivételével);

4) a könyvtárak, múzeumok és levéltárak nyílt pénztáraiban, valamint állami, önkormányzati és egyéb információs rendszerekben felhalmozott információk, amelyeket a polgárok számára hoztak létre vagy szánnak. magánszemélyek) és az ilyen információval rendelkező szervezetek;

5) egyéb információk, amelyekhez való hozzáférés korlátozásának megengedhetetlenségét szövetségi törvény írja elő.

5. Az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek kötelesek hozzáférést biztosítani a tevékenységükkel kapcsolatos információkhoz orosz nyelven és az Orosz Föderáción belüli megfelelő köztársaság államnyelvén, összhangban a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel és a helyi önkormányzati szervek szabályozó jogszabályai. Az ilyen információkhoz hozzájutni kívánó személy nem köteles igazolni a megszerzésének szükségességét.

6. Az állami szervek és önkormányzati szervek, köztestületek, tisztségviselők információhoz való hozzáférési jogát sértő döntései, intézkedései (tétlensége) ellen fellebbezéssel lehet fellebbezni felsőbb hatósághoz vagy felsőbb tisztségviselőhöz, illetve bírósághoz.

7. Ha az információhoz való hozzáférés jogellenes megtagadása, idő előtti átadása, megbízhatatlannak vagy a megkeresés tartalmával össze nem egyeztethető információszolgáltatás következtében kár keletkezett, az ilyen károkért a polgári jogi kártérítést kell fizetni. törvény.

8. A tájékoztatás ingyenes:

1) az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek által az információs és távközlési hálózatokban közzétett tevékenységéről;

2) az érdekelt személynek az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított jogait és kötelezettségeit érintő;

3) a jogszabályban előírt egyéb adatok.

9. Díj megállapítása az állami vagy helyi önkormányzati szerv tevékenységéről szóló tájékoztatásért csak a szövetségi törvények által meghatározott esetekben és feltételekkel lehetséges.

9. cikk Az információhoz való hozzáférés korlátozása

1. Az információhoz való hozzáférés korlátozását szövetségi törvények határozzák meg az alkotmányos rend alapjainak, az erkölcsnek, az egészségnek, a jogok és más személyek jogos érdekeinek védelme, az ország védelmének és az állam biztonságának biztosítása érdekében.

2. Az információk titkosságának megőrzése kötelező, amelyekhez való hozzáférést szövetségi törvények korlátozzák.

3. Az államtitkot képező információk védelme az Orosz Föderáció államtitokra vonatkozó jogszabályai szerint történik.

4. A szövetségi törvények rögzítik az információ üzleti titkát, szolgálati titkot és egyéb titkot képező információvá minősítésének feltételeit, az ilyen információk bizalmas kezelésének kötelezettségét, valamint a nyilvánosságra hozatalért való felelősséget.

5. Az állampolgárok (magánszemélyek) által szakmai feladataik ellátása során, illetve a szervezetek által bizonyos típusú tevékenységeik végzése során kapott információk (szakmai titok) védelem alá esnek azokban az esetekben, amikor a szövetségi törvények e személyek számára megőrzési kötelezettséget írnak elő. az ilyen információk titkosságát.

6. A szakmai titkot képező információk a szövetségi törvényekkel összhangban és (vagy) bírósági határozattal adhatók át harmadik feleknek.

7. A szakmai titkot képező információk bizalmas kezelésének kötelezettségének teljesítésének határideje csak a magáról adatot adó állampolgár (magánszemély) hozzájárulásával korlátozható.

8. Tilos az állampolgártól (magánszemélytől) kérni, hogy adjon felvilágosítást a magánéletéről, ideértve a személyes vagy családi titkot képező információkat, és az ilyen információkat az állampolgár (magánszemély) akarata ellenére megkapja, kivéve, ha a szövetségi állam másként rendelkezik. törvényeket.

9. Az állampolgárok (magánszemélyek) személyes adataihoz való hozzáférés eljárását a személyes adatokról szóló szövetségi törvény állapítja meg.

10. cikk Információterjesztés vagy információnyújtás

1. Az Orosz Föderációban az információk terjesztése szabadon történik, az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott követelményeknek megfelelően.

2. A tömegtájékoztatási eszközök felhasználása nélkül terjesztett információnak megbízható információt kell tartalmaznia tulajdonosáról vagy az információt terjesztő más személyről olyan formában és mértékben, amely elegendő az ilyen személy azonosításához.

3. Amikor az információ terjesztésére olyan eszközöket használ, amelyek lehetővé teszik az információ címzettjének meghatározását, beleértve postai küldeményekés elektronikus üzenetek esetén az információt terjesztő köteles lehetőséget biztosítani az információ címzettjének az ilyen tájékoztatás visszautasítására.

4. A tájékoztatás az információcserében részt vevő személyek megállapodásában meghatározott módon történik.

5. A kötelező információterjesztés vagy információszolgáltatás eseteit és feltételeit, ideértve a dokumentumok kötelező másolatának biztosítását is, szövetségi törvények határozzák meg.

6. Tilos háborús propagandát, nemzeti, faji vagy vallási gyűlölet és ellenségeskedés szítását célzó információkat, valamint egyéb olyan információkat terjeszteni, amelyek terjesztése büntetőjogi vagy közigazgatási felelősséget von maga után.

11. cikk Az információk dokumentálása

(1) Az Orosz Föderáció jogszabályai vagy a felek megállapodása alapján követelményeket állapíthatnak meg az információk dokumentálására vonatkozóan.

2. Az információk dokumentálása a szövetségi végrehajtó szervekben az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon történik. Az egyéb állami szervek, a hatáskörükbe tartozó helyi önkormányzatok által az irodai munkára és az iratkezelésre megállapított szabályoknak meg kell felelniük az Orosz Föderáció kormánya által a szövetségi végrehajtó szervek irodai munkája és dokumentumforgalma tekintetében megállapított követelményeknek.

3. Az elektronikus digitális aláírással vagy a kézírásos aláírás más analógjával aláírt elektronikus üzenetet a kézírásos aláírással aláírt dokumentummal egyenértékű elektronikus dokumentumnak kell tekinteni, amennyiben szövetségi törvények vagy egyéb szabályozási jogi aktusok nem írnak elő vagy nem tartalmaznak az ilyen dokumentum papír alapon történő elkészítésének követelménye .

4. Polgári jogi szerződések megkötése, illetve az elektronikus üzeneteket cserélő személyeket érintő egyéb jogviszony formálása céljából olyan elektronikus üzenetváltást, amelyet elektronikus digitális aláírással vagy az ilyen üzenet küldőjének kézírásos aláírásának más analógjával írnak alá, a szövetségi törvények, egyéb szabályozási jogi aktusok vagy a felek megállapodása által előírt módon dokumentumcserének minősül.

5. A dokumentált információkat tartalmazó adathordozók tulajdonjogát és egyéb vagyoni értékű jogait polgári jog állapítja meg.

12. cikk Állami szabályozás az informatikai alkalmazás területén

1. Az információs technológiák alkalmazásának területén az állami szabályozás előírja:

1) az információk keresésével, fogadásával, továbbításával, előállításával és terjesztésével kapcsolatos kapcsolatok szabályozása információs technológiák segítségével (informatizálás), az e szövetségi törvényben megállapított elvek alapján;

2) különféle célú információs rendszerek fejlesztése az állampolgárok (egyének), szervezetek, állami szervek és önkormányzatok tájékoztatására, valamint az ilyen rendszerek interakciójának biztosítása;

3) feltételek megteremtése az Orosz Föderáció információs és távközlési hálózatainak hatékony használatához, beleértve az internetet és más hasonló információs és távközlési hálózatokat.

2. Állami szervek, helyi önkormányzati szervek hatáskörük szerint:

1) részt venni az információs technológiák felhasználását célzó programok kidolgozásában és végrehajtásában;

2) információs rendszereket hozzon létre, és hozzáférést biztosítson a bennük található információkhoz oroszul és a megfelelő köztársaság államnyelvén az Orosz Föderáción belül.

13. cikk Információs rendszerek

1. Az információs rendszerek a következők:

1) állami információs rendszerek - szövetségi információs rendszerek és regionális információs rendszerek, amelyeket a szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, illetve az állami szervek jogi aktusai alapján hoztak létre;

2) önkormányzati szerv döntése alapján létrehozott önkormányzati információs rendszerek;

3) egyéb információs rendszerek.

2. Ha a szövetségi törvény másként nem rendelkezik, az információs rendszer üzemeltetője az adatbázisokban található információk feldolgozásához használt technikai eszközök tulajdonosa, aki jogszerűen használja ezeket az adatbázisokat, vagy akivel a tulajdonos megállapodást kötött a az információs rendszer működése.

3. Az információs rendszer adatbázisaiban található információk tulajdonosának jogai az ilyen adatbázisokhoz fűződő szerzői és egyéb jogoktól függetlenül védelem alá esnek.

4. Az e szövetségi törvény által az állami információs rendszerekre vonatkozó követelményeket az önkormányzati információs rendszerekre kell alkalmazni, kivéve, ha az Orosz Föderáció helyi önkormányzati jogszabályai másként rendelkeznek.

5. Az állami információs rendszerek és az önkormányzati információs rendszerek működésének jellemzői a műszaki előírásokkal, az állami szervek szabályozási jogi aktusaival, az ilyen információs rendszerek létrehozásáról szóló döntéseket hozó helyi önkormányzatok szabályozási jogszabályaival összhangban állapíthatók meg.

6. Az olyan információs rendszerek létrehozására és működtetésére vonatkozó eljárást, amelyek nem állami vagy önkormányzati információs rendszerek, az ilyen információs rendszerek üzemeltetői határozzák meg a jelen szövetségi törvényben vagy más szövetségi törvényben meghatározott követelményekkel összhangban.

14. cikk Állami információs rendszerek

1. Az állami információs rendszereket az állami szervek hatáskörének gyakorlása és az e szervek közötti információcsere biztosítása, valamint a szövetségi törvények által meghatározott egyéb célok érdekében hozzák létre.

2. Az állami információs rendszereket a 2005. július 21-i N 94-FZ szövetségi törvényben előírt követelmények figyelembevételével hozzák létre az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre vonatkozó szolgáltatásokra. "

3. Az állami információs rendszerek az állampolgárok (magánszemélyek), szervezetek, állami szervek, önkormányzatok által szolgáltatott statisztikai és egyéb dokumentált információk alapján jönnek létre és működnek.

4. A kötelező jelleggel biztosított információk típusainak jegyzékét szövetségi törvények határozzák meg, a biztosításának feltételeit - az Orosz Föderáció kormánya vagy az illetékes állami szervek, hacsak a szövetségi törvények másként nem rendelkeznek.

5. Ha az állami információs rendszer létrehozásáról szóló határozat eltérően nem rendelkezik, annak üzemeltetői feladatait az az ügyfél látja el, aki a szerződést megkötötte. kormányzati szerződés olyan információs rendszer létrehozására. Ezzel egyidejűleg az állami információs rendszer üzembe helyezése a meghatározott ügyfél által meghatározott módon történik.

6. Az Orosz Föderáció kormányának jogában áll kötelező követelményeket megállapítani az egyes állami információs rendszerek üzembe helyezésének eljárására vonatkozóan.

7. Az állami információs rendszert nem szabad működtetni a szellemi tulajdon tárgyát képező összetevői használati jogainak megfelelő regisztrációja nélkül.

8. Az állami információs rendszerekben található információk feldolgozására szolgáló technikai eszközöknek, beleértve a szoftvereket és hardvereszközöket, valamint az információ védelmét szolgáló eszközöket, meg kell felelniük az Orosz Föderáció műszaki szabályozásra vonatkozó jogszabályainak követelményeinek.

9. Az állami információs rendszerekben található információk, valamint az állami szervek rendelkezésére álló egyéb információk és dokumentumok állami információforrások.

15. cikk Információs és telekommunikációs hálózatok használata

1. Az Orosz Föderáció területén az információs és távközlési hálózatok használata az Orosz Föderáció kommunikációra vonatkozó jogszabályainak, a jelen szövetségi törvénynek és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusainak megfelelően történik. .

2. Az információs és távközlési hálózatok használatának szabályozása, amelyekhez a hozzáférés nem korlátozódik egy bizonyos körre, az Orosz Föderációban történik, figyelembe véve az önszabályozó szervezetek tevékenységének általánosan elfogadott nemzetközi gyakorlatát. ez a terület. Az egyéb információs és távközlési hálózatok használatának eljárását az ilyen hálózatok tulajdonosai határozzák meg, figyelembe véve az e szövetségi törvényben meghatározott követelményeket.

3. Az információs és távközlési hálózatoknak az Orosz Föderáció területén történő felhasználása gazdasági vagy egyéb tevékenységek során nem szolgálhat alapul további követelmények vagy korlátozások megállapítására az ilyen hálózatok használata nélkül végzett tevékenység szabályozására vonatkozóan. mint a szövetségi törvények által meghatározott követelmények be nem tartása miatt.

4. A szövetségi törvények előírhatják egy személy, az információs és távközlési hálózatot használó szervezetek kötelező azonosítását vállalkozói tevékenységük során. Ugyanakkor a címzett email, amely az Orosz Föderáció területén található, jogosult ellenőrzést végezni az elektronikus üzenet feladójának azonosítása érdekében, és szövetségi törvényben vagy a felek megállapodásában meghatározott esetekben köteles ilyen ellenőrzést lefolytatni.

5. Az információ átadása információs és távközlési hálózatok használatával korlátozás nélkül történik, figyelemmel az információterjesztésre és a szellemi tulajdon védelmére vonatkozó szövetségi törvények által megállapított követelményekre. Az információátadás csak a szövetségi törvények által meghatározott módon és feltételekkel korlátozható.

6. Az állami információs rendszerek információs és távközlési hálózatokhoz való csatlakoztatásának jellemzőit az Orosz Föderáció elnökének szabályozási jogi aktusa vagy az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusa állapíthatja meg.

16. cikk Adat védelem

1. Az információbiztonság olyan jogi, szervezési és technikai intézkedések elfogadása, amelyek célja:

1) az információk védelmének biztosítása a jogosulatlan hozzáféréstől, megsemmisítéstől, módosítástól, zárolástól, másolástól, rendelkezésre bocsátástól, terjesztéstől, valamint az ilyen információkkal kapcsolatos egyéb jogellenes cselekményektől;

2) a korlátozott hozzáférésű információk titkosságának betartása,

3) az információhoz való hozzáférés jogának megvalósítása.

2. Az információvédelem terén fennálló kapcsolatok állami szabályozását az információvédelmi követelmények megállapításával, valamint az Orosz Föderáció információs, információs technológiákkal és információvédelemmel kapcsolatos jogszabályainak megsértéséért való felelősség megállapításával hajtják végre.

3. A közérdekű adatok védelmére vonatkozó követelmények csak az e cikk 1. részének 1. és 3. pontjában meghatározott célok elérése érdekében állapíthatók meg.

4. Az információ tulajdonosa, az információs rendszer üzemeltetője az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott esetekben köteles biztosítani:

1) az információkhoz való jogosulatlan hozzáférés megakadályozása és (vagy) az információkhoz való hozzáféréssel nem rendelkező személyek számára történő továbbítása;

2) az információkhoz való jogosulatlan hozzáférés tényeinek időben történő felismerése;

3) az információhoz való hozzáférésre vonatkozó eljárás megsértésének hátrányos következményeinek lehetőségének megelőzése;

4) az információfeldolgozás technikai eszközeire gyakorolt ​​hatások megelőzése, amelyek következtében azok működése megzavarodik;

5) a jogosulatlan hozzáférés miatt módosított vagy megsemmisült információk azonnali helyreállításának lehetősége;

6) az információbiztonság szintjének biztosításának folyamatos ellenőrzése.

5. Az állami információs rendszerekben tárolt információk védelmére vonatkozó követelményeket a biztonság területén a szövetségi végrehajtó szerv, valamint a technikai hírszerzés elleni küzdelem területén felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv állapítja meg, ill. műszaki védelem hatáskörükön belül. Az állapotinformációs rendszerek létrehozásakor és működtetésekor az információ védelmére alkalmazott információvédelmi módszereknek és eszközöknek meg kell felelniük a meghatározott követelményeknek.

6. A szövetségi törvények korlátozásokat írhatnak elő bizonyos információvédelmi eszközök használatára és bizonyos típusú tevékenységek végrehajtására az információvédelem területén.

17. cikk Felelősség az információs, informatikai és információvédelmi területen elkövetett bűncselekményekért

1. A jelen szövetségi törvény követelményeinek megsértése az Orosz Föderáció jogszabályai szerint fegyelmi, polgári, közigazgatási vagy büntetőjogi felelősséget von maga után.

2. Azok a személyek, akiknek jogait és jogos érdekeit a korlátozottan korlátozott információ nyilvánosságra hozatalával vagy az ilyen információk egyéb jogellenes felhasználásával összefüggésben megsértették, jogosult a megállapított eljárási rend szerint kérelmezni jogaik bírósági védelmét, ideértve a kártérítési igényeket is. erkölcsi kár megtérítése, védelem becsület, méltóság és üzleti hírnév. A kártérítési igény nem teljesíthető, ha azt olyan személy terjeszti elő, aki nem tett intézkedéseket az információk titkosságának megőrzése érdekében, vagy aki megsértette az Orosz Föderáció jogszabályaiban meghatározott információvédelmi követelményeket, ha ezen intézkedések elfogadása és a ilyen követelmények voltak ennek a személynek a feladatai.

3. Ha bizonyos információk terjesztését szövetségi törvények korlátozzák vagy tiltják, a szolgáltatásokat nyújtó személy nem vállal polgári jogi felelősséget az ilyen információk terjesztéséért:

1) vagy más személy által megadott információ továbbításáról, feltéve, hogy azt változtatások és javítások nélkül továbbítják;

2) vagy információ tárolására és az azokhoz való hozzáférés biztosítására, feltéve, hogy ez a személy nem tudhatott az információ terjesztésének jogellenességéről.

18. cikk

E szövetségi törvény hatálybalépésének napjától érvénytelennek kell tekinteni:

1) Az információról, informatizálásról és információvédelemről szóló, 1995. február 20-i N 24-FZ szövetségi törvény (Szobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, N 8, 609. cikk);

2) A nemzetközi információcserében való részvételről szóló, 1996. július 4-i 85-FZ szövetségi törvény (Szobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, 28. sz., 3347. cikk);

3) A 2003. január 10-i 15-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról és kiegészítéséről az egyes tevékenységek engedélyezéséről szóló szövetségi törvény elfogadásával összefüggésben" 16. cikke. (Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai, 2003, 2. sz., 167. tétel);

4) A 2003. június 30-i N 86-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusai módosításának és kiegészítésének bevezetéséről, az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak érvénytelennek való elismeréséről, valamint az bizonyos garanciák a belügyi szervek, a kábítószerek és pszichotróp anyagok forgalmát ellenőrző szervek, valamint az adórendőrség megszüntetett szövetségi szervei alkalmazottai számára a javítási intézkedések végrehajtásával kapcsolatban a kormány irányítja"(Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai, 2003, N 27, 2700. cikk);

5) A 2004. június 29-i N 58-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak érvénytelenné nyilvánításáról a közigazgatás javítását célzó intézkedések végrehajtásával kapcsolatban" 39. cikke. " (Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye, 2004, 27. sz., 2711. tétel).

Az elnök
Orosz Föderáció
V. Putyin

OROSZ FÖDERÁCIÓ

A SZÖVETSÉGI TÖRVÉNY

AZ INFORMÁCIÓRÓL, TÁJÉKOZTATÁSRÓL ÉS INFORMÁCIÓVÉDELEMRŐL

1. fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. cikk E szövetségi törvény hatálya

1. Ez a szövetségi törvény az alábbiakból eredő kapcsolatokat szabályozza:

információforrások kialakítása és felhasználása dokumentált információk létrehozásán, gyűjtésén, feldolgozásán, felhalmozásán, tárolásán, keresésén, terjesztésén és a fogyasztó részére történő átadásán alapul;

információs technológiák és támogatási eszközök létrehozása és használata;

az információ védelme, az információs folyamatokban és az informatizálásban részt vevő alanyok jogai.

2. Ez a szövetségi törvény nem érinti az Orosz Föderáció „A szerzői jogokról és a kapcsolódó jogokról” szóló törvénye által szabályozott kapcsolatokat.

2. cikk. A jelen szövetségi törvényben használt fogalmak, azok definíciói

Ez a szövetségi törvény a következő fogalmakat használja:

információ - információk személyekről, tárgyakról, tényekről, eseményekről, jelenségekről és folyamatokról, azok bemutatásának formájától függetlenül;

informatizálás - olyan szervezeti társadalmi-gazdasági és tudományos-technikai folyamat, amely optimális feltételeket teremt az információs szükségletek kielégítéséhez, valamint az állampolgárok, hatóságok, önkormányzatok, szervezetek, társadalmi egyesületek jogainak gyakorlásához, az információs források kialakításán és felhasználásán alapulva;

dokumentált információ (dokumentum) - anyaghordozón rögzített információ az azonosítást lehetővé tevő részletekkel;

információs folyamatok - információgyűjtési, feldolgozási, felhalmozási, tárolási, keresési és terjesztési folyamatok;

információs rendszer - szervezetileg rendezett dokumentumok (dokumentumok) és információs technológiák összessége, beleértve az információs folyamatokat megvalósító számítástechnikai és kommunikációs eszközök használatát;

információs források - egyedi dokumentumok és egyedi dokumentumtömbök, dokumentumok és dokumentumtömbök információs rendszerekben (könyvtárak, archívumok, pénztárak, adatbankok, egyéb információs rendszerek);

információk az állampolgárokról (személyes adatok) - információ az állampolgár életének tényeiről, eseményeiről és körülményeiről, lehetővé téve a személyiség azonosítását;

bizalmas információk - dokumentált információk, amelyekhez való hozzáférés az Orosz Föderáció jogszabályai szerint korlátozott;

automatizált információs rendszerek és technológiáik biztosításának eszközei - szoftverek, műszaki, nyelvi, jogi, szervezési eszközök (szoftverek elektronikus számítógépek; számítástechnikai és kommunikációs eszközök; szótárak, tezauruszok és osztályozók; utasítások és módszerek; szabályzatok, alapszabályok, munkaköri leírások; az információs rendszerek tervezése és működésének biztosítása során használt vagy létrehozott sémák és leírásaik, egyéb működési és kísérő dokumentációk;

az információs erőforrások, információs rendszerek, technológiák és azok támogatási eszközeinek tulajdonosa - olyan alany, amely teljes körűen gyakorolja e tárgyak birtoklásának, felhasználásának, rendelkezésének jogkörét;

az információs források, információs rendszerek, technológiák és azok támogatását szolgáló eszközök tulajdonosa - a meghatározott tárgyak birtoklását és használatát, valamint rendelkezési jogkörét a törvényben meghatározott keretek között gyakorló jogalany;

információhasználó (fogyasztó) - alany, aki egy információs rendszerhez vagy közvetítőhöz fordul a számára szükséges információk megszerzése érdekében, és azt felhasználja.

3. cikk

1. Az információs források kialakítása és az informatizálás területén az állami politika célja, hogy megteremtse az Orosz Föderáció társadalmi és gazdasági fejlődésének stratégiai és operatív feladatainak megoldásához szükséges hatékony és magas színvonalú információs támogatás feltételeit.

2. Az állampolitika fő irányai az informatizálás terén:

feltételek biztosítása az információs források tulajdonjogának minden formájának fejlesztéséhez és védelméhez;

az állami információs források kialakítása és védelme;

szövetségi és regionális információs rendszerek és hálózatok létrehozása és fejlesztése, biztosítva ezek kompatibilitását és interakcióját az Orosz Föderáció egyetlen információs terében;

a polgárok, hatóságok, önkormányzatok, szervezetek és társadalmi egyesületek állami információs forrásokon alapuló magas színvonalú és hatékony információs támogatásának feltételeinek megteremtése;

a nemzetbiztonság biztosítása az informatizálás terén, valamint az állampolgárok, szervezetek jogai érvényesülésének biztosítása az informatizálással összefüggésben;

segítségnyújtás az információs erőforrások, szolgáltatások, információs rendszerek, technológiák, ezek biztosításának eszközei piacának kialakításában;

egységes tudományos, műszaki és iparpolitika kialakítása és megvalósítása az informatizálás területén, figyelembe véve az információtechnológiai fejlettség jelenlegi világszintjét;

informatizálási projektek és programok támogatása;

a befektetések vonzására szolgáló rendszer és az informatizálási projektek kidolgozását és megvalósítását ösztönző mechanizmus létrehozása és fejlesztése;

jogszabályok fejlesztése az információs folyamatok, informatizálás és információvédelem területén.

2. fejezet INFORMÁCIÓS FORRÁSOK

4. cikk. Az információforrások jogi szabályozásának alapjai

1. Az információs erőforrások fizikai kapcsolatok tárgyai, jogalanyok, államok, Oroszország információs forrásait képezik, és más forrásokkal együtt törvény védi őket.

2. Az információforrások jogi szabályozását azok a szabályok határozzák meg, amelyek megállapítják:

az információk dokumentálására vonatkozó eljárás;

egyedi dokumentumok és egyedi dokumentumtömbök, dokumentumok és dokumentumtömbök tulajdonjoga az információs rendszerekben;

rendelés jogi védelmet információ.

5. cikk Az információk dokumentálása

1. Az információk dokumentálása előfeltétele annak, hogy az információ bekerüljön az információs forrásokba. Az információk dokumentálása az irodai munka megszervezéséért, a dokumentumok és tömbök szabványosításáért, valamint az Orosz Föderáció biztonságáért felelős állami hatóságok által meghatározott módon történik.

2. Az automatizált információs rendszerből kapott dokumentum azután nyer jogerőt, hogy azt egy tisztviselő az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon aláírta.

3. Az automatizált információs és távközlési rendszerek segítségével tárolt, feldolgozott és továbbított dokumentum jogereje elektronikus digitális aláírással igazolható.

Az elektronikus jogi ereje digitális aláírás akkor kerül felismerésre, ha az automatizált információs rendszerben olyan szoftver és hardver eszközök vannak, amelyek biztosítják az aláírás azonosítását, valamint a kialakult rezsim használatuk.

4. lejárt. (a 2003.01.10-i 15-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

6. cikk Információs források, mint a tulajdon összetételének eleme és a tulajdon tárgya

1. Az információs források lehetnek államiak és nem államiak, és a vagyon összetételének elemeként polgárok, állami hatóságok, önkormányzatok, szervezetek és társadalmi egyesületek tulajdonában vannak. Az információs források tulajdonjogával kapcsolatos kapcsolatokat az Orosz Föderáció polgári jogszabályai szabályozzák.

2. Magán- és jogi személyek tulajdonosai azoknak az iratoknak, okmánytömböknek, amelyek a költségükön keletkeznek, általuk jogszerűen megszerzett, ajándékozás vagy öröklés útján kapott.

3. Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, valamint egyéb módon megszerzett információs források tulajdonosai. törvénnyel megállapított.

Az államnak jogában áll visszavásárolni a dokumentált információkat magánszemélyektől és jogi személyektől, ha ezek az információk államtitoknak minősülnek.

Az államtitoknak minősülő információkat tartalmazó információforrások tulajdonosa ezen vagyon felett csak az illetékes állami hatóságok engedélyével rendelkezhet.

4. Azok az alanyok, akik kötelezően dokumentált információkat nyújtanak be a hatóságoknak és szervezeteknek, nem veszítik el jogukat ezekhez a dokumentumokhoz és az abban foglalt információk felhasználásához. A jogi személyek által – szervezeti és jogi formájuktól és tulajdoni formáiktól függetlenül –, valamint az állampolgárok által kötelezően benyújtott, a hatóságoknak és szervezeteknek e szövetségi törvény 8. cikke alapján benyújtott dokumentált információk olyan információforrásokat képeznek, amelyek együttesen az állam és az ezen információkat képviselő szervezetek tulajdonában van.

5. Azok az információs források, amelyek a szervezetek tulajdonát képezik, az Orosz Föderáció polgári jogszabályainak megfelelően a tulajdonukban szerepelnek.

Az állam tulajdonát képező információforrások hatáskörüknek megfelelően az állami hatóságok és szervezetek fennhatósága alá tartoznak, az állami vagyon részeként elszámolás és védelem alá tartoznak.

6. Az információs források áruk lehetnek, kivéve az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt eseteket.

7. Az információs források tulajdonosa megilleti az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt összes jogot, beleértve a jogot, hogy:

kijelöli az információs erőforrások gazdaságos kezeléséért, illetve azok operatív kezeléséért felelős személyt;

hatáskörén belül meghatározza az információs források kezelésének, védelmének és az azokhoz való hozzáférésnek a rendjét és szabályait;

meghatározza a dokumentumok selejtezési feltételeit azok másolásakor és terjesztésekor.

8. Az információfeldolgozó létesítmények tulajdonjoga nem keletkeztet más tulajdonosok tulajdonában lévő információforrások tulajdonjogát. Szolgáltatásnyújtás céljából vagy azzal kapcsolatban kezelt dokumentumok megosztás ezen feldolgozó létesítmények közül a tulajdonosuk. Az ebben az esetben létrejött származtatott termékek tulajdonjogát és rezsimjét a szerződés szabályozza.

7. cikk Állami információs források

1. Az Orosz Föderáció állami információs forrásait a következő joghatósági területeknek megfelelően alakítják ki:

szövetségi információs források;

az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok által közösen kezelt információs források (a továbbiakban: közösen kezelt információs források);

az Orosz Föderáció alanyainak információs forrásai.

2. Az állami információs források kialakítását e szövetségi törvény 8. cikkének (1) bekezdésével összhangban állampolgárok, állami hatóságok, helyi önkormányzatok, szervezetek és állami egyesületek végzik.

A szövetségi államhatalmi szervek, az Orosz Föderációt alkotó egységek államhatalmi szervei alkotják a joghatóságuk alá tartozó állami információs forrásokat, és biztosítják azok felhasználását a megállapított hatáskörökkel összhangban.

3. Az állami hatóságoknak és szervezeteknek a szövetségi információs források, a közösen fenntartott információs források, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok információs forrásainak kialakítására irányuló tevékenységét a szövetségi költségvetésből és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből finanszírozzák. az "Informatika" ("Információs támogatás") kiadási tétel.

4. lejárt. (a 2003.01.10-i 15-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

8. cikk Dokumentált információk kötelező benyújtása az állami információforrások kialakításához

1. A polgárok, hatóságok, önkormányzatok, szervezetek és állami egyesületek kötelesek dokumentált információkat benyújtani az állami információforrások kialakításáért és felhasználásáért felelős szerveknek és szervezeteknek.

A kötelezően benyújtott dokumentált információk jegyzékét, valamint a szövetségi információforrások gyűjtéséért és feldolgozásáért felelős szervek és szervezetek jegyzékét az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá.

2. A dokumentált tájékoztatás kötelező benyújtásának rendjére és feltételeire az állampolgárok és a szervezetek figyelmét felhívjuk.

Az államtitoknak minősülő és bizalmas információnak minősülő információk kötelező benyújtásának (átvételének) eljárását az ezen információkategóriákra vonatkozó jogszabályoknak megfelelően alakítják ki és hajtják végre.

3. A jogi személyek nyilvántartásba vételekor a nyilvántartásba vételi hatóság átadja számukra a kötelezően benyújtott dokumentumok jegyzékét és benyújtásuk címét. A kötelezően benyújtott dokumentált információk listája minden jogi személy alapszabályához (az arra vonatkozó szabályzathoz) csatolva van.

Ha a nyilvántartásba vételi hatóságok elmulasztják a bejegyzett jogi személyek számára a kötelező dokumentumok listáját a benyújtásuk címével együtt átadni, ez nem ad okot a regisztráció megtagadására. A nyilvántartásba vételi hatóságok azon tisztviselői, akik vétkesek abban, hogy a bejegyzett jogi személyeknek nem adták át a kötelező dokumentumok listáját a benyújtásuk címével, fegyelmi felelősségre vonhatók, a hivatalból való elmozdításig.

4. A magánszemélyek és jogi személyek iratai a tulajdonos kérelmére az állami információs források összetételébe a vonatkozó információs rendszerekben az iratok felvételére megállapított szabályok szerint bekerülhetnek.

9. cikk

1. A szövetségi információforrások különálló objektumai az összorosz nemzeti tulajdonná nyilváníthatók.

2. A szövetségi információforrások egyes objektumainak az összorosz nemzeti tulajdonhoz való hozzárendelését és jogi rendszerük meghatározását szövetségi törvény határozza meg.

10. cikk Információs források hozzáférési kategóriák szerint

1. Az Orosz Föderáció állami információs forrásai nyíltak és nyilvánosak. Kivételt képeznek a törvény által korlátozott hozzáférésűnek minősített dokumentált információk.

2. A korlátozott hozzáférésű, dokumentált információkat jogszabályi előírásai szerint államtitoknak minősülő és bizalmas információkra osztják.

a közhatalmi szervek, önkormányzati szervek, szervezetek, közjogi egyesületek jogállását, valamint az állampolgárok jogait, szabadságait és kötelezettségeit, azok végrehajtásának rendjét megállapító jogalkotási és egyéb normatív aktusok;

vészhelyzetekre vonatkozó információkat, környezeti, meteorológiai, demográfiai, egészségügyi és járványügyi és egyéb információkat tartalmazó dokumentumok a biztonságos működés biztosításához települések, termelő létesítmények, a polgárok és a lakosság egészének biztonsága;

az állami hatósági és önkormányzati szervek tevékenységére, a költségvetési források és egyéb állami és helyi források felhasználására, a gazdaság helyzetére és a lakosság szükségleteire vonatkozó információkat tartalmazó dokumentumok, kivéve az állami minősítésű információkat. titkok;

könyvtárak és levéltárak nyílt pénztáraiban felhalmozott dokumentumok, hatóságok, önkormányzatok, köztestületek, képviseleti szervezetek információs rendszerei. közérdek vagy szükséges az állampolgárok jogainak, szabadságainak és kötelességeinek megvalósításához.

4. Az információ államtitokká minősítése az Orosz Föderáció „Az államtitkokról” szóló törvényével összhangban történik.

5. Az információk bizalmassá minősítése az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően történik, kivéve az e szövetségi törvény 11. cikkében meghatározott eseteket.

11. cikk: Tájékoztatás az állampolgárokról (személyes adatok)

1. A szövetségi információs forrásokban, a közösen kezelt információforrásokban, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok információs forrásaiban, a helyi önkormányzatok információs forrásaiban, valamint a nem kormányzati szervezetek által kapott és gyűjtött személyes adatok jegyzékét rögzíteni kell a szövetségi törvény szintje. A személyes adatok bizalmas információnak minősülnek.

Magánéletre vonatkozó információkat, valamint személyes titkokat, családi titkokat, levelezési, telefonbeszélgetési, postai, távirati és egyéb üzeneteket sértő információkat magánszemély hozzájárulása nélkül gyűjteni, tárolni, felhasználni és terjeszteni tilos. bírósági határozat alapján.

2. A személyes adatok nem használhatók fel a polgároknak vagyoni és erkölcsi károk okozására, ami megnehezíti az Orosz Föderáció polgárai jogainak és szabadságainak gyakorlását. Az Orosz Föderáció állampolgárai jogainak korlátozása a társadalmi származásukra, faji, nemzetiségi, nyelvi, vallási és pártbeli hovatartozásukra vonatkozó információk felhasználása alapján tilos és a törvény szerint büntetendő.

3. Azok a jogi személyek és magánszemélyek, akik hatáskörüknek megfelelően információkat birtokolnak az állampolgárokról, megkapják és felhasználják azokat, az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelősek a védelmi rendszer megsértéséért, ezen információk feldolgozásáért és felhasználási eljárásáért.

4. Az e szövetségi törvény 14. és 15. cikke, valamint a személyes adatokra vonatkozó jogszabályok alapján eljáró alanyok kérelmére az állami hatóságok és szervezetek személyes adatok gyűjtésére irányuló tevékenységének jogellenessége bírósági úton megállapítható. (a 2003.01.10-i 15-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

3. fejezet INFORMÁCIÓS FORRÁSOK FELHASZNÁLÁSA

12. cikk. Az információforrásokból való információhoz való hozzáférés jogának megvalósítása

1. A felhasználók – állampolgárok, állami hatóságok, önkormányzatok, szervezetek és állami egyesületek – egyenlő jogokkal rendelkeznek az állami információforrásokhoz, és nem kötelesek igazolni ezen források tulajdonosának az általuk kért információk megszerzésének szükségességét. Ez alól kivételt képeznek a korlátozott hozzáférésű információk.

A magán- és jogi személyek állami információforrásokhoz való hozzáférése az alapja az állami hatóságok, önkormányzatok, állami, politikai és egyéb szervezetek tevékenysége, valamint a gazdaság állapota, az ökológia és más közterületek feletti nyilvános ellenőrzés gyakorlásának. élet.

2. Az információs források tulajdonosai a jogszabályok, e szervek és szervezetek alapszabálya, az ezekre vonatkozó szabályzatok, valamint az információs támogatási szolgáltatásokra vonatkozó szerződések alapján a felhasználókat (fogyasztókat) információforrásokból biztosítják.

Az állami információforrásokból az állampolgárok és szervezetek által legálisan megszerzett információkból származtatott információkat hozhatnak létre kereskedelmi terjesztésük céljából, az információforrásra való kötelező hivatkozással.

A profit forrása ebben az esetben a származékos információk létrehozásába fektetett munka és pénzeszközök eredménye, de nem az állami forrásokból nyert eredeti információ.

3. A felhasználó általi információszerzés eljárását (a hely, az idő, a felelős tisztviselők, a szükséges eljárások megjelölése) az információs források tulajdonosa vagy birtokosa határozza meg az e szövetségi törvényben meghatározott követelményeknek megfelelően.

Az információs és információs támogatási szolgáltatások listáját, az információforrásokhoz való hozzáférés eljárási rendjéről és feltételeiről szóló tájékoztatást az információs források és információs rendszerek tulajdonosai díjmentesen bocsátják a felhasználók rendelkezésére.

4. Az információs források kialakításáért és felhasználásáért felelős állami hatóságok és szervezetek feltételeket biztosítanak a dokumentált információk gyors és teljes körű átadásához a felhasználó számára, az e szervek és szervezetek alapszabályaiban (szabályzataiban) megállapított kötelezettségekkel összhangban.

5. A korlátozott hozzáférésű, dokumentált információk felhalmozásának és feldolgozásának rendjét, védelmének szabályait és az azokhoz való hozzáférés rendjét az egyes információfajtákért, információtömbökért felelős állami hatóságok, hatáskörüknek megfelelően, ill. közvetlenül tulajdonosa a törvénynek megfelelően.

13. cikk Az információszolgáltatás garanciái

1. Az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok mindenki számára hozzáférhető információs forrásokat hoznak létre ezen szervek, alárendelt szervezetek tevékenységéről, és hatáskörükön belül tömeges tájékoztatást nyújtanak a felhasználóknak az állampolgárok jogairól, szabadságairól és kötelességeiről, biztonságuk és egyéb közérdekű kérdések.

(2) Az e cikk (1) bekezdésében meghatározott információs forrásokhoz való hozzáférés megtagadása ellen a bírósághoz lehet fellebbezni.

3. Az Orosz Föderáció Informatizációs Politikai Bizottsága elnöklete alatt működő bizottság megszervezi az összes információs forrás, információs rendszer nyilvántartását és az ezekről szóló információk közzétételét, hogy biztosítsa az állampolgárok információhoz való hozzáférési jogát.

4. Az állami információs forrásokból a felhasználóknak ingyenesen vagy olyan díj ellenében nyújtott információs szolgáltatások listáját, amelyek nem térítik meg teljes mértékben a szolgáltatások költségeit, az Orosz Föderáció kormánya állapítja meg.

E szolgáltatások költségeit a szövetségi költségvetésből és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből kompenzálják.

14. cikk Az állampolgárok és szervezetek hozzáférése a róluk szóló információkhoz

1. A polgároknak és szervezeteknek joguk van a rájuk vonatkozó dokumentált információkhoz hozzáférni, pontosítani ezeket az információkat a teljességük és megbízhatóságuk biztosítása érdekében, joguk van tudni, hogy ki és milyen célokra használja vagy használta fel ezeket az információkat. A polgárok és szervezetek róluk szóló információkhoz való hozzáférésének korlátozása csak a szövetségi törvények által előírt indokok alapján megengedett.

2. Az állampolgárokra vonatkozó dokumentált adatok tulajdonosa köteles az érintett személyek kérésére ingyenes tájékoztatást adni. Korlátozások csak az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben lehetségesek.

3. Azok az alanyok, akik e szövetségi törvény 7. és 8. cikke alapján információs források megszerzéséhez információkat nyújtanak be magukról, jogosultak ezen információk ingyenes felhasználására.

4. Az információs források tulajdonosának megtagadása ellen, hogy az alany hozzáférjen a rá vonatkozó információkhoz, bíróságon lehet fellebbezni.

15. cikk Az információs források tulajdonosának kötelezettségei és felelőssége

1. Az információs források tulajdonosa köteles gondoskodni az Orosz Föderáció jogszabályaiban vagy ezen információs források tulajdonosa által meghatározott feldolgozási rendszerről és a felhasználó számára történő információszolgáltatásra vonatkozó szabályokról, a törvénnyel összhangban.

2. Az információs források tulajdonosa jogi felelősséggel tartozik az információkkal való munkavégzés szabályainak megsértéséért az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon.

4. fejezet INFORMÁCIÓK, INFORMÁCIÓS RENDSZEREK, TECHNOLÓGIÁK ÉS ESZKÖZÜK

16. cikk Információs rendszerek, technológiák és támogatásukat szolgáló eszközök fejlesztése és előállítása

1. Az információs rendszerek és hálózatok előállítása, a technológia és az ezek támogatásának eszközei a gazdasági tevékenység egy speciális ágát alkotják, amelynek fejlesztését az állami informatizálási tudományos, műszaki és iparpolitika határozza meg.

2. Az állami és nem állami szervezeteket, valamint az állampolgárokat egyenlő jogok illetik meg az információs rendszerek, technológiák és támogatási eszközök fejlesztéséhez és előállításához.

3. Az állam megteremti a feltételeket az információs rendszerek, technológiák és ezek támogatásának eszközei fejlesztése és előállítása terén végzett kutatás-fejlesztési munkához.

Az Orosz Föderáció kormánya meghatározza az informatizálás fejlesztésének kiemelt területeit, és meghatározza azok finanszírozásának eljárását.

4. A szövetségi információs rendszerek fejlesztését és működtetését a szövetségi költségvetés az "Informatika" ("Információs támogatás") kiadási tételből finanszírozzák.

5. Az állami statisztikai szervek az Orosz Föderáció Informatizálási Politikai Bizottsága mellett létrehozzák a gazdasági tevékenység ágának állapotának elszámolására és elemzésére vonatkozó szabályokat, amelyek fejlődését az állami tudományos, műszaki és informatizálás iparpolitikája.

17. cikk Információs rendszerek, technológiák és támogatásukat szolgáló eszközök tulajdonjoga

1. Az információs rendszerek, technológiák és azok támogatásának eszközei magán- és jogi személyek, az állam tulajdonát képezhetik.

2. Az információs rendszer, technológia és támogatási eszközeinek tulajdonosa természetes vagy jogi személy, akinek költségén ezeket a tárgyakat előállítják, megszerzik, öröklés, adományozás vagy egyéb jogszerű módon megkapják.

3. Az információs rendszerek, technológiák és támogatásukat szolgáló eszközök az ezen tárgyak tulajdonosának vagy birtokosának jogait gyakorló szervezet tulajdonába tartoznak. Az információs rendszerek, technológiák és ezek támogatási eszközei áruként (termékként) működnek, amely a fejlesztők kizárólagos joga alá tartozik.

Ezen termékek használatának feltételeit az információs rendszer, technológia és támogatási eszközök tulajdonosa határozza meg.

18. cikk

Az információs rendszer, technológia és támogatási eszközök tulajdonosa köteles megvédeni szerzőjük jogait az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.

19. cikk Információs rendszerek, technológiák, támogatásuk eszközeinek tanúsítása (a 2003.01.10-i 15-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

1. Az állampolgárok és szervezetek információs szolgáltatásaira szánt információs rendszereket, adatbázisokat és adatbankokat az Orosz Föderáció "Termékek és szolgáltatások tanúsításáról" szóló törvénye által előírt módon kell tanúsítani.

2. Az Orosz Föderáció állami hatóságainak és az Orosz Föderáció alanyai állami hatóságainak információs rendszerei, más állami szervek, a korlátozott hozzáférésű dokumentált információkat feldolgozó szervezetek, valamint e rendszerek védelmének eszközei kötelező tanúsítás alá esnek. A tanúsítási eljárást az Orosz Föderáció jogszabályai határozzák meg.

3. Az információfogyasztó érdekeit az importált termékek információs rendszerekben történő felhasználása során az Orosz Föderáció vámhatóságai védik a nemzetközi tanúsítási rendszer alapján. (a 2003.01.10-i 15-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

5. fejezet INFORMÁCIÓVÉDELEM ÉS AZ INFORMÁCIÓS FOLYAMATOK ÉS TÁJÉKOZTATÁS TERÜLETÉBEN AZ ALANYOK JOGAI

20. cikk A védelem céljai

A védekezés céljai a következők:

információk kiszivárgásának, lopásának, elvesztésének, elferdítésének, meghamisításának megakadályozása;

az egyén, a társadalom, az állam biztonságát fenyegető veszélyek megelőzése;

az információk megsemmisítésére, módosítására, eltorzítására, másolására, blokkolására irányuló jogosulatlan tevékenységek megakadályozása; az információs forrásokba és információs rendszerekbe történő jogellenes beavatkozás egyéb formáinak megelőzése, a dokumentált információ mint tulajdon tárgyának jogi szabályozásának biztosítása;

az állampolgárok alkotmányos jogainak védelme a személyes titoktartás és az információs rendszerekben elérhető személyes adatok bizalmas kezeléséhez;

az államtitok megőrzése, a dokumentált információk titkossága a jogszabályoknak megfelelően;

az alanyok jogainak biztosítása az információs folyamatokban, valamint az információs rendszerek, technológiák és az ezeket támogató eszközök fejlesztésében, előállításában és alkalmazásában.

21. cikk Az információ védelme

1. Minden olyan dokumentált információ, amelynek visszaélése kárt okozhat tulajdonosának, tulajdonosának, felhasználójának vagy más személynek, védelem alá esik.

Az információvédelmi mód be van állítva:

az államtitoknak minősülő információkkal kapcsolatban - az Orosz Föderáció államtitkokról szóló törvénye alapján felhatalmazott szervek

bizalmas, dokumentált információkkal kapcsolatban - az információs források tulajdonosa vagy a jelen szövetségi törvény alapján felhatalmazott személy;

a személyes adatokkal kapcsolatban - a szövetségi törvény szerint.

2. A védendő információforrások kialakításáért és felhasználásáért felelős államhatalmi szervek és szervezetek, valamint a korlátozott hozzáférésű információs források kialakítására és felhasználására információs rendszereket és információs technológiákat fejlesztő és alkalmazó szervek és szervezetek irányadóak. tevékenységükben az Orosz Föderáció jogszabályai szerint.

3. Az információvédelmi követelmények betartásának ellenőrzése, valamint a speciális szoftver- és hardvervédelmi eszközök működtetése, valamint a nem állami struktúrákban korlátozott hozzáférésű információkat feldolgozó információs rendszerek védelmét szolgáló szervezeti intézkedések biztosítása, állami hatóságok végzik. Az ellenőrzést az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon végzik.

4. Az állam tulajdonát képező, korlátozott hozzáférésű információkat feldolgozó szervezetek speciális szolgáltatásokat hoznak létre, amelyek biztosítják az információ védelmét.

5. Az információs források tulajdonosa vagy az általa felhatalmazott személyek jogosultak az információvédelmi követelmények teljesítése felett ellenőrzést gyakorolni, illetve ezen követelmények be nem tartása esetén az információfeldolgozást megtiltani vagy felfüggeszteni.

6. A dokumentált információ tulajdonosa vagy birtokosa jogosult az állami hatóságokhoz fordulni az információinak információs rendszerekben való védelmére vonatkozó normák és követelmények végrehajtásának helyességének értékelése érdekében. Az illetékes szerveket az Orosz Föderáció kormánya határozza meg. Ezek a szervek tiszteletben tartják magának az információnak és az ellenőrzés eredményeinek bizalmas kezelésének feltételeit.

22. cikk Az alanyok jogai és kötelezettségei az információvédelem területén

1. A dokumentumok, dokumentumok tömbje, információs rendszerek tulajdonosa vagy az általa felhatalmazott személyek e szövetségi törvénnyel összhangban meghatározzák a felhasználó tájékoztatására vonatkozó eljárást, amely feltünteti a helyet, az időt, a felelős tisztviselőket, valamint a szükséges eljárásokat, és feltételeket biztosít a felhasználók számára az információkhoz való hozzáféréshez.

2. A dokumentumok, dokumentumok tömbje, információs rendszerek tulajdonosa biztosítja az információvédelem szintjét az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.

3. A nem hitelesített információs rendszerek és azok támogatási eszközeinek használatával járó kockázat e rendszerek és eszközök tulajdonosát (tulajdonosát) terheli.

A nem hitelesített rendszerből származó információk felhasználásával kapcsolatos kockázat az információ fogyasztóját terheli.

4. Az iratok, dokumentumok tömbje, információs rendszerek tulajdonosa az információs rendszerek és információs források védelmét szolgáló eszközöket tanúsító szervezetekhez fordulhat az erőforrásai és rendszerei védelmét szolgáló intézkedések elégségességének elemzése és tanácsadás érdekében.

5. A dokumentumok, dokumentumok tömbje, információs rendszerek tulajdonosa köteles értesíteni az információs források és (vagy) információs rendszerek tulajdonosát az információvédelmi rendszer megsértésének minden tényéről.

23. cikk Az alanyok jogainak védelme az információs eljárások és informatizálás területén

1. Az alanyok jogainak védelme az információs források kialakítása, az információs erőforrások felhasználása, az információs rendszerek, technológiák és azok támogatását szolgáló eszközök fejlesztése, előállítása és alkalmazása terén a jogsértések megelőzése, a jogellenes cselekmények visszaszorítása érdekében történik, helyreállítani a megsértett jogokat és megtéríteni az okozott kárt.

2. Az alanyok jogainak védelmét ezen a területen a bíróság, választottbíróság, választottbíróság látja el, figyelembe véve a jogsértések és az okozott kár sajátosságait.

3. A dokumentált információkkal való munka során elkövetett bűncselekményekért az állami hatóságok, szervezetek és tisztviselőik az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai szerint felelősek.

A konfliktushelyzetek figyelembevétele, valamint az információs források kialakításában és felhasználásában, az információs rendszerek, technológiák és támogatásukhoz szükséges eszközök létrehozásában és használatában résztvevők jogainak védelme érdekében ideiglenes és állandó választottbíróságok hozhatók létre.

A választottbíróság a felek konfliktusait és vitáit a választottbíróságra vonatkozó jogszabályokban meghatározott módon tárgyalja.

4. A nemzetközi normák és szabályok megsértéséért az információs források kialakítása és felhasználása, az információs rendszerek, technológiák és az ezek támogatását szolgáló eszközök létrehozása és használata terén az állami hatóságokat, szervezeteket és az állampolgárokat terheli a felelősség az általa kötött megállapodásoknak megfelelően. külföldi cégekkel és más partnerekkel, figyelembe véve az Orosz Föderáció által ratifikált nemzetközi szerződéseket.

24. cikk. Az információhoz való hozzáférés jogának védelme

1. A nyílt információkhoz való hozzáférés megtagadása vagy a felhasználók szándékosan hamis információszolgáltatása bíróság előtt fellebbezhető.

Szállítási, adásvételi szerződésből eredő kötelezettségek nem teljesítését vagy nem megfelelő teljesítését, a szervezetek közötti információforrás-csere egyéb formáit választottbíróság mérlegeli.

Az információhoz való hozzáféréstől megtagadt személyek, illetve a hamis információkat kapott személyek minden esetben jogosultak az őket ért kár megtérítésére.

2. A Bíróság elbírálja az információk indokolatlan korlátozott hozzáférésű információnak minősítésével kapcsolatos vitákat, a felhasználók tájékoztatásának indokolatlan megtagadása vagy a felhasználók jogainak egyéb megsértése miatti kártérítési igényeket.

3. Az információhoz való hozzáférés jogellenes korlátozásában és az információvédelmi rend megsértésében vétkes állami hatóságok, szervezetek vezetői, egyéb alkalmazottai büntetőjogi, polgári és közigazgatási jogi felelősséggel tartoznak.

25. cikk E szövetségi törvény hatálybalépése

(1) Ez a szövetségi törvény a hivatalos kihirdetése napján lép hatályba.

2. Javasolja az Orosz Föderáció elnökének, hogy az általa kiadott jogi aktusokat összhangba hozzák e szövetségi törvénnyel.

3. Utasítsa az Orosz Föderáció kormányát:

az általa kiadott jogi aktusokat összhangba hozza e szövetségi törvénnyel;

a megállapított eljárásnak megfelelően három hónapon belül elkészíti és benyújtja az Állami Dumának az Orosz Föderáció jogszabályainak módosítására és kiegészítésére vonatkozó javaslatokat e szövetségi törvény elfogadásával kapcsolatban;

olyan szabályozási jogi aktusokat fogad el, amelyek biztosítják e szövetségi törvény végrehajtását.

Az elnök
Orosz Föderáció
B. YELTSIN

Moszkvai Kreml.

A fő orosz informatikai projekt utóbbi években volt az átmenet a biztosításhoz közszolgáltatások elektronikus. 2012. július 1-jétől minden régió és település megkezdte az elektronikus tárcaközi interakcióra való fokozatos átállást. 2018-ra pedig az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 7-i 601. számú rendelete értelmében az összes közszolgáltatás 70%-át elektronikusan kell nyújtani.

Világszerte a kormányzati kezdeményezések jelentik az ország informatizálásának fő motorját. Oroszország sem kivétel. Az „Információs társadalom” állami program (2011-2020), valamint számos más regionális és megyei program jelentős hatással volt az információs és kommunikációs technológiák (IKT) országos használatának szintjére, és kézzelfogható eredményekhez vezetett. .

2011-ben az "ICT Development Index" globális rangsorban Oroszország 2 sorral emelkedett, a 38. helyre lépett a 40. helyről, amelyet a hazai IKT-ipar 2010-ben foglalt el, valamint a 27. helyre emelkedett az ENSZ által készített minősítésben is. az elektronikus kormányzatok fejlettségi szintjéről a világon.

Az oroszországi távközlési és tömegkommunikációs minisztérium szisztematikus munkát végez annak érdekében, hogy javítsa az állami és önkormányzati szolgáltatások minőségének és színvonalának javítását elektronikus formában, azok megszerzésének lehetőségét az „egyablakos ügyintézés” elve alapján, biztosítva a tárcaközi elektronikus interakció, az állami szervek nyitottságának és az állampolgárok állami döntések meghozatalában való részvételének növelése („Nyílt Kormány”), valamint a költségvetési források IKT-ra való elköltésének hatékonysága a kormányzati szervekben.

E problémák megoldására az oroszországi távközlési és tömegkommunikációs minisztérium új megközelítéseket dolgozott ki az IKT területén végzett tevékenységek koordinálására. Kialakult a szükséges módszertani bázis a kormányhivatalok IKT-alkotásának és használatának koordinálásához, a közszolgáltatások minőségét befolyásoló informatizálási tevékenységek költségvetésének tervezéséhez cél- és mutatórendszer készült. Emellett technikai és szervezési támogatást is szerveztek az IKT területén jelentkező rendszerszintű problémák megoldására.

Az IKT kormányzati szerveknél történő fejlesztésének részeként számos kulcsfontosságú terület azonosítható:

• Egységes Népességnyilvántartás;
• Épületek és háztartások geokódja;
• Elektronikus aláírás;
• Egységes adatátviteli hálózat kormányzati szervek számára;
• Számítási felhő kormányzati szervek számára;
• A szövetségi végrehajtó hatóságok dokumentumáramlása;
• Vezető személyzet szövetségi portálja;
• A szövetségi végrehajtó hatóságok dokumentumainak független nyilvántartója;
• Az elektronikus kereskedési tevékenységek független nyilvántartója;
• Az engedélyek elektronikus nyilvántartása;
• Pénzügyi biztonság egységes nyilvántartása;
• Egységes fedezetek nyilvántartása;
• Digitalizált és elektronikus dokumentumok egységes archívuma;
• Az összes szociális infrastrukturális létesítmény nyilvántartása;
• A Szövetségi Állami Egységes Vállalkozások és az OJSC irányíthatósága;
• Nyílt adatok;
• Ingyenes szoftverek a kormányzati szerveknél;
• IKT képzés köztisztviselőknek;
• e-egészségügy;
• GAS "menedzsment";
• GAS "Vybory";
• GIS "Lakhatás és közművek";
• GIS "Területi tervezés";
• GIS „Temetkezési és temetési tevékenység”;
• AIS „közúti biztonság”;
• Vezetői engedélyszámok kiosztása;
• Elektronikus útlevelek;
• Személyes adatok védelme.

Oroszország jogi informatizálására vonatkozó szabályozási keret kialakítása és az Orosz Föderáció elnökének 1993. április 23-i N 477 „A központok létrehozásának felgyorsítását célzó intézkedésekről szóló rendelete” végrehajtásának biztosítása érdekében. jogi információk"Én döntök:

Hagyja jóvá a csatolt Oroszország jogi informatizálásának koncepcióját.

Az elnök

Moszkvai Kreml

Koncepció
Oroszország jogi informatizálása
(jóváhagyva az Orosz Föderáció elnökének 1993. június 28-i N 966 rendeletével)

Változásokkal és kiegészítésekkel a következőtől:

I. Alapok

Oroszország jogi informatizálásának ez a koncepciója az Orosz Föderáció Elnöke Állami Jogi Osztályának kezdeményezésére került kidolgozásra, amely az Orosz Föderáció elnökének 1992. április 4-i N 363 rendeletével összhangban a jogi információs rendszerek általános megrendelője, az állami jogi információs rendszerek létrehozásának folyamatának fokozása érdekében.

A társadalom gyors minőségi megújulása, a piacgazdaság kialakulása, a demokratikus jogállam kiépítése - ezek és sok más probléma egy globális feladat megoldását helyezi előtérbe - az egységes információs és jogi tér kialakítását Oroszországban. amely biztosítja a társadalom minden struktúrájának és minden állampolgárnak külön-külön a jogtudatosságát, mert a jogi oktatás szükséges a demokráciában való felnövekedéshez.

Az információk kényelmes elosztása és felhasználása a társadalmi igények kielégítésére szinte fő előnye a körülöttünk lévő világban, és ennek eredményeként a különböző országokon belüli és közötti információs kommunikáció javítása eredményeként társadalmi csoportok dinamikusabban fejlődhet a társadalom.

A demokrácia fokozatos fejlődése csak akkor lehetséges, ha többé-kevésbé erős az egyetértés az állampolgárok között, ha a közös nézetek, attitűdök és információk összehozzák őket. A modern információs rendszernek bizalmat kell adnia a polgároknak tudásuk minőségében, a társadalmi folyamatok tényleges befolyásolási képességében. A hibásnak bizonyuló döntések leggyakrabban az objektív információ hiányából fakadnak, nem pedig a kompetencia hiányából vagy a hivatalos információs csatornákba bekerült információk nem hatékony felhasználásából.

Eközben manapság rendkívül akut hiány van még az elemi információkból és a jogi szolgáltatásokból is, ami más tényezőkkel együtt nagyon súlyos negatív hatással van a közjogi tudatosságra és a jogállamiságra Oroszországban. A jogi szféra fejlett információs rendszerének hiánya megfosztja az állampolgárokat attól a lehetőségtől, hogy a demokratikus intézményeken keresztül hatékonyan részt vegyenek a döntéshozatalban, mivel a releváns információk nem állnak rendelkezésre.

A probléma az, hogy az állam nemcsak hogy nem ad lehetőséget a polgároknak arra, hogy tájékoztatást kapjanak a hatályos jogszabályokról, hanem maga sem rendelkezik kellően hatékony jogi információs rendszerekkel.

Olyan hatékony mechanizmusok létrehozására van szükség, amelyek az állampolgárok teljesebb jogtudatosságán keresztül biztosítják a jog és alkalmazásának hatékonyságának növekedését, és ezáltal erősítik az úgynevezett „társadalom jogsűrűségét”. Ezt a célt nagyban segíti majd a társadalom jogi informatizálása, amely egy kétirányú feladat megoldására épül: egyrészt a jogi szféra informatizálására, másrészt a jogviszonyok jogalkotási szabályozásának biztosítására az informatizálás területén. , a másikon.

Oroszország jogi informatizálása alatt azt a folyamatot értjük, amely optimális feltételeket teremt az állami és állami struktúrák, vállalkozások, szervezetek, intézmények és állampolgárok információs és jogi szükségleteinek lehető legteljesebb kielégítésére, az információs erőforrások hatékony megszervezésén és felhasználásán alapuló fejlett eszközökkel. technológiákat.

A társadalom jogi informatizálódási folyamatának javításának módjai sokrétűek, ezért egyértelműen meg kell határozni a célokat, a szervezeti formák módszereit a feladat megoldásához, pl. tudományos alapjainak kialakítása.

A jogi informatizálás egyidejűleg az alábbi területeken történik:

jogalkotási tevékenység informatizálása;

rendészeti tevékenység informatizálása;

informatizálási folyamatok jogi támogatása.

Az Orosz Föderáció állami politikáját a jogi információs források kialakítása és felhasználása, valamint ezeknek az erőforrásoknak az ország társadalmi és gazdasági fejlődésének szükségleteihez való biztosítása terén az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok érdekeinek figyelembevételével hajtják végre. Föderáció, a nemzetközi együttműködés irányzatai a jogi informatika területén, és az informatizációs ipar valós lehetőségei a piacgazdaságban.

II. A jogi informatizálás céljai és célkitűzései

A jogi informatizálás fő céljai:

tájékoztatás és jogi támogatás az állami szervek belső tevékenységéhez;

az állami szerveken kívüli alanyok tájékoztatása és jogi támogatása, beleértve az egyéneket is;

információs jogi terület megőrzése és strukturálása.

E célok eléréséhez a következő feladatokat kell megoldani:

az állami politika alapjainak fejlesztése az információs és jogi források kialakítása és felhasználása terén;

a jogi informatizálás iparágának fejlesztése;

az Orosz Föderáció információs forrásainak kialakításával és felhasználásával kapcsolatos munka koordinálása;

a közös kommunikációs környezet, a jogi információs referenciabankok és a jogi informatizálás infrastruktúrájának egyéb szükséges összetevőinek fenntartásához összefüggő információs technológiák egységes készletének biztosítása, valamint a jogi információs szolgáltatások szféra fejlesztésének támogatása a piacon. ;

a jogi szféra informatizálásával kapcsolatos munka szervezése és finanszírozása;

az információbiztonság, az információhoz való jog biztosítása;

információs források és információs szolgáltatások hitelesítésének és engedélyezésének biztosítása a jogi szférában;

a bankok különböző szintű jogi információcseréjének biztosítása egységes információs és jogi térben;

a jogi informatizálás tudományos és műszaki termékeinek létrehozása a legújabb információs technológiák alapján;

nemzetközi együttműködés szervezése és megvalósítása a jogi információs források kialakítása és felhasználása terén;

normatív aktusok és normatív és műszaki dokumentáció készítése a jogi informatizálás területén.

A jogi szféra informatizálása a nemzeti információs térben használt referencia földrajzilag decentralizált jogi keretek kialakításával valósul meg. A jogi információ összekapcsolt alrendszereinek teljes halmaza, amelyet földrajzilag elosztott hálózat formájában valósítanak meg, minden típusú szabályozás, egyéb jogi és társadalmi információ helyhez kötött és replikált bankjaiból, alkotja az orosz automatizált információs rendszert és jogi támogatást a jogalkotáshoz. és rendészeti tevékenység, jogi oktatás és nevelés (a továbbiakban: RASIPO) .

Nyilvánvaló, hogy egy ilyen globális rendszert csak többszintűként lehet felépíteni, a legfelsőbb államhatalmi és közigazgatási szervek közös heterogén távközlési hálózatából kiindulva. helyi hálózatok szabványos jogi információs bankok, és befejezve az alapvető regionális központokhoz kapcsolódó regionális hálózatokat, figyelembe véve mind az egyes komponensek, mind a rendszer egészének lehetséges alakulását, és minden szinten kötelező érdekkoordinációt.

Az államhatalmi és igazgatási szervek, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága csak az általuk elfogadott jogi aktusok referenciabankjait képezik és frissítik (referenciabank a jogi aktusok referenciapéldányaiként értelmezett elektronikus másolatok halmazaként értendő), és e bankok másolatait és azok változásait továbbítja a jogi információs rendszer központi és regionális csomópontjaiban.

A jogi információs rendszer csomópontja olyan jogi személy, amely engedéllyel rendelkezik tanúsított jogi információk terjesztésére vagy hozzáférés biztosítására.

A szabványbankok másolataiból kialakított, integrált szabályozási bankok megszervezésének, valamint a rendszer más szintjein lévő felhasználók számára az ezekhez való operatív hozzáférés biztosításának munkáját a jogi információs rendszer központi csomópontjához kell rendelni, amelynek feladatait az az Orosz Föderáció elnökének 1992. szeptember 24-i, N 536-rp számú rendeletét a jogi információs "rendszer" tudományos és műszaki központja (a továbbiakban: STC "Rendszer") végzi.

A fogyasztók széles körének jogi információkkal való ellátásának fő részét a jogi információ regionális csomópontjainak kell elvégezniük. Funkcióik közé tartozik:

szabványos banki szabályzatok és módosításaik másolatainak beszerzése, banki másolatok szervezése és karbantartása;

a helyi hatóságok és a régió igazgatási aktusainak megszervezése, felhalmozása, tárolása és karbantartása;

információkeresés szervezése és megvalósítása a felhasználók kérésére helyi és távoli módban;

a régió jogi informatizálásával kapcsolatos munka megszervezése és végrehajtása;

tanácsadás a régió fogyasztóinak jogi kérdésekben.

A rendszernek nyitottnak kell lennie új, központi és regionális csomópontok bevonására.

A rendszer minden csomópontja számára egységes komplex technológiát kell kidolgozni a jogi információk feldolgozására, beleértve az adatok bevitelét és előzetes feldolgozását (formális és logikai ellenőrzését), azok szemantikai és nyelvi feldolgozását, tárolását, helyreállítását és megkettőzését, és végül a fogyasztók azonnali tájékoztatása.

III. Információs és jogi terület

Minden információs rendszer értékét elsősorban az információforrásai határozzák meg, a jogi információforrások pedig nemcsak a szabványos szabályozási bankok birtokosai, hanem a jogi információ regionális központjai is. A jogi információs rendszer működésének eredményessége nagymértékben függ az információk teljességétől, megbízhatóságától, nemcsak központi, hanem regionális forrásokból történő beérkezésük szabályszerűségétől is. Ezért célszerű regionális szinten megerősíteni az informatizálási munkát, és egyszerre két oldalról megoldani ezt a problémát: az informatizálás központjából és regionális támogatási zónáiból, amelyek egyben a régiók jogi tájékoztatásának és kommunikációs rendszereinek alapvető központjai. tranzit adatátvitel regionális hálózatok számára. A rendszer valamennyi eleme integrált, összehangolt fejlesztésének alapelvének kell alapvetővé válnia az egységes információs technológia kialakításában és fejlesztésében a jog területén. Ugyanakkor, mint kezdeti feltételek a jogi tevékenység informatizálásának jelenlegi állása elfogadott.

Így olyan információ-logikai modell alapján kell kiépíteni egy országos jogi tájékoztatási rendszert, amely figyelembe veszi a rendszer összes potenciális előfizetőjének elméleti és gyakorlati felkészültségének, műszaki felszereltségének eltérő szintjét, és lehetővé teszi a legkülönfélébb kérdések megoldását. a nagyon speciális műszaki, matematikai és konstruktív tervezési problémáktól a rendkívül összetett politikai problémákig, a mai életünk szempontjából releváns jogi, társadalmi, pénzügyi, munkaügyi és etikai kérdésekig.

Az Orosz Föderáció információs forrásai a jogi szférában alapvetően nyitottak. Kivételt képeznek a jogszabály szerint korlátozott hozzáférésű kategóriájú információforrások. A nyílt információforrásokhoz való hozzáférés sorrendjét az adatbank tulajdonosa határozza meg.

A jogi információk létrehozásáért és felhasználásáért felelős állami szervek biztosítják a feltételeket annak gyors és teljes körű eljuttatásához a felhasználók számára.

A jogi információs rendszer megvalósítása során szükséges az információs alapok, bankok és a normatív aktusok alapjainak integrálása az általános információs és jogi területen.

A RASIPO-ban a normatív aktusok bankjainak reprezentativitásának foka szerint 5 szintet lehet megkülönböztetni:

1. szint - a legmagasabb állami hatalmi és igazgatási szervek jogi aktusainak referenciabankjai;

2. szint - az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó hatalmának központi szerveinek jogi aktusainak referenciabankjai;

3. szint - a Föderáció alanyai állami szerveinek jogi aktusainak referenciabankjai;

4. szint - a regionális hatóságok és közigazgatás jogi információinak helyi bankjai;

Az 5. szint az egyes szervezetek, vállalkozások és intézmények helyi, tematikus és egyéb bankjait, adatbázisait egyesíti, széles felhasználói kört képviselve.

A teljes referenciakészlet, minden szintű jogi aktus helyi és tematikus bankja, valamint az Oroszország érdekeit érintő nemzetközi jogi aktusok összessége alkotja az orosz integrált földrajzilag elosztott jogi információbankot, amely megfelelően tükrözi a tárgyak állapotát és állapotát. kapcsolataikat a vizsgált témakörben.

A RACIPO legfontosabb eleme az integrált kommunikációs hálózat, mint egyetlen anyagi bázis, amely a jogi tevékenység minden aspektusával kapcsolatos információfeldolgozási és -fogyasztási folyamatok teljes készletét megvalósítja, és biztosítja a földrajzilag elosztott adatbank működését és a külső rendszerekkel való interakcióját. a FÁK-tagállamok és a nemzetközi szervezetek.

A jogi szféra informatizálásának biztosítania kell az információs és jogi források racionalizálását és rendszerezését a jogalkotó és a jogalkalmazási tevékenységekben, ami csak az állami struktúráknak a jogi bankok létrehozásának és frissítésének folyamatában való aktív részvételének eredményeként lehetséges. információ.

Az Orosz Föderáció információit és jogi forrásait az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa, az Orosz Föderáció elnöke, a Minisztertanács - az Orosz Föderáció kormánya, az Alkotmánybíróság által elfogadott meglévő jogi aktusok bankjaiból kell kialakítani. az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága, a szövetségi végrehajtó hatalom központi szervei, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közhatóságai és közigazgatása, helyi önkormányzatok.

Az Orosz Föderáció jelenlegi állami-területi struktúrája, az a vágy, hogy a bank közelebb kerüljön a fogyasztókhoz a régiókban, valamint tekintettel a korlátozott áteresztőképesség Az információtovábbítási csatornákon célszerű a RASIPO felépítését három kategóriába tartozó normatív aktusok elosztott bankjainak hálózatába szervezni:

normatív aktusok referenciabankjai;

nagy teljesítményű központi bankok a szabályozás megismétlésére és az azokról való információszolgáltatásra Oroszország állami szervei, területei és régiói számára;

regionális szabályozási bankok, hogy jogi információkat nyújtsanak a régiók és területek számára.

A RASIPO mint összetett politematikus rendszer az Orosz Föderáció információs és jogi erőforrásainak fő részét képezi, és az állam és a társadalom minden struktúrájának érdekeit érinti, létesítményeinek Oroszország szinte minden polgára számára elérhetőnek kell lennie. Ezért a jogi informatizálás szervezeti és jogi támogatása keretében szükséges az állami szervek ezen erőforrások kialakítására és felhasználására vonatkozó hatáskörének megosztása, az információszolgáltatók és -fogyasztók jogainak és kötelezettségeinek megszilárdítása, az információszolgáltatás védelme polgárok jogai. Ennek alternatívája a technológia államosítása, az informatika ötvözése a bürokratikus hatalommal, és ennek következtében az orwelli társadalomtervezés beindulásának veszélye.

IV. Az informatizálás jogi támogatása

A jogi információs központok, amelyek kollektív hozzáférést biztosítanak a felhasználóknak a számítási erőforrásokhoz, és információfeldolgozási szolgáltatásokat nyújtanak számukra, nagy mennyiségű adatot halmoznak fel, tárolnak és dolgoznak fel. Az információ ilyen koncentrációja felveti az információ védelmének és felhasználásának problémáját, amely az információ tulajdonjogának problémájához kapcsolódik, valamint nem az összes, hanem csak a számára engedélyezett számítási erőforrásokat és információs részhalmazokat biztosítja a felhasználó számára.

Bizonyos feltételek mellett a kiterjedt jogi információs adatbankok valóságosabbá tehetik Orwell „1984-et”, így érthető a társadalom esetleges kétértelmű hangulata a nagy információs rendszerek „hatékonyságával” kapcsolatban. Az információk bármilyen monopolizálása előbb-utóbb visszaélésekhez vezet, kezdve az információk elrejtésével és illegális nyilvánosságra hozatalával. Az esetleges visszaélések megelőzése érdekében intézményi korlátozásokra van szükség, mindenekelőtt a jogi tájékoztatás terén. Az információfelhasználás ismert öt alapelve alapján olyan jogi aktusok kidolgozása szükséges, amelyek a számítógépen tárolt információk feldolgozását szabályozzák.

Csak ebben az esetben beszélhetünk információmegosztáson alapuló társadalomról, amelynek minden intézménye két elvet követ: az információ birtoklását és az információ feletti ellenőrzést.

Az információbiztonság jogi vonatkozásai az adatok jogosulatlan hozzáféréssel szembeni védelmét és az azokkal való visszaélés lehetőségének megakadályozását biztosító etikai és jogi normák betartásával kapcsolatosak. Ehhez a következő alapelveket kell jogszabályba foglalni:

1. A tanúsított információs forrás tulajdonosa felelős a kísérő információk teljességéért és megbízhatóságáért.

2. Az információ felhasználása a védelmére vonatkozó követelmények szigorú betartásával jár.

3. Az információbiztonsági követelmények megsértése információhoz való jogosulatlan hozzáférésnek minősül.

4. Az információkhoz való jogosulatlan hozzáférés polgári jogi és/vagy büntetőjogi felelősséget von maga után.

5. Az adatvédelmi incidensek megelőzése érdekében jogorvoslatot kell biztosítani.

6. Az állampolgároknak jogosulatlan információhoz való hozzáférés esetén joguk van (egyénileg vagy kollektíven) eljárást kezdeményezni a ténylegesen okozott kár megtérítése érdekében.

Ezenkívül a jogi normáknak szabályozniuk kell a mágneses adathordozón lévő jogi aktus hivatalos tulajdonságait.

Elképzelhető, hogy egy másik fontos probléma is felmerül, amelytől a jogi informatizálás jövője múlik - ez a Szövetség bármely alanya számára történő tilalom az információ terjesztésére és az egymás közötti adatcserére. számítógépes rendszerek. Különféle okokat lehet felhozni az információáramlás feletti ellenőrzésre. Ez a "polgárok magánéletének védelmének szükségessége", és a klasszikus érv a "kereskedelem szabadsága" mellett, és minden más, amelyet általában valaki anyagi vagy vállalati érdekeinek védelmében hoznak fel. A protekcionizmus ilyen alkalmazása minden bizonnyal leszűkíti a jogi informatizálási rendszer felhasználási körét és korlátozza annak lehetőségeit. A bürokratikus akadályok leküzdése érdekében a tájékoztatási folyamatokat a Szövetségi Szerződés szintjén kell szabályozni.

V. A jogi informatizálás alapelvei

Oroszország jogi tájékoztatásának a következő elveken kell alapulnia:

a meglévő és újonnan létrehozott jogi információs rendszerek vertikális és horizontális integrációja;

egységes kommunikációs környezet kialakítása, beleértve a bizalmas kommunikációs rendszereket és az általános célú közlekedési hálózatokat, a köztársasági és kereskedelmi kommunikációs és adatátviteli hálózatokat, beleértve az optikai szálakat, műholdakat stb.;

a nemzetközi szabványok szigorú betartása az információs és számítógépes hálózatokés kommunikációs eszközök;

a rendszerek nyitottsága, amely biztosítja a különböző architektúrák rendelkezésre álló számítási erőforrásainak integrálását és további növekedésének lehetőségét;

szoftver és hardver egysége, jogi információs rendszerek építésének architekturális, technológiai, szervezési elvei;

referencia adatbázisok karbantartása a jogalkotási és szabályozási dokumentumok létrehozásáért felelős szervezetekben;

Interaktív hozzáférés biztosítása a felhasználók számára jogi információk integrált földrajzilag elosztott adatbázisához;

moduláris megközelítés alkalmazása az információfeldolgozásra szolgáló számítási központok, a távfeldolgozó hálózatok, az előfizetői állomások és a felhasználói munkahelyek tervezésében;

a kész szoftver- és hardvermegoldások és működő rendszerek maximális kihasználása;

a különböző automatizált információs rendszerekben használt nyelvi eszközök integrálása;

az információgyűjtési és -feldolgozási eljárások párhuzamosságának kizárása az információs technológiákban;

az információs csatornák tisztaságának biztosítása;

javított ergonómiai jellemzők;

a progresszív információs technológiák terjesztése és ígéretes szoftver termékek jogi információs rendszerek előfizetői körében;

referenciadokumentumok másolatainak továbbítása kommunikációs csatornákon keresztül a jogi információk központi munkaadatbázisába:

munkapéldányok replikálása (a megállapított előírásoknak megfelelően) a régiók és a rendszer egyéb előfizetőinek adatbázisaiba;

egyesített szerver technológia alkalmazása az átlátható adatelosztáshoz;

multimédiás interfészek széles választéka;

a jogi dokumentumok és az adatbázisok összetételének és replikációjának naprakész listájának vezetése a rendszer minden felhasználója számára;

rendszerszintű statisztikai gyűjtési, biztonságbiztosítási, teljesítményjelentések készítési funkciók ellátása.

Figyelembe kell venni, hogy:

az információt, miután az elsődleges forrás közvetlenül bevitte a rendszerbe, maga a rendszer tárolja és dolgozza fel mindaddig, amíg elveszti fogyasztói tulajdonságait;

a rendszerben tárolt információk a tárolás helyétől való területi távolságától függetlenül bármely előfizető rendelkezésére állnak, feltéve, hogy a felhasználó megfelel az információforrásokhoz való hozzáférés egységes rendszerszabályzatának követelményeinek.

Ezen elvek végrehajtása biztosítja a központosított és decentralizált irányítás elveinek ésszerű kombinációját, a jogi információs rendszerek különböző szintű vertikális és horizontális integrációja pedig gyors és megbízható adatcsere és a cselekvések összehangolása révén hozzájárul a rendszer hatékony működéséhez. különféle hivatkozásairól.

VI. A jogi információs rendszer fő feladatai

Oroszország jogi informatizálásának fő célja egy országos jogi információs rendszer kiépítése, amely lefed minden régiót, a legfelsőbb állami hatóságokat és közigazgatásokat, valamint rendvédelmi szerveket. Tekintettel a létrejövő rendszer nagyarányú jellegére és a lehető legrövidebb időn belüli eredmény elérésére, tanácsos a kulcsfontosságú területeken párhuzamos munkavégzésről gondoskodni, stratégiailag nagy rendszeregységek, kommunikációs eszközök és adatok létrehozására. terjedés.

A globális információs rendszer prioritásaiként a következőket emelhetjük ki:

információs és jogi adatbázisok kialakítása és karbantartása a rendszer hierarchiájával összhangban, ideértve a szabályozás referenciabankjait, a nagy teljesítményű központi bankokat, a regionális bankokat és a különböző célú helyi bankokat;

információk keresése és kiadása a felhasználók kérésére;

információs interakció megszervezése a különböző szintű jogi információs rendszerek között, valamint azokkal külső alapok adat;

a referenciaadatbankok központi csomópontjának megszervezése és üzembe helyezése, amely egy elosztott jogi információs rendszer vezető elemének feladatait látja el, beleértve;

referencia adatbankok karbantartása;

adathálózat menedzsment;

biztonsági menedzsment az adatátviteli hálózatban;

e-mail hálózatkezelés;

elosztott adatbázis-adminisztráció;

Helyi és globális hibatűrő számítógépes hálózatok létrehozása;

A jogi információk regionális csomópontjainak szoftver- és hardverberendezései, beleértve a csomagkapcsolót/koncentrátort, a funkcionális szervert és a regionális adatbázisokat;

központi előfizetői pontok, különböző kapacitású regionális jogi információs csomópontok és számos előfizetői pont összekapcsolása országos rendszer keretében;

integrált kapcsolórendszer fokozatos létrehozása;

jogi problémákkal foglalkozó módszertani, tanácsadó és képzési központ létrehozása;

teljes szövegű rendeletek és egyéb jogi információk földrajzilag elosztott bankjának kialakítása;

cseréjének biztosítása zárt és nyílt információ regionális, tanszéki és iparági információs rendszerek között az elosztott adatbázis szintezése és a felhasználók funkcionális feladatainak megoldása során;

ágazatközi osztályozók és jogi információs kódrendszerek gyűjtése, tárolása és karbantartása;

többszintű információvédelem megszervezése;

időszakos kifejezések bankjának fenntartása értelmezésekkel és pontosításokkal;

megfelelési táblák karbantartása és replikálása, valamint az információ kompatibilitását biztosító egyéb eszközök a rendszerben történő cseréjéhez;

jogi információk metabázisának fenntartása (adatbázisszótár);

és ami a legfontosabb, interaktív hozzáférést biztosít jogi személyek és magánszemélyek számára a jogi információk elosztott adatbázisához.

VII. Az orosz automatizált információs és jogi támogatási rendszer támogató része a jogalkotáshoz és a jogalkotó tevékenységhez, a jogi oktatáshoz és neveléshez

A RASIPO támogató része tudományos, módszertani, információs, nyelvi, technikai, személyi, anyagi támogatás.

Az eredményeknek tudományos és módszertani támogatásnak kell lenniük tudományos kutatás valamint az automatizált információs rendszerek létrehozása, működtetése és fejlesztése során felmerülő főbb problémák fejlesztései a jogi tevékenységi körben (például kodifikáció és osztályozás, normatív előírások szemantikája és formalizálása, jogi normák számítógépes modellezése, szabványosítása). normatív aktus szerkezete és tartalma, szociológiai felmérések, felmérések közvélemény, normatív előírás hatékonyságának értékelésének módszertana, információkereső és szakértői rendszerek hatékonyságának értékelése, tezauruszok, szótárak létrehozásának problémái, stb.).

A RASIPO információs támogatása rendszerszintű és helyi adatbázisokban kialakított és tárolt bemeneti és kimeneti információs tömbökből áll. A rendszerszintű adatbázisokat integrált információs mezőként kell kialakítani, dokumentum- (beleértve a teljes szöveget is) és tényadatbázisok alapján. A helyi adatbázisok tartalmazzák az egy vagy egy felhasználói csoport működéséhez szükséges információkat. Az információs támogatás fejlesztésekor Speciális figyelemát kell adni a gépi adathordozókra vonatkozó normatív aktusok jogi ereje biztosításának kérdését.

A nyelvi támogatás magában foglalja a nyelvi eszközöket (osztályozók, rubrikátorok, tezauruszok, szótárak, szótárak stb.), a dokumentumok adatbankokban és tudásbázisokban való tükrözésének módszereit és formáit, oktató- és módszertani anyagokat, valamint a jogszabályok rendszerezésének és a terminológia szabványosításának módszereit, átvételét. figyelembe veszi az alkalmazási lehetőségeket modern eszközökkel informatizálás.

A jogi információs referenciabankok karbantartásának műszaki és technológiai támogatásának alapját a nagy teljesítményű univerzális számítógépeknek kell képezniük, széles körű perifériás berendezésekkel és telekommunikációs lehetőségekkel. A helyi számítógépes hálózatok műszaki támogatásának alapját különböző kapacitású személyi számítógépek képezik.

A RASIPO szoftverek fejlesztése során az egységes választás kérdéseit kell megoldani operációs rendszer, távközlési eszközök és adatbázis-kezelő rendszerek minden használt számítógéptípushoz Nem szabványos rendszerszintű használat esetén szoftver eszközök a felhasználó maga biztosítja alrendszerének RASIPO-val való kompatibilitását.

Az informatizálási eszközök bevezetésének eredményessége nagymértékben függ a RASIPO leendő felhasználóinak képzésétől. A RASIPO jövőbeni felhasználóinak többsége nem rendelkezik számítógépes tapasztalattal. Képzési programot kell kialakítani és továbbképzéseken és közvetlenül a munkahelyen megvalósítani.

Az oroszországi jogi informatizálás pénzügyi támogatásának több forrásból kell származnia: az Orosz Föderáció köztársasági költségvetéséből, a helyi költségvetésből, a jogi információk és jogi szolgáltatások értékesítéséből származó jogdíjak, valamint a szoftver- és hardvertermékek értékesítéséből származó jogdíjak. jogi informatizálási igényekre fejlesztették ki.

VIII. Az információáramlás és a jogi információk elosztott adatbázisának összetétele

Az országos információforrások kialakítása a jogi szférában egy közös információs tér kialakítására való orientációt jelent, ideértve a nemzetek feletti, globális kontextusban is.

Az eltérő információforrások integrálását az összoroszországi rendszer keretein belül egy állami jogi aktusalap létrehozásának szakaszai előzik meg, amely hatékony információs támogatást nyújt a jogalkotáshoz, a bűnüldözéshez és a bűnüldözési tevékenységekhez.

A jogi szféra integrált adatbázisának tárgyköre egyrészt feleljen meg a szabályozás referenciabankjainak összetételét meghatározó globális információáramlásoknak, másrészt a jogszabályban kialakított működő információáramlásoknak. a napi tevékenységek menete. Így az állami struktúrák jogi információs rendszereinek információs támogatását az állami és a minisztériumi érdekek egyensúlyának figyelembevételével kell kialakítani.

A RASIPO információs támogatása a következőket tartalmazza:

a jogalkotási és egyéb szabályozási jogi aktusok teljes szövegű bankjainak földrajzilag elosztott hálózata;

jogi információk tematikus bankjai (például állami vállalkozásról, együttműködésről, bérleti díjról, adózásról, vállalkozói tevékenységről, részvénytársaságokról, ökológiáról, nyugdíjról stb.). Ezek a bankok képezik a regionális információs központok alapját;

a bírói gyakorlat anyagainak és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának plénumának határozataiból, az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának határozataiból, választottbírósági gyakorlat anyagaiból, statisztikai információkból stb.

a tanszéki szabályzatok bankjai;

az államok - a FÁK résztvevői - normatív-jogi dokumentumai;

külföldi jogszabályok szerinti bankok;

nyilvántartási adatok bankjai a polgári, büntető- és választottbírósági ügyek állásáról és menetéről;

operatív adatbázisok.

A jogi információ állami alapját szabványos adatbankokból kell kialakítani, amelyek a felhasználók széles körének információigényét kielégítik.

A rendszer információs tömbjei referencia- és működő adatbázisokba vannak szervezve. A referenciaadatbázisokat a dokumentumok elkészítéséért felelős szervezetek vezetik. A működő adatbázisok lehetnek rendszerszintűek (például szabványos adatbankok központi csomópontja) és előfizetőiek (területi jogi információs csomópontok bázisai).

A felhasználók információigénylésének elemzése lehetővé teszi a kimeneti információáramlások következő típusainak elkülönítését: a jogalkotási és szabályozási aktusokról szóló információk; jogalkotási és normatív aktusok tematikus gyűjteményei; jogalkotási és normatív aktusok szövegei; információk a folyamatban lévő ügyekről; tanúsítványok a polgárok bűnüldöző szervekhez történő fellebbezéséről; Statisztikai információk; igazolások az ügyek előrehaladásáról stb.

Az operatív kérések teljesítését interaktív, nem operatív - in kötegelt mód feldolgozás.

A keringő információáramlást a formalizáltságtól és az adatstrukturáltságtól függetlenül kell megvalósítani. A rendszeres adatáramlások menedzselése a rendszeren keresztül történik, melynek középpontjában az adatgyűjtés és az elosztott információs alap fenntartása szigorúan szabályozott, ellenőrzött eljárásai állnak. A szabálytalan adatáramlások kezelése a rendszer segítségével valósul meg, a szabályozatlan és gyengén szabályozott adatcsere-eljárások (adatbázisok lekérdezése, frissítésükről való tájékoztatás) biztosítására fókuszálva.

Figyelembe kell venni, hogy az információs alaphoz intézett kéréseken túl a rendszernek biztosítania kell az információáramlást a jogalkotási aktusok előkészítése során, az új jogalkotási aktusok Alkotmánnyal és már elfogadott törvényekkel való összhangjának ellenőrzését stb.

A rendszer elosztott adatbázisának, szoftverének és hardverének összetétele az orosz automatizált információs és jogi támogatási rendszer alapja lesz.

IX. A rendszer létrehozásának szakaszai

Tekintettel arra, hogy az országos jogi tájékoztatási rendszer kiépítését kell elvégezni legmagasabb eredményeket tudomány és technológia, a meglévő kommunikációs és kommunikációs eszközök integrációja és interfész különféle rendszerek jogi információk alapján a vezető végrehajtó funkciói csak erős tudományos és műszaki potenciállal rendelkező szervezethez rendelhetők, fejlett kommunikációs eszközökkel kombinálva. Egy ilyen szervezet az szövetségi szolgálat az Orosz Föderáció védelme.

A munkák átvételét speciálisan erre a célra létrehozott szakértői bizottság végzi.

Ezenkívül általános megállapodást kell aláírni a központi hatóságok és az adminisztráció - a normatív aktusok standard bankjainak birtokosai - között az információ és a jogcsere megszervezésére.

A rendszer létrehozásának szakaszait a különböző szintű felhasználók érdekeinek, a rendelkezésre álló lemaradások és pénzügyi források, a közbenső gyakorlati eredmények fokozatos kiadásának lehetőségét figyelembe véve határozzák meg, és az Orosz Jogi Informatizálási Program határozza meg. A munkavégzés feltételeit kapcsolódni kell az integrált távközlési környezet (ITCS) létrehozásának szakaszaihoz.

1. szakasz (1993 - 1994 első fele) - a rendszer indító komplexumának létrehozása, beleértve az X.25 szabvány szerinti információs és kommunikációs környezet kísérleti zónáját, egyesítve előfizetői berendezés az STC "Sistema"-ban található magasabb vezető testületek és nagy teljesítményű univerzális számítógépek, funkcionális szerverek és adatbázis-szerverek felhasználói, amelyeket jogi információk tárolására terveztek.

Ugyanebben a szakaszban folyik az STC "Sistema" régiókkal való interakciójának kidolgozása, a rendszer információs alapjának kiépítése és az alkalmazott problémák kidolgozása.

A rendszer indító komplexumának kialakítása során a meghatározott munka elvégzésének biztosítására a csomagkapcsolt hálózat szoftverei és hardverei, a funkcionális szerverek és adatbázisszerverek szoftverei és hardverei, valamint hálózatvédelmi és felügyeleti eszközök fejlesztése folyik a keretben. ugyanaz az időkeret.

2. szakasz (1994-1995) - információs és telekommunikációs környezet kialakítása regionális jogi információs csomópontok, régiók integrált adatbázisainak bevonásával. A jogalkotó szervek, minisztériumok és osztályok információs rendszereivel való interakció biztosított, a régiókban előfizetői pontok hálózatai jönnek létre. Az államközi információ- és jogi források cseréjének előfeltételei megteremtődnek.

3. szakasz (1996-2000) - egy országos jogrendszer kialakítása, amely Oroszország összes köztársaságára, területére és régiójára kiterjed, regionális előfizetői hálózatok létrehozása, amelyek tájékoztatást és jogi szolgáltatásokat nyújtanak az állampolgárok és szervezetek számára.

Az országos területileg elosztott jogrendszer a közvetlen rendeltetésén túl racionálisan és hatékonyan fogja megoldani az állami struktúrák információs kölcsönhatásának problémáját, ami viszont növeli az államháztartás szabályozásával kapcsolatos döntések hatékonyságát, érvényességi fokát és helyességét. a közélet különböző szférái.

A 20. század második felében meginduló társadalom informatizálódási folyamatának egyik oka az ipari társadalomra jellemző tömeges szabványosítás és egységesítés társadalmi elutasításának teljesen természetes reakciója.

E. Toffler szerint az egyetemes egyesülésre irányuló tendencia ennek az ellentétét – a sokféleség és az egyéniség iránti vágyat – váltotta ki, amelyek jobban megfelelnek az ember pszichológiai természetének.

Ez a visszatérés egy új technológiai szinten ment végbe, amelyről kiderült, hogy a csúcstechnológiai társadalom előnyeinek megőrzése mellett képes volt megadni a sokféleség és az egyéniség szükséges jegyeit mind a társadalmi termelés termékeinek, mind a sokak szervezetének. termelési és társadalmi folyamatok.

E cél elérésének fő és rendkívül hatékony eszköze a globális internet és az új információs technológiák voltak. A posztindusztriálisból az információs társadalomba való átmenetnek forradalmi következményei vannak az emberi közösség fejlődésére nézve, mivel új termelési módot, ill. új rendszer spirituális értékek.

Az informatizálás a fejlődés objektív mintája orosz társadalom, előrehaladásának szükséges feltétele. Az informatizálás alatt nemcsak az új információs technológiák fejlesztését és széles körű bevezetését szokás érteni, hanem a létrehozás, fejlesztés és tömeges alkalmazás folyamatát. információs médiumokés technológiák, amelyek biztosítják a teljes lakosság tudatossági szintjének elérését és fenntartását, amely szükséges és elégséges az egyes személyek munka- és életkörülményeinek radikális javításához.

Ezt a megközelítést rögzíti a szövetségi törvény: „Az informatizálás szervezeti társadalmi-gazdasági, tudományos és technikai folyamat, amely optimális feltételeket teremt az információs igények kielégítéséhez és a polgárok, hatóságok, önkormányzatok, szervezetek, állami szervezetek jogainak gyakorlásához. az információs források kialakításáról és felhasználásáról”.

Valójában az informatizálás mindenekelőtt egy társadalmi-gazdasági és tudományos-technikai folyamat, amely a jogi területen fejlődik. Ennek a folyamatnak a fő célja, hogy elérje az ország lakosságának azt a tudatossági szintjét, amely minden állampolgár számára szükséges ahhoz, hogy kiaknázza a benne rejlő lehetőségeket és lehetőségeit, valamint hogy biztosítsa az ország gazdaságának az új realitásoknak megfelelő minőségi gazdálkodását. a világcivilizáció fejlődéséről.

Megjegyzendő, hogy a tudatosság szintje relatív fogalom, amely nagymértékben függ az információszolgáltatás teljességétől, pontosságától, megbízhatóságától és időszerűségétől. Nyilvánvalóan az erre a szintre vonatkozó követelményeket a társadalmi-gazdasági fejlődés fő célja - az ország polgárai élet- és munkakörülményeinek javítása - határozza meg. Óriási felelősség hárul tehát az államhatalomra, amelynek minden egyes szintjének saját hatáskörén belül hatékonyan kell szabályoznia és előre jeleznie a települések, régiók és az ország társadalmi-gazdasági fejlődési folyamatait.

Az ENSZ közzétette tanulmányát és értékelését a világ e-kormányzatának fejlettségi szintjéről. Az "E-Government Survey 2012: E-Government for the People" című dokumentum 193 ország kormányzati szerveinek hajlandóságát és képességét méri fel az információs és kommunikációs technológiák használatára a közszolgáltatások nyújtása során.

A dokumentumból következően az ország rangsorát a három fő összetevőre vonatkozó becslések súlyozott indexe alapján számítják ki: az online szolgáltatások nagyságrendje és minősége, az IKT-infrastruktúra fejlettségi szintje és a humán tőke. E három összetevő mindegyikének mutatója számos paraméter értékeléséből áll. Tehát az online szolgáltatások mutatójának kiszámításakor a kutatók az ország fő állami portálját, a közszolgáltatások fő portálját, valamint a különböző minisztériumok honlapjait értékelték. A különböző szolgáltatások tartalmát és elérhetőségét egyaránt figyelembe vették.

Az IKT-infrastruktúra fejlettségi szintjét olyan mutatók figyelembevételével értékelték, mint a 100 lakosra jutó internethasználók száma, a rendszeres előfizetők száma. vezetékes internet, a 100 főre jutó szélessávú berendezés egységek számát, valamint a vezetékes felhasználók számát telefon kapcsolatés 100 lakosra jutó mobilkommunikáció. A humán tőke értékelése során olyan mutatókat vettek figyelembe, mint a lakosság írástudásának szintje és a különböző oktatási szinteken tanulók összesített százaléka.

Oroszország a rangsorban a 27. helyre emelkedett, 32 pontot javítva pozícióján – az előző rangsorban az 59. helyen állt. Érdemes megjegyezni, hogy a jelenlegi helyzet Oroszország legjobb eredménye lett 2003 óta a minősítés fennállása óta.

Az e-kormányzat létrehozása és fejlesztése Dél-Koreában sokkal korábban kezdődött, mint Oroszországban. Koreában az információs rendszerek terjesztéséről szóló első törvényjavaslatokat az 1980-as években bocsátották ki, ezek egyike a National Basic létrehozása volt. Tájékoztatási rendszer(NBS).

A dél-koreai e-kormányzat mára egy kormányzati webhely, amely integrált portállá fejlődött, ahol a polgárok szinte minden olyan szolgáltatást megtalálhatnak, amelyre nemzeti és helyi szinten szükségük van. A fő kormányzati portál különféle csatornákon, témákon és témákon keresztül biztosít hozzáférést a szolgáltatásokhoz. A polgárok személyre szabott csatornát is kaphatnak, ha megadják életkorukat, nemüket és az őket érdeklő szolgáltatásaikat.

Korea vezető szerepének az e-kormányzat fejlesztésében egyik fő oka az alkalmazások fejlesztése terén elért jelentős előrelépés. mobil eszközök. A nemzeti portálon lehetőség nyílik ezeknek a mobilalkalmazásoknak a letöltésére.

Minden mobil alkalmazások a polgárok számára készültek mind az iPhone platformra, mind a számára Android platformok. Például az e-learning alkalmazások lehetővé teszik a hallgatók számára, hogy tanuljanak saját maguktól mobiltelefonok olyan területeken, mint a társadalomtudományok, a matematika és angol nyelv. A foglalkoztatáshoz a Jobcast tájékoztatást ad a Koreai Köztársaságban elérhető állásokról, valamint a foglalkoztatást szabályozó vonatkozó jogszabályokról.

A világ szinte valamennyi vezető országa nagyon aktív szerepet vállalt az információs társadalom kialakításában és kialakításában. Saját stratégiai fejlesztési programokat dolgoztak ki az információs társadalommal kapcsolatban.

Az USA adminisztrációjának informatizálási stratégiáját 1993 szeptemberében határozták meg, és a "Nemzeti Információs Infrastruktúra: Cselekvési Terv" című hivatalos dokumentummal hagyták jóvá.

Az Európai Unióban a végrehajtó szervén – az Európai Bizottságon belül – az egyik igazgatóság felel az „Információs Társadalomért”. Ez a páneurópai testület az információtechnológia területén jogszabálytervezeteket dolgoz ki, koordinálja a nemzeti kormányok tevékenységét ezen a területen, figyelemmel kíséri és elemzi az innovációkat. 1994-ben az Európai Közösség Bizottsága elfogadta az információs társadalomba való átmenet programját – „Európai út az információs társadalomhoz”. 2000-ben pedig elindult az „Elektronikus Európa – információs társadalom mindenkinek” páneurópai program. 1995-ben Finnország kidolgozta a „Finn út az információs társadalomhoz” nemzeti stratégiát. Az elmúlt tíz év során a legfejlettebb országok túlnyomó többségében, valamint a fejlődő országokban is hasonló stratégiai programokat dolgoztak ki és fogadtak el állami szinten.

Európában az európai városok érdekeit állami szinten védő "Eurocities" - "Eurocities" szervezet aktívan részt vesz az információs társadalom építésében. 1993-ban megalapították az úgynevezett városok és települések hálózatát is, "Telesitis" - "Telecities" néven, amely 128 tagból áll, köztük Oroszország egyetlen városából - Szentpétervárból. Ez a szervezet interakcióba lép az üzleti szférával az információs társadalom fejlődésének hatékony nyomon követésének kérdéseiben, és programokat dolgoz ki az információs üzletág fejlesztésére.

2000 nyarán a G8-ak vezetői ratifikálták a Globális Információs Társadalom Okinavai Chartáját, amely hangsúlyozta, hogy az információs társadalomra való áttérés fő feltétele „az információs technológia aktív felhasználása a közszférában és az információs társadalom támogatásának elősegítése. valós idejű szolgáltatások, amelyek szükségesek ahhoz, hogy valamennyi polgár számára növeljék a hatalomhoz való hozzáférés szintjét."

Másfél évvel azután, hogy Oroszország elnöke V.V. Putyin az Okinawai Charta, Oroszország kormánya elfogadta az "Elektronikus Oroszország" szövetségi célprogramot, amelynek célja az állami politika végrehajtása az informatizálás terén. Nem a semmiből vették át – Oroszország az elsők között rohant be az új információs korszakba. Ma már kevesen emlékeznek arra, hogy 1968-ban a világ legjobb, sorozatgyártású számítógépe a BESM-6 szovjet számítógép volt, amelyet S. A. Lebedev akadémikus irányítása alatt fejlesztettek ki. 1989-ben a Szovjetunió még a szovjet társadalom informatizálásának koncepcióját is elfogadta, de sajnos a „stagnálás” és különösen a reformok évei alatt szellemi poggyászunk nagy részét elveszítettük. Bár az informatizálás terén ma is van mire támaszkodnunk.

A modern Oroszországban 1995 elején fogadták el az információ, informatizálás és információvédelem terén fennálló kapcsolatokat szabályozó fő törvényt. Az információs kapcsolatok gerincét képezi, és tartalmazza az alapfogalmak meghatározását, valamint az ezen a területen végzett tevékenységekkel kapcsolatos alapelvek megfogalmazását. A második alapvető szövetségi törvény az információs jog területén az 1996 júliusában elfogadott „A nemzetközi információcserében való részvételről” szóló szövetségi törvény. Célja Oroszország hatékony részvétele a nemzetközi információcserében egy egységes globális információs tér keretein belül; az Orosz Föderáció, alanyai és önkormányzatai érdekeinek védelme, valamint az egyének és jogi személyek érdekeinek, jogainak és szabadságainak védelme a nemzetközi információcserében.

Az oroszországi hálózati gazdaság hatékony fejlesztésének támogatása érdekében törvényeket fogadtak el a számítógépes programok és adatbázisok jogi védelméről, az elektronikus digitális aláírásról és a kommunikációról.

Sajnos a regionális jogalkotás és az informatizálás normatív jogi támogatása a régiók és a helyi önkormányzatok szintjén meglehetősen spontán módon és egyenetlenül fejlődik. Egyes orosz régiókban az informatizálással kapcsolatos törvények egész csomagját már elfogadták. Például a kalinyingrádi régióban a „On információs támogatás a kalinyingrádi régió államhatalmi szervei” és „Az információs technológiák állami támogatásáról a kalinyingrádi régióban”. A Szverdlovszki régióban rendeletet adtak ki "Az informatizálás fejlesztéséről a szverdlovszki régióban". Törvények a nyilvánosságról információs források csak számos régióban fogadták el: Ivanovo, Tver, Tyumen, Yaroslavl régiókban, valamint a Hanti-Manszijszk Autonóm Kerületben.

Általánosságban elmondható, hogy Oroszországban ma az informatizálás jogi területe meglehetősen kiterjedt, de messze nem tökéletes. A nemzeti, regionális és önkormányzati informatizálás fejlesztésére vonatkozó kulcsfontosságú szövetségi törvényeket már régóta megvitatják, de még nem fogadták el: „Az állami lakossági nyilvántartásról”, „A személyes jellegű adatokról”, „A elektronikus dokumentumkezelés”.

A tizedik, Moszkvában rendezett „A jogalkotás problémái az informatizálás területén” össz-oroszországi konferencián azonosították az informatizálás területének kiemelt problémáit:

• - Az információhoz való hozzáférés jogának biztosítása;
• - az elektronikus dokumentumkezelés jogi támogatása;
• - az internetes kereskedelmi tevékenység jogi támogatása;
• - Információ biztonság az informatizálás feltételei között;
• - az informatizálás területén a szövetségi és regionális jogszabályok harmonizációja a nemzetközi joggal.

Sajnos az üzleti élettől eltérően a kormányzat nem siet az információs korszakba. És ez nem csak az informatizálás jogi támogatására vonatkozik. Ez mindenekelőtt a lakossággal és a vállalkozásokkal való interakcióra, valamint az informatika fejlesztésére vonatkozik mind az állami, mind az önkormányzati szektorban. A társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzéseit és eredményeit tekintve mind állami és régiós, mind önkormányzati szinten szóba sem kerül ez a szektor, és az e-kereskedelem, illetve az egyes iparágak informatizálása, informatizálása. a menedzsment egészének.

Jelenleg Oroszország a 15. helyen áll a népesség lefedettsége tekintetében vezető országok listáján. globális hálózat Internet. Az országban mintegy félmillió internetes oldal működik, ahol mintegy 70 millió különféle dokumentumot tesznek közzé. Különféle becslések szerint az orosz internetes szektor közönsége körülbelül 20 millió ember. Oroszországban naponta körülbelül 7 millió ember fér hozzá az Internethez aktív felhasználók hálózatok.

A hatalmi struktúrák által képviselt állam viszonylag nemrégiben figyelt az internetre. A jogalkotási aktusokban az internet első jelentős említése 2000 októberében történt, amikor az Állami Duma elé terjesztették a szövetségi kormányzati szervek internethasználatát szabályozó törvénytervezetet. Ennek alapján módosították a „Az Orosz Föderáció Szövetségi Tanácsa képviselői státuszáról és az Orosz Föderáció Állami Duma képviselői státuszáról” és „Az állami hatóságok tevékenységére vonatkozó eljárásról szóló eljárásról” szóló szövetségi törvényeket. az állami média." A tervek szerint a szövetségi kormányzati szerv tevékenységeit kellően teljes mértékben tükrözni kell szerverén, amely az interneten keresztül ingyenesen elérhető.

BAN BEN modern körülmények között a legnagyobb orosz városok bizonyultak a leginkább alkalmazkodónak a megváltozott gazdasági feltételekhez; ma a fejlődés központjai, ők koncentrálják a pénzügyi, kulturális és tudományos potenciált.

Egész Oroszország informatizálása jelentősen akadályozott. Ennek számos objektív oka van. Először is, nincsenek gazdasági feltételek - az ország gazdasági helyzete nem teszi lehetővé a hosszú távú befektetéseket, és az új információs technológiákba történő tőkebefektetések nem biztos, hogy rövid időn belül megtérülnek. Oroszországban sincsenek politikai viszonyok: az ország informatizálásának szükségességének tudata rendkívül lassú ütemben érkezik a hatalmi struktúrákhoz, gyakran pedig szándékosan lassítják azt, amiatt, hogy kormányunk eddig kerülte a nyitottságot.

Azonban a hiány (hiány) szükséges feltételeket az egész Oroszország informatizálása egyáltalán nem jelenti azt ez a folyamat lehetetlen az ország számára. A hatékony informatizáláshoz és a hálózati gazdaság fejlesztéséhez valódi út vezet, ez az út a régiók, települések informatizálásán keresztül vezet.

Ebből a szempontból teljesen logikus az egyes régiók és települések „kísérleti zónákként” történő kiválasztása, amelyek területük informatizálásában megmutatkoztak, és finanszírozásuk az „Elektronikus Oroszország” szövetségi program forrásaiból. És van egy pozitív momentum abban, hogy Oroszország lemaradt a fejlett országok informatizálása terén: egyedülálló lehetőségünk van mások tapasztalataiból tanulni és a legmodernebb információs technológiákat bevezetni, megkerülve azok fejlődési szakaszait.

A modern körülmények között valóban szükség van az információs és kommunikációs technológiai szektor fejlesztésére vonatkozó állami stratégia világos megfogalmazására. Bármilyen elmélet is létezik a piacgazdaságban, az állam szerepe ebben a kérdésben nagyon jelentős. Ez teljes mértékben vonatkozik Oroszországra. Az informatizáció további fejlődésében és a hálózati gazdaság kialakításában az állam játssza és fogja játszani, ha nem is a fő, de az egyik fő szerepet. Az állampolitikát ezen a területen az iparág sajátosságainak, valamint fejlődésének törvényszerűségeinek megértése alapján kell kialakítani.