Konsep informatisasi Federasi Rusia. Dokumen peraturan Federasi Rusia di bidang informatisasi Informatisasi dan komunikasi di Federasi Rusia

Perubahan dan amandemen

Diadopsi oleh Duma Negara pada 8 Juli 2006
Disetujui oleh Dewan Federasi pada 14 Juli 2006

Pasal 1 Ruang Lingkup Hukum Federal ini

1. Hukum Federal ini mengatur hubungan yang timbul dari:

1) menggunakan hak untuk mencari, menerima, mentransfer, memproduksi dan menyebarluaskan informasi;

2) penerapan teknologi informasi;

3) memastikan perlindungan informasi.

2. Ketentuan Undang-undang Federal ini tidak berlaku untuk hubungan yang timbul dari perlindungan hukum atas hasil aktivitas intelektual dan sarana individualisasi yang setara.

Pasal 2 Konsep dasar yang digunakan dalam Undang-Undang Federal ini

Konsep dasar berikut digunakan dalam Undang-Undang Federal ini:

1) informasi - informasi (pesan, data) terlepas dari bentuk penyajiannya;

2) teknologi Informasi- proses, metode untuk mencari, mengumpulkan, menyimpan, memproses, menyediakan, menyebarkan informasi dan metode untuk mengimplementasikan proses dan metode tersebut;

3) sistem informasi - sekumpulan informasi yang terkandung dalam database dan teknologi informasi serta sarana teknis yang memastikan pemrosesannya;

4) jaringan informasi dan telekomunikasi - sistem teknologi yang dirancang untuk mengirimkan informasi melalui jalur komunikasi, akses yang dilakukan dengan menggunakan sarana ilmu Komputer;

5) pemilik informasi - seseorang yang secara mandiri membuat informasi atau menerima, berdasarkan undang-undang atau perjanjian, hak untuk mengizinkan atau membatasi akses ke informasi yang ditentukan oleh tanda apa pun;

6) akses ke informasi - kemungkinan memperoleh informasi dan penggunaannya;

7) kerahasiaan informasi - persyaratan wajib bagi seseorang yang telah memperoleh akses ke informasi tertentu untuk tidak mentransfer informasi tersebut kepada pihak ketiga tanpa persetujuan pemiliknya;

8) penyediaan informasi - tindakan yang ditujukan untuk memperoleh informasi oleh lingkaran orang tertentu atau mentransfer informasi ke lingkaran orang tertentu;

9) penyebaran informasi - tindakan yang ditujukan untuk memperoleh informasi oleh lingkaran orang yang tidak terbatas atau mentransfer informasi ke lingkaran orang yang tidak terbatas;

10) pesan elektronik - informasi yang dikirimkan atau diterima oleh pengguna jaringan informasi dan telekomunikasi;

11) informasi terdokumentasi - informasi yang ditetapkan pada pembawa material dengan mendokumentasikan informasi dengan perincian yang memungkinkan untuk menentukan informasi tersebut atau, dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, pembawa materialnya;

12) operator sistem informasi - warga negara atau badan hukum yang terlibat dalam pengoperasian sistem informasi, termasuk pemrosesan informasi yang terkandung dalam basis datanya.

Pasal 3 Prinsip pengaturan hukum hubungan di bidang informasi, teknologi informasi dan perlindungan informasi

Pengaturan hukum hubungan yang timbul di bidang informasi, teknologi informasi dan perlindungan informasi didasarkan pada prinsip-prinsip sebagai berikut:

1) kebebasan untuk mencari, menerima, mentransfer, memproduksi dan mendistribusikan informasi dengan cara apapun yang sah;

2) penetapan pembatasan akses ke informasi hanya oleh undang-undang federal;

3) keterbukaan informasi tentang kegiatan badan negara dan pemerintah daerah dan akses bebas ke informasi tersebut, kecuali dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal;

4) kesetaraan bahasa masyarakat Federasi Rusia dalam pembuatan sistem informasi dan pengoperasiannya;

5) memastikan keamanan Federasi Rusia dalam pembuatan sistem informasi, pengoperasiannya, dan perlindungan informasi yang terkandung di dalamnya;

6) keandalan informasi dan ketepatan waktu penyediaannya;

7) kehidupan pribadi yang tidak dapat diganggu gugat, tidak dapat diterimanya pengumpulan, penyimpanan, penggunaan dan penyebaran informasi tentang kehidupan pribadi seseorang tanpa persetujuannya;

8) tidak dapat diterimanya penetapan oleh tindakan hukum pengaturan keuntungan apa pun dari menggunakan beberapa teknologi informasi dibandingkan yang lain, kecuali kewajiban untuk menggunakan teknologi informasi tertentu untuk pembuatan dan pengoperasian sistem informasi negara ditetapkan oleh undang-undang federal.

Pasal 4 Legislasi Federasi Rusia tentang informasi, teknologi informasi, dan perlindungan informasi

1. Undang-undang Federasi Rusia tentang informasi, teknologi informasi, dan perlindungan informasi didasarkan pada Konstitusi Federasi Rusia, perjanjian internasional Federasi Rusia dan terdiri dari Undang-Undang Federal ini dan undang-undang federal lainnya yang mengatur hubungan tentang penggunaan informasi.

2. Pengaturan hukum hubungan yang terkait dengan organisasi dan kegiatan media massa dilakukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang media massa.

3. Prosedur penyimpanan dan penggunaan informasi terdokumentasi yang termasuk dalam dana arsip ditetapkan oleh undang-undang tentang pengarsipan di Federasi Rusia.

Pasal 5 Informasi sebagai objek hubungan hukum

1. Informasi dapat menjadi obyek hubungan masyarakat, perdata dan hukum lainnya. Informasi dapat digunakan secara bebas oleh siapa saja dan ditransfer oleh satu orang ke orang lain, kecuali undang-undang federal menetapkan pembatasan akses ke informasi atau persyaratan lain untuk prosedur penyediaan atau distribusinya.

2. Informasi, tergantung pada kategori aksesnya, dibagi menjadi informasi publik, serta informasi yang aksesnya dibatasi oleh undang-undang federal (informasi akses terbatas).

3. Informasi, tergantung pada tata cara penyediaan atau pendistribusiannya, dibagi menjadi:

1) informasi yang didistribusikan secara bebas;

2) informasi yang diberikan dengan persetujuan dari orang-orang yang berpartisipasi dalam hubungan yang relevan;

3) informasi yang, sesuai dengan undang-undang federal, tunduk pada ketentuan atau disebarluaskan;

4) informasi yang penyebarannya di Federasi Rusia dibatasi atau dilarang.

4. Undang-undang Federasi Rusia dapat menetapkan jenis informasi tergantung pada konten atau pemiliknya.

Pasal 6 Pemegang informasi

1. Pemilik informasi dapat berupa warga negara (perorangan), badan hukum, Federasi Rusia, subjek Federasi Rusia, kotamadya.

2. Atas nama Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia, formasi kota, kekuasaan pemegang informasi dijalankan, masing-masing, oleh badan negara dan badan pemerintahan sendiri lokal dalam batas kekuasaan mereka yang ditetapkan oleh tindakan hukum pengaturan yang relevan.

3. Pemilik informasi, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal, berhak untuk:

1) mengizinkan atau membatasi akses ke informasi, menentukan prosedur dan ketentuan untuk akses tersebut;

2) menggunakan informasi, termasuk menyebarkannya, atas kebijakannya sendiri;

3) mentransfer informasi kepada orang lain berdasarkan perjanjian atau dasar lain yang ditetapkan oleh hukum;

4) melindungi hak-hak mereka dengan cara yang ditetapkan oleh hukum jika informasi diterima secara ilegal atau digunakan secara ilegal oleh orang lain;

5) melakukan tindakan lain dengan informasi atau mengizinkan pelaksanaan tindakan tersebut.

4. Dalam melaksanakan haknya, pemilik informasi wajib:

1) mematuhi hak dan kepentingan sah orang lain;

2) mengambil tindakan untuk melindungi informasi;

3) membatasi akses ke informasi jika kewajiban tersebut ditetapkan oleh undang-undang federal.

Pasal 7 informasi Publik

1. Informasi yang tersedia untuk umum mencakup informasi terkenal dan informasi lain yang aksesnya tidak terbatas.

2. Informasi yang tersedia untuk umum dapat digunakan oleh siapa saja atas kebijakannya sendiri, tunduk pada batasan yang ditetapkan oleh undang-undang federal mengenai penyebaran informasi tersebut.

3. Pemilik informasi yang telah tersedia untuk umum dengan keputusannya berhak menuntut agar orang yang menyebarkan informasi tersebut menunjukkan diri mereka sebagai sumber informasi tersebut.

Pasal 8 Hak untuk mengakses informasi

1. Warga negara (perorangan) dan organisasi (badan hukum) (selanjutnya disebut organisasi) memiliki hak untuk mencari dan menerima informasi apa pun dalam bentuk apa pun dan dari sumber apa pun, tunduk pada persyaratan yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini dan undang-undang federal lainnya .

2. Warga negara (perorangan) berhak menerima dari badan negara, badan pemerintahan sendiri daerah, pejabatnya, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, informasi yang secara langsung mempengaruhi hak dan kebebasannya.

3. Organisasi berhak menerima dari badan-badan negara, badan-badan pemerintahan daerah informasi yang berkaitan langsung dengan hak dan kewajiban organisasi ini, serta informasi yang diperlukan sehubungan dengan interaksi dengan badan-badan ini dalam pelaksanaan kegiatan hukum organisasi ini .

4. Akses tidak dapat dibatasi untuk:

1) perbuatan hukum normatif yang mempengaruhi hak, kebebasan dan kewajiban seseorang dan warga negara, serta menetapkan status hukum organisasi dan kekuasaan badan negara, badan pemerintahan sendiri setempat;

2) informasi tentang keadaan lingkungan;

3) informasi tentang kegiatan badan negara dan badan pemerintahan daerah, serta penggunaan dana anggaran (dengan pengecualian informasi yang merupakan rahasia negara atau pejabat);

4) informasi yang terakumulasi dalam dana terbuka perpustakaan, museum, dan arsip, serta sistem informasi negara bagian, kota, dan lainnya yang dibuat atau dimaksudkan untuk diberikan kepada warga negara ( individu) dan organisasi dengan informasi tersebut;

5) informasi lain, tidak dapat diterimanya pembatasan akses yang ditetapkan oleh undang-undang federal.

5. Badan negara dan badan pemerintahan sendiri setempat berkewajiban untuk menyediakan akses ke informasi tentang kegiatan mereka dalam bahasa Rusia dan bahasa negara bagian republik terkait di Federasi Rusia sesuai dengan undang-undang federal, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan dari badan pemerintahan sendiri lokal. Seseorang yang ingin mendapatkan akses ke informasi tersebut tidak diwajibkan untuk membuktikan kebutuhan untuk mendapatkannya.

6. Keputusan dan tindakan (kelambanan) badan negara dan badan pemerintahan daerah, asosiasi publik, pejabat yang melanggar hak untuk mengakses informasi dapat diajukan banding ke otoritas yang lebih tinggi atau pejabat yang lebih tinggi atau ke pengadilan.

7. Jika, sebagai akibat dari penolakan akses yang tidak sah terhadap informasi, penyediaannya yang tidak tepat waktu, pemberian informasi yang diketahui tidak dapat diandalkan atau tidak sesuai dengan isi permintaan, menyebabkan kerugian, kerugian tersebut dapat dikompensasi sesuai dengan perdata hukum.

8. Informasi diberikan secara gratis:

1) tentang kegiatan badan-badan negara dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal, yang diposting oleh badan-badan tersebut dalam jaringan informasi dan telekomunikasi;

2) mempengaruhi hak dan kewajiban orang yang berkepentingan yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia;

3) informasi lain yang ditentukan oleh hukum.

9. Menetapkan biaya untuk penyediaan informasi oleh badan negara bagian atau badan swadaya lokal tentang kegiatannya hanya dimungkinkan dalam kasus dan dalam kondisi yang ditetapkan oleh undang-undang federal.

Pasal 9 Pembatasan akses informasi

1. Pembatasan akses ke informasi ditetapkan oleh undang-undang federal untuk melindungi fondasi tatanan konstitusional, moralitas, kesehatan, hak, dan kepentingan sah orang lain, untuk memastikan pertahanan negara dan keamanan negara.

2. Adalah wajib untuk menjaga kerahasiaan informasi, yang aksesnya dibatasi oleh undang-undang federal.

3. Perlindungan informasi yang merupakan rahasia negara dilakukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang rahasia negara.

4. Undang-undang federal menetapkan persyaratan untuk mengklasifikasikan informasi sebagai informasi yang merupakan rahasia dagang, rahasia resmi dan rahasia lainnya, kewajiban untuk menjaga kerahasiaan informasi tersebut, serta tanggung jawab untuk pengungkapannya.

5. Informasi yang diterima oleh warga negara (individu) dalam pelaksanaan tugas profesionalnya atau oleh organisasi selama pelaksanaan jenis kegiatan tertentu (rahasia profesional) tunduk pada perlindungan dalam kasus di mana undang-undang federal memberlakukan kewajiban pada orang-orang ini untuk memelihara kerahasiaan informasi tersebut.

6. Informasi yang merupakan rahasia profesional dapat diberikan kepada pihak ketiga sesuai dengan undang-undang federal dan (atau) dengan keputusan pengadilan.

7. Jangka waktu untuk memenuhi kewajiban menjaga kerahasiaan informasi yang merupakan rahasia jabatan hanya dapat dibatasi dengan persetujuan warga negara (perseorangan) yang memberikan informasi tentang dirinya sendiri.

8. Dilarang menuntut dari warga negara (perseorangan) untuk memberikan informasi tentang kehidupan pribadinya, termasuk informasi yang merupakan rahasia pribadi atau keluarga, dan untuk menerima informasi tersebut bertentangan dengan keinginan warga negara (perorangan), kecuali ditentukan lain oleh federal hukum.

9. Prosedur untuk mengakses data pribadi warga negara (perorangan) ditetapkan oleh undang-undang federal tentang data pribadi.

Pasal 10 Penyebaran informasi atau penyediaan informasi

1. Di Federasi Rusia, penyebaran informasi dilakukan secara bebas dengan tunduk pada persyaratan yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.

2. Informasi yang disebarluaskan tanpa menggunakan media massa harus mencakup informasi yang dapat dipercaya tentang pemiliknya atau tentang orang lain yang menyebarkan informasi dalam bentuk dan sejauh yang cukup untuk mengidentifikasi orang tersebut.

3. Saat menggunakan sarana penyebaran informasi yang memungkinkan Anda untuk menentukan penerima informasi, termasuk barang pos dan pesan elektronik, orang yang menyebarkan informasi wajib memberikan kesempatan kepada penerima informasi untuk menolak informasi tersebut.

4. Penyediaan informasi dilakukan dengan cara yang ditentukan oleh kesepakatan orang-orang yang berpartisipasi dalam pertukaran informasi.

5. Kasus dan ketentuan untuk penyebaran informasi wajib atau penyediaan informasi, termasuk penyediaan salinan dokumen wajib, ditetapkan oleh undang-undang federal.

6. Dilarang menyebarkan informasi yang ditujukan untuk propaganda perang, menghasut kebencian dan permusuhan kebangsaan, ras atau agama, serta informasi lain, yang penyebarannya memberikan tanggung jawab pidana atau administratif.

Pasal 11 Dokumentasi informasi

1. Undang-undang Federasi Rusia atau dengan persetujuan para pihak dapat menetapkan persyaratan untuk mendokumentasikan informasi.

2. Dokumentasi informasi dalam badan eksekutif federal dilakukan dengan cara yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Aturan untuk pekerjaan kantor dan aliran dokumen yang ditetapkan oleh badan negara lain, pemerintah daerah dalam kompetensinya harus mematuhi persyaratan yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia dalam hal pekerjaan kantor dan aliran dokumen untuk badan eksekutif federal.

3. Pesan elektronik yang ditandatangani dengan tanda tangan digital elektronik atau tanda tangan analog lainnya diakui sebagai dokumen elektronik yang setara dengan dokumen yang ditandatangani dengan tanda tangan tulisan tangan, dalam kasus di mana undang-undang federal atau tindakan hukum pengaturan lainnya tidak menetapkan atau menyiratkan suatu persyaratan untuk menyusun dokumen semacam itu di atas kertas.

4. Untuk tujuan menyimpulkan kontrak hukum perdata atau meresmikan hubungan hukum lainnya yang melibatkan orang-orang yang bertukar pesan elektronik, pertukaran pesan elektronik, yang masing-masing ditandatangani dengan tanda tangan digital elektronik atau analog lain dari tanda tangan tulisan tangan pengirim dari pesan tersebut, dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan lainnya atau kesepakatan para pihak dianggap sebagai pertukaran dokumen.

5. Hak milik dan hak milik lainnya atas media materi yang memuat informasi terdokumentasi ditetapkan dengan hukum perdata.

Pasal 12 Peraturan negara di bidang penerapan teknologi informasi

1. Peraturan negara di bidang penerapan teknologi informasi mengatur tentang:

1) pengaturan hubungan yang berkaitan dengan pencarian, penerimaan, pengiriman, produksi dan penyebaran informasi menggunakan teknologi informasi (informatisasi), berdasarkan prinsip-prinsip yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini;

2) pengembangan sistem informasi untuk berbagai tujuan untuk memberikan informasi kepada warga (individu), organisasi, badan negara dan pemerintah daerah, serta memastikan interaksi sistem tersebut;

3) penciptaan kondisi untuk penggunaan efektif jaringan informasi dan telekomunikasi di Federasi Rusia, termasuk Internet dan jaringan informasi dan telekomunikasi serupa lainnya.

2. Badan-badan negara, badan-badan pemerintahan daerah sesuai dengan kewenangannya:

1) berpartisipasi dalam pengembangan dan implementasi program yang ditargetkan untuk penggunaan teknologi informasi;

2) membuat sistem informasi dan menyediakan akses ke informasi yang terkandung di dalamnya dalam bahasa Rusia dan bahasa negara republik terkait di dalam Federasi Rusia.

Pasal 13 Sistem Informasi

1. Sistem informasi meliputi:

1) sistem informasi negara - sistem informasi federal dan sistem informasi regional yang dibuat berdasarkan undang-undang federal, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, masing-masing, berdasarkan tindakan hukum badan negara;

2) sistem informasi kota dibuat berdasarkan keputusan badan pemerintah daerah;

3) sistem informasi lainnya.

2. Kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal, operator sistem informasi adalah pemilik sarana teknis yang digunakan untuk memproses informasi yang terkandung dalam basis data, yang secara sah menggunakan basis data tersebut, atau orang yang telah menandatangani perjanjian dengan pemilik ini tentang pengoperasian sistem informasi.

3. Hak pemilik informasi yang terkandung dalam basis data sistem informasi harus dilindungi terlepas dari hak cipta dan hak lain atas basis data tersebut.

4. Persyaratan untuk sistem informasi negara yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini berlaku untuk sistem informasi kota, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang Federasi Rusia tentang pemerintahan sendiri lokal.

5. Fitur pengoperasian sistem informasi negara bagian dan sistem informasi kota dapat ditetapkan sesuai dengan peraturan teknis, tindakan hukum pengaturan badan negara, tindakan hukum pengaturan pemerintah daerah yang membuat keputusan tentang pembuatan sistem informasi tersebut.

6. Prosedur pembuatan dan pengoperasian sistem informasi yang bukan sistem informasi negara bagian atau sistem informasi kota ditentukan oleh operator sistem informasi tersebut sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini atau undang-undang federal lainnya.

Pasal 14 Sistem informasi negara

1. Sistem informasi negara dibuat untuk menjalankan kekuasaan badan-badan negara dan memastikan pertukaran informasi antara badan-badan ini, serta untuk tujuan lain yang ditetapkan oleh undang-undang federal.

2. Sistem informasi negara dibuat dengan mempertimbangkan persyaratan yang diatur oleh Undang-Undang Federal 21 Juli 2005 N 94-FZ "Tentang pemesanan untuk pasokan barang, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara bagian dan kota. "

3. Sistem informasi negara dibuat dan dioperasikan berdasarkan statistik dan informasi terdokumentasi lainnya yang disediakan oleh warga negara (individu), organisasi, badan negara, pemerintah daerah.

4. Daftar jenis informasi yang diberikan secara wajib ditetapkan oleh undang-undang federal, ketentuan untuk penyediaannya - oleh Pemerintah Federasi Rusia atau badan negara terkait, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang federal.

5. Kecuali ditentukan lain oleh keputusan tentang pembuatan sistem informasi negara, fungsi operatornya dijalankan oleh pelanggan yang telah menyelesaikan kontrak pemerintah membuat sistem informasi seperti itu. Pada saat yang sama, commissioning sistem informasi negara dilakukan dengan cara yang ditetapkan oleh pelanggan yang ditentukan.

6. Pemerintah Federasi Rusia memiliki hak untuk menetapkan persyaratan wajib untuk prosedur komisioning sistem informasi negara bagian individu.

7. Tidak diperbolehkan mengoperasikan sistem informasi negara tanpa pendaftaran yang benar atas hak untuk menggunakan komponennya yang merupakan objek kekayaan intelektual.

8. Sarana teknis yang dimaksudkan untuk memproses informasi yang terkandung dalam sistem informasi negara, termasuk sarana perangkat lunak dan perangkat keras serta sarana perlindungan informasi, harus memenuhi persyaratan undang-undang Federasi Rusia tentang regulasi teknis.

9. Informasi yang terkandung dalam sistem informasi negara, serta informasi dan dokumen lain yang dimiliki oleh badan-badan negara, merupakan sumber informasi negara.

Pasal 15 Penggunaan jaringan informasi dan telekomunikasi

1. Di wilayah Federasi Rusia, penggunaan jaringan informasi dan telekomunikasi dilakukan sesuai dengan persyaratan undang-undang Federasi Rusia di bidang komunikasi, Undang-undang Federal ini, dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia .

2. Peraturan penggunaan jaringan informasi dan telekomunikasi, yang aksesnya tidak terbatas pada lingkaran orang tertentu, dilakukan di Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan praktik internasional yang diterima secara umum dari kegiatan organisasi pengaturan mandiri di area ini. Prosedur untuk menggunakan jaringan informasi dan telekomunikasi lainnya ditentukan oleh pemilik jaringan tersebut, dengan mempertimbangkan persyaratan yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini.

3. Penggunaan jaringan informasi dan telekomunikasi di wilayah Federasi Rusia dalam kegiatan ekonomi atau kegiatan lainnya tidak dapat menjadi dasar untuk menetapkan persyaratan atau pembatasan tambahan mengenai pengaturan kegiatan tersebut yang dilakukan tanpa menggunakan jaringan tersebut, juga adapun ketidakpatuhan terhadap persyaratan yang ditetapkan oleh undang-undang federal.

4. Undang-undang federal dapat mengatur identifikasi wajib seseorang, organisasi yang menggunakan jaringan informasi dan telekomunikasi selama kegiatan kewirausahaan. Pada saat yang sama, penerima surel, yang terletak di wilayah Federasi Rusia, berhak melakukan pemeriksaan untuk mengidentifikasi pengirim pesan elektronik, dan dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal atau dengan persetujuan para pihak, wajib melakukan pemeriksaan tersebut.

5. Transfer informasi melalui penggunaan informasi dan jaringan telekomunikasi dilakukan tanpa batasan, sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan oleh undang-undang federal untuk penyebaran informasi dan perlindungan kekayaan intelektual. Pengalihan informasi hanya dapat dibatasi dengan cara dan ketentuan yang ditetapkan oleh undang-undang federal.

6. Fitur untuk menghubungkan sistem informasi negara ke jaringan informasi dan telekomunikasi dapat ditetapkan oleh tindakan hukum pengaturan Presiden Federasi Rusia atau tindakan hukum pengaturan Pemerintah Federasi Rusia.

Pasal 16 Perlindungan data

1. Keamanan informasi adalah penerapan langkah-langkah hukum, organisasi dan teknis yang ditujukan untuk:

1) memastikan perlindungan informasi dari akses yang tidak sah, penghancuran, modifikasi, pemblokiran, penyalinan, penyediaan, distribusi, serta dari tindakan ilegal lainnya sehubungan dengan informasi tersebut;

2) kepatuhan terhadap kerahasiaan informasi akses terbatas,

3) realisasi hak untuk mengakses informasi.

2. Pengaturan hubungan negara di bidang perlindungan informasi dilakukan dengan menetapkan persyaratan untuk perlindungan informasi, serta tanggung jawab atas pelanggaran undang-undang Federasi Rusia tentang informasi, teknologi informasi, dan perlindungan informasi.

3. Persyaratan untuk perlindungan informasi publik dapat ditetapkan hanya untuk mencapai tujuan yang ditentukan dalam ayat 1 dan 3 bagian 1 pasal ini.

4. Pemilik informasi, operator sistem informasi, dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, wajib memastikan:

1) pencegahan akses tidak sah ke informasi dan (atau) transfernya ke orang yang tidak memiliki hak untuk mengakses informasi;

2) deteksi tepat waktu atas fakta akses tidak sah ke informasi;

3) pencegahan kemungkinan konsekuensi yang merugikan dari pelanggaran prosedur akses informasi;

4) pencegahan dampak pada sarana teknis pemrosesan informasi, yang mengakibatkan fungsinya terganggu;

5) kemungkinan pemulihan segera informasi yang dimodifikasi atau dihancurkan karena akses tidak sah ke sana;

6) pemantauan konstan untuk memastikan tingkat keamanan informasi.

5. Persyaratan untuk perlindungan informasi yang terkandung dalam sistem informasi negara ditetapkan oleh badan eksekutif federal di bidang keamanan dan badan eksekutif federal yang berwenang di bidang kontra intelijen teknis dan perlindungan teknis informasi dalam lingkup kewenangannya. Saat membuat dan mengoperasikan sistem informasi negara, metode dan sarana perlindungan informasi yang digunakan untuk melindungi informasi harus memenuhi persyaratan yang ditentukan.

6. Undang-undang federal dapat menetapkan pembatasan penggunaan sarana perlindungan informasi tertentu dan penerapan jenis kegiatan tertentu di bidang perlindungan informasi.

Pasal 17 Tanggung jawab atas pelanggaran di bidang informasi, teknologi informasi dan perlindungan informasi

1. Pelanggaran terhadap persyaratan Undang-Undang Federal ini memerlukan tanggung jawab disipliner, sipil, administratif, atau pidana sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

2. Orang-orang yang hak dan kepentingannya yang sah telah dilanggar sehubungan dengan pengungkapan informasi yang dibatasi atau penggunaan lain yang tidak sah dari informasi tersebut, berhak untuk menerapkan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan untuk perlindungan yudisial atas hak-hak mereka, termasuk tuntutan ganti rugi, kompensasi atas kerusakan moral, perlindungan kehormatan, martabat dan reputasi bisnis. Tuntutan ganti rugi tidak dapat dipenuhi jika diajukan oleh orang yang tidak mengambil tindakan untuk menjaga kerahasiaan informasi atau yang melanggar persyaratan perlindungan informasi yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, jika penerapan tindakan ini dan kepatuhan terhadap persyaratan seperti itu adalah tugas orang ini.

3. Jika penyebaran informasi tertentu dibatasi atau dilarang oleh undang-undang federal, orang yang menyediakan layanan tidak bertanggung jawab secara perdata atas penyebaran informasi tersebut:

1) baik atas transfer informasi yang diberikan oleh orang lain, asalkan ditransfer tanpa perubahan dan koreksi;

2) baik untuk menyimpan informasi dan menyediakan akses ke sana, asalkan orang tersebut tidak dapat mengetahui tentang ilegalitas penyebaran informasi.

Pasal 18

Sejak tanggal berlakunya Undang-Undang Federal ini, untuk mengakui sebagai tidak sah:

1) Hukum Federal 20 Februari 1995 N 24-FZ "Tentang Informasi, Informatisasi dan Perlindungan Informasi" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, N 8, Pasal 609);

2) Undang-Undang Federal No. 85-FZ tanggal 4 Juli 1996 "Tentang Partisipasi dalam Pertukaran Informasi Internasional" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, No. 28, Pasal 3347);

3) Pasal 16 Undang-Undang Federal No. 15-FZ tanggal 10 Januari 2003 "Tentang Pengenalan Amandemen dan Penambahan Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia Sehubungan dengan Adopsi Undang-Undang Federal "Tentang Perizinan Jenis Kegiatan Tertentu" (Kumpulan Legislasi Federasi Rusia, 2003, No. 2 , butir 167);

4) Pasal 21 Undang-Undang Federal 30 Juni 2003 N 86-FZ "Tentang pengenalan amandemen dan penambahan tindakan legislatif tertentu Federasi Rusia, pengakuan tindakan legislatif tertentu Federasi Rusia sebagai tidak sah, ketentuan jaminan tertentu kepada karyawan badan urusan dalam negeri, badan pengawas peredaran obat-obatan narkotika dan psikotropika dan badan federal polisi pajak yang dihapuskan sehubungan dengan penerapan langkah-langkah untuk meningkatkan dikendalikan pemerintah"(Kumpulan Legislasi Federasi Rusia, 2003, N 27, Pasal 2700);

5) Pasal 39 Undang-Undang Federal 29 Juni 2004 N 58-FZ "Tentang Amandemen Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia dan Mengakui Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia yang Tidak Sah Sehubungan dengan Penerapan Langkah-langkah untuk Meningkatkan Administrasi Publik " (Kumpulan Legislasi Federasi Rusia, 2004, No. 27, butir 2711).

Presiden
Federasi Rusia
V.Putin

FEDERASI RUSIA

HUKUM FEDERAL

TENTANG INFORMASI, INFORMATISASI DAN PERLINDUNGAN INFORMASI

Bab 1. KETENTUAN UMUM

Pasal 1 Ruang Lingkup Undang-Undang Federal ini

1. Hukum Federal ini mengatur hubungan yang timbul dari:

pembentukan dan penggunaan sumber daya informasi berdasarkan pembuatan, pengumpulan, pemrosesan, akumulasi, penyimpanan, pencarian, distribusi, dan penyediaan informasi terdokumentasi kepada konsumen;

pembuatan dan penggunaan teknologi informasi dan sarana pendukungnya;

perlindungan informasi, hak subjek yang berpartisipasi dalam proses informasi dan informatisasi.

2. Hukum Federal ini tidak mempengaruhi hubungan yang diatur oleh Hukum Federasi Rusia "Tentang Hak Cipta dan Hak Terkait".

Pasal 2 Istilah yang digunakan dalam Undang-Undang Federal ini, definisinya

Konsep-konsep berikut digunakan dalam Undang-Undang Federal ini:

informasi - informasi tentang orang, objek, fakta, peristiwa, fenomena, dan proses, terlepas dari bentuk penyajiannya;

informatisasi - proses sosio-ekonomi dan ilmiah dan teknis organisasi untuk menciptakan kondisi optimal untuk memenuhi kebutuhan informasi dan menggunakan hak warga negara, otoritas publik, pemerintah daerah, organisasi, asosiasi publik berdasarkan pembentukan dan penggunaan sumber daya informasi;

informasi terdokumentasi (dokumen) - informasi yang direkam pada pembawa material dengan perincian yang memungkinkan untuk diidentifikasi;

proses informasi - proses pengumpulan, pemrosesan, akumulasi, penyimpanan, pencarian dan penyebaran informasi;

sistem informasi - sekumpulan dokumen (file dokumen) dan teknologi informasi yang dipesan secara organisasi, termasuk penggunaan teknologi komputer dan alat komunikasi yang mengimplementasikan proses informasi;

sumber daya informasi - dokumen individu dan susunan dokumen individu, dokumen dan susunan dokumen dalam sistem informasi (perpustakaan, arsip, dana, bank data, sistem informasi lainnya);

informasi tentang warga negara (data pribadi) - informasi tentang fakta, peristiwa, dan keadaan kehidupan warga negara, yang memungkinkan untuk mengidentifikasi kepribadiannya;

informasi rahasia - informasi terdokumentasi, akses yang dibatasi sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia;

sarana penyediaan sistem informasi otomatis dan teknologinya - perangkat lunak, teknis, linguistik, hukum, alat organisasi (perangkat lunak untuk elektronik komputer; sarana teknologi komputer dan komunikasi; kamus, tesauri dan pengklasifikasi; instruksi dan metode; peraturan, undang-undang, Deskripsi pekerjaan; skema dan deskripsinya, operasional lainnya dan dokumentasi yang menyertainya) digunakan atau dibuat dalam desain sistem informasi dan memastikan operasinya;

pemilik sumber daya informasi, sistem informasi, teknologi, dan sarana pendukungnya - subjek yang sepenuhnya menjalankan kekuasaan untuk memiliki, menggunakan, membuang objek-objek ini;

pemilik sumber daya informasi, sistem informasi, teknologi, dan sarana pendukungnya - entitas yang menjalankan kepemilikan dan penggunaan objek tertentu dan menjalankan wewenang untuk membuang dalam batas yang ditetapkan oleh Hukum;

pengguna (konsumen) informasi - subjek yang menerapkan sistem informasi atau perantara untuk mendapatkan informasi yang dia butuhkan dan menggunakannya.

Pasal 3

1. Kebijakan negara di bidang pembentukan sumber daya informasi dan informatisasi ditujukan untuk menciptakan kondisi dukungan informasi yang efektif dan berkualitas tinggi untuk menyelesaikan tugas-tugas strategis dan operasional pembangunan sosial dan ekonomi Federasi Rusia.

2. Arah utama politik negara di bidang informatisasi adalah:

menyediakan kondisi untuk pengembangan dan perlindungan segala bentuk kepemilikan sumber daya informasi;

pembentukan dan perlindungan sumber daya informasi negara;

pembuatan dan pengembangan sistem dan jaringan informasi federal dan regional, memastikan kompatibilitas dan interaksinya dalam satu ruang informasi Federasi Rusia;

penciptaan kondisi untuk dukungan informasi yang berkualitas tinggi dan efektif dari warga negara, otoritas publik, pemerintah daerah, organisasi dan asosiasi publik berdasarkan sumber daya informasi negara;

penjaminan keamanan nasional di bidang informatisasi, serta penjaminan pemenuhan hak warga negara, organisasi dalam rangka informatisasi;

bantuan dalam pembentukan pasar untuk sumber daya informasi, layanan, sistem informasi, teknologi, sarana pendukungnya;

pembentukan dan penerapan kebijakan ilmiah, teknis, dan industri terpadu di bidang informatisasi, dengan mempertimbangkan tingkat perkembangan teknologi informasi dunia saat ini;

dukungan proyek dan program informatisasi;

penciptaan dan peningkatan sistem untuk menarik investasi dan mekanisme untuk merangsang pengembangan dan implementasi proyek-proyek informatisasi;

pengembangan undang-undang di bidang proses informasi, informatisasi dan perlindungan informasi.

Bab 2. SUMBER INFORMASI

Pasal 4 Dasar-dasar rezim hukum sumber daya informasi

1. Sumber daya informasi adalah objek dari hubungan fisik, badan hukum, negara bagian, merupakan sumber daya informasi Rusia dan dilindungi oleh hukum bersama dengan sumber daya lainnya.

2. Rezim hukum sumber daya informasi ditentukan oleh aturan yang menetapkan:

tata cara pendokumentasian informasi;

kepemilikan dokumen individu dan susunan dokumen individu, dokumen dan susunan dokumen dalam sistem informasi;

memesan payung hukum informasi.

Pasal 5 Dokumentasi informasi

1. Mendokumentasikan informasi merupakan prasyarat untuk memasukkan informasi ke dalam sumber informasi. Dokumentasi informasi dilakukan dengan cara yang ditetapkan oleh otoritas negara yang bertanggung jawab untuk mengatur pekerjaan kantor, menstandarkan dokumen dan susunannya, serta keamanan Federasi Rusia.

2. Dokumen yang diterima dari sistem informasi otomatis memperoleh kekuatan hukum setelah ditandatangani oleh pejabat dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia.

3. Kekuatan hukum suatu dokumen yang disimpan, diproses dan dikirim menggunakan sistem informasi dan telekomunikasi otomatis dapat dikonfirmasi dengan tanda tangan digital elektronik.

Kekuatan hukum elektronik tanda tangan digital diakui jika ada perangkat lunak dan perangkat keras dalam sistem informasi otomatis yang memastikan identifikasi tanda tangan, dan kepatuhan terhadap rezim yang mapan penggunaannya.

4. kadaluarsa. (sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal No. 15-FZ 10.01.2003)

Pasal 6 Sumber daya informasi sebagai unsur komposisi properti dan objek kepemilikan

1. Sumber daya informasi dapat berupa negara dan non-negara dan sebagai unsur komposisi properti dimiliki oleh warga negara, otoritas negara, pemerintah daerah, organisasi, dan asosiasi publik. Hubungan mengenai kepemilikan sumber daya informasi diatur oleh undang-undang sipil Federasi Rusia.

2. Perorangan dan badan hukum adalah pemilik dari dokumen-dokumen itu, kumpulan dokumen yang dibuat atas biaya mereka, diperoleh oleh mereka secara sah, diterima melalui hadiah atau warisan.

3. Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia adalah pemilik sumber daya informasi yang dibuat, diperoleh, diakumulasikan dengan mengorbankan anggaran federal, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, serta diperoleh dengan cara lain ditetapkan oleh Undang-undang.

Negara berhak untuk membeli kembali informasi terdokumentasi dari individu dan badan hukum jika informasi tersebut diklasifikasikan sebagai rahasia negara.

Pemilik sumber daya informasi yang berisi informasi yang diklasifikasikan sebagai rahasia negara berhak untuk membuang properti ini hanya dengan izin dari otoritas negara yang relevan.

4. Subjek yang mengirimkan informasi terdokumentasi wajib kepada otoritas dan organisasi publik tidak kehilangan haknya atas dokumen tersebut dan untuk menggunakan informasi yang terkandung di dalamnya. Informasi terdokumentasi yang diserahkan secara wajib kepada otoritas publik dan organisasi oleh badan hukum, terlepas dari bentuk organisasi dan hukum serta bentuk kepemilikannya, serta oleh warga negara berdasarkan Pasal 8 Undang-Undang Federal ini, membentuk sumber informasi yang secara bersama-sama dimiliki oleh negara dan entitas yang mewakili informasi ini.

5. Sumber daya informasi yang dimiliki oleh organisasi termasuk dalam propertinya sesuai dengan undang-undang perdata Federasi Rusia.

Sumber daya informasi yang merupakan milik negara berada di bawah yurisdiksi otoritas dan organisasi negara sesuai dengan kompetensinya, tunduk pada akuntansi dan perlindungan sebagai bagian dari kekayaan negara.

6. Sumber daya informasi dapat menjadi komoditas, dengan pengecualian kasus yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia.

7. Pemilik sumber informasi menikmati semua hak yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia, termasuk hak untuk:

menunjuk seseorang yang bertanggung jawab atas manajemen ekonomi sumber daya informasi, atau manajemen operasionalnya;

menetapkan, dalam kompetensinya, rezim dan aturan untuk memproses, melindungi sumber daya informasi dan akses ke sana;

menentukan kondisi untuk pembuangan dokumen saat disalin dan didistribusikan.

8. Kepemilikan fasilitas pemrosesan informasi tidak menciptakan kepemilikan sumber daya informasi yang dimiliki oleh pemilik lain. Dokumen yang diproses untuk memberikan layanan atau sehubungan dengan membagikan fasilitas pemrosesan ini milik pemiliknya. Kepemilikan dan rezim produk turunan yang dibuat dalam hal ini diatur oleh kontrak.

Pasal 7 Sumber informasi negara

1. Sumber daya informasi negara Federasi Rusia dibentuk sesuai dengan wilayah yurisdiksi sebagai:

sumber daya informasi federal;

sumber daya informasi yang dikelola bersama oleh Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia (selanjutnya disebut sebagai sumber daya informasi yang dikelola bersama);

sumber informasi subjek Federasi Rusia.

2. Pembentukan sumber informasi negara sesuai dengan ayat 1 Pasal 8 Undang-Undang Federal ini dilakukan oleh warga negara, otoritas negara, pemerintah daerah, organisasi, dan asosiasi publik.

Badan federal kekuasaan negara, badan kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia membentuk sumber daya informasi negara di bawah yurisdiksi mereka dan memastikan penggunaannya sesuai dengan kompetensi yang ditetapkan.

3. Kegiatan otoritas dan organisasi negara dalam pembentukan sumber daya informasi federal, sumber daya informasi yang dikelola bersama, sumber daya informasi entitas konstituen Federasi Rusia dibiayai dari anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia di bawah item pengeluaran "Informatika" ("dukungan informasi").

4. kadaluarsa. (sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal No. 15-FZ 10.01.2003)

Pasal 8 Wajib menyampaikan informasi terdokumentasi untuk pembentukan sumber daya informasi negara

1. Warga negara, otoritas publik, otoritas lokal, organisasi, dan asosiasi publik wajib menyerahkan informasi terdokumentasi kepada badan dan organisasi yang bertanggung jawab atas pembentukan dan penggunaan sumber daya informasi negara.

Daftar informasi terdokumentasi yang diserahkan secara wajib dan daftar badan dan organisasi yang bertanggung jawab atas pengumpulan dan pemrosesan sumber daya informasi federal disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia.

2. Prosedur dan ketentuan untuk penyerahan wajib informasi terdokumentasi menjadi perhatian warga dan organisasi.

Tata cara penyerahan wajib (penerimaan) informasi yang diklasifikasikan sebagai rahasia negara dan informasi rahasia ditetapkan dan dilakukan sesuai dengan undang-undang tentang kategori informasi ini.

3. Saat mendaftarkan badan hukum, otoritas pendaftaran memberi mereka daftar dokumen yang diserahkan secara wajib dan alamat penyerahannya. Daftar informasi terdokumentasi yang diserahkan secara wajib dilampirkan pada piagam masing-masing badan hukum (peraturan di atasnya).

Kegagalan otoritas pendaftaran untuk memberikan daftar dokumen wajib kepada badan hukum terdaftar dengan alamat pengajuannya tidak akan menjadi alasan untuk penolakan pendaftaran. Pejabat dari otoritas pendaftaran yang bersalah karena tidak memberikan daftar dokumen wajib kepada badan hukum terdaftar dengan alamat penyerahannya tunduk pada tanggung jawab disipliner hingga dan termasuk pemecatan dari jabatannya.

4. Dokumen milik individu dan badan hukum dapat dimasukkan, atas permintaan pemilik, dalam komposisi sumber daya informasi negara sesuai dengan aturan yang ditetapkan untuk memasukkan dokumen ke dalam sistem informasi yang relevan.

Pasal 9

1. Objek terpisah dari sumber daya informasi federal dapat dinyatakan sebagai properti nasional seluruh Rusia.

2. Atribusi objek tertentu dari sumber daya informasi federal ke properti nasional seluruh Rusia dan definisi rezim hukumnya ditetapkan oleh hukum federal.

Pasal 10 Sumber informasi berdasarkan kategori akses

1. Sumber informasi negara Federasi Rusia terbuka dan tersedia untuk umum. Pengecualian adalah informasi terdokumentasi yang diklasifikasikan oleh hukum sebagai akses terbatas.

2. Informasi terdokumentasi yang aksesnya terbatas, menurut ketentuan rezim hukumnya, terbagi atas informasi yang tergolong rahasia negara dan rahasia.

tindakan legislatif dan normatif lainnya yang menetapkan status hukum otoritas publik, badan pemerintahan sendiri lokal, organisasi, asosiasi publik, serta hak, kebebasan dan kewajiban warga negara, tata cara pelaksanaannya;

dokumen yang berisi informasi tentang situasi darurat, lingkungan, meteorologi, demografi, sanitasi dan epidemiologi dan informasi lain yang diperlukan untuk memastikan operasi yang aman permukiman, fasilitas produksi, keselamatan warga negara dan penduduk secara keseluruhan;

dokumen yang berisi informasi tentang kegiatan otoritas negara dan badan pemerintahan sendiri daerah, tentang penggunaan dana anggaran dan sumber daya negara bagian dan lokal lainnya, tentang keadaan ekonomi dan kebutuhan penduduk, kecuali informasi yang diklasifikasikan sebagai negara rahasia;

dokumen terakumulasi dalam dana terbuka perpustakaan dan arsip, sistem informasi otoritas publik, pemerintah daerah, asosiasi publik, organisasi yang mewakili kepentingan umum atau diperlukan untuk realisasi hak, kebebasan dan kewajiban warga negara.

4. Klasifikasi informasi sebagai rahasia negara dilakukan sesuai dengan Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Rahasia Negara".

5. Klasifikasi informasi sebagai rahasia dilakukan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, kecuali untuk kasus-kasus yang diatur dalam Pasal 11 Undang-Undang Federal ini.

Pasal 11 Informasi tentang warga negara (data pribadi)

1. Daftar data pribadi yang termasuk dalam sumber daya informasi federal, sumber daya informasi yang dikelola bersama, sumber daya informasi entitas konstituen Federasi Rusia, sumber daya informasi pemerintah daerah, serta yang diterima dan dikumpulkan oleh organisasi non-pemerintah, harus ditetapkan pada tingkat hukum federal. Data pribadi diklasifikasikan sebagai informasi rahasia.

Tidak diperbolehkan untuk mengumpulkan, menyimpan, menggunakan, dan mendistribusikan informasi tentang kehidupan pribadi, serta informasi yang melanggar rahasia pribadi, rahasia keluarga, privasi korespondensi, percakapan telepon, pos, telegraf, dan pesan lain dari seseorang tanpa persetujuannya, kecuali berdasarkan keputusan pengadilan.

2. Data pribadi tidak dapat digunakan untuk tujuan merusak harta benda dan moral warga negara, sehingga mempersulit pelaksanaan hak dan kebebasan warga negara Federasi Rusia. Pembatasan hak warga negara Federasi Rusia berdasarkan penggunaan informasi tentang asal usul sosial, ras, kebangsaan, bahasa, agama, dan afiliasi partai mereka dilarang dan dapat dihukum sesuai dengan hukum.

3. Badan hukum dan individu yang, sesuai dengan kewenangannya, memiliki informasi tentang warga negara, menerima dan menggunakannya, bertanggung jawab sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia atas pelanggaran rezim perlindungan, pemrosesan, dan prosedur untuk menggunakan informasi ini.

4. Pelanggaran hukum kegiatan otoritas dan organisasi negara untuk pengumpulan data pribadi dapat ditetapkan di pengadilan atas permintaan subjek yang bertindak berdasarkan Pasal 14 dan 15 Undang-Undang Federal ini dan undang-undang tentang data pribadi. (sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal No. 15-FZ 10.01.2003)

Bab 3. PENGGUNAAN SUMBER DAYA INFORMASI

Pasal 12 Realisasi hak untuk mengakses informasi dari sumber informasi

1. Pengguna - warga negara, otoritas negara, pemerintah daerah, organisasi dan asosiasi publik - memiliki hak yang sama untuk mengakses sumber daya informasi negara dan tidak diharuskan untuk membenarkan pemilik sumber daya ini untuk mendapatkan informasi yang mereka minta. Pengecualiannya adalah informasi dengan akses terbatas.

Akses individu dan badan hukum ke sumber daya informasi negara adalah dasar untuk melakukan kontrol publik atas kegiatan otoritas negara, pemerintah daerah, organisasi publik, politik dan lainnya, serta atas keadaan ekonomi, ekologi, dan bidang publik lainnya. kehidupan.

2. Pemilik sumber daya informasi memberi pengguna (konsumen) informasi dari sumber daya informasi berdasarkan undang-undang, piagam badan dan organisasi ini, peraturan tentang mereka, serta kontrak untuk layanan dukungan informasi.

Informasi yang diperoleh secara legal dari sumber informasi negara oleh warga negara dan organisasi dapat digunakan oleh mereka untuk membuat informasi turunan untuk tujuan distribusi komersialnya dengan referensi wajib ke sumber informasi.

Sumber keuntungan dalam hal ini adalah hasil dari tenaga dan dana yang diinvestasikan dalam pembuatan informasi turunan, tetapi bukan informasi asli yang diperoleh dari sumber daya publik.

3. Prosedur untuk memperoleh informasi oleh pengguna (indikasi tempat, waktu, pejabat yang bertanggung jawab, prosedur yang diperlukan) ditentukan oleh pemilik atau pemilik sumber informasi sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini.

Daftar informasi dan layanan pendukung informasi, informasi tentang prosedur dan ketentuan akses ke sumber daya informasi disediakan oleh pemilik sumber daya informasi dan sistem informasi kepada pengguna secara gratis.

4. Otoritas negara dan organisasi yang bertanggung jawab atas pembentukan dan penggunaan sumber daya informasi menyediakan persyaratan untuk penyediaan informasi yang terdokumentasi dengan cepat dan lengkap kepada pengguna sesuai dengan kewajiban yang ditetapkan oleh piagam (peraturan) badan dan organisasi ini.

5. Tata cara pengumpulan dan pengolahan informasi terdokumentasi dengan akses terbatas, aturan perlindungannya dan tata cara aksesnya ditentukan oleh otoritas negara yang bertanggung jawab atas jenis dan rangkaian informasi tertentu, sesuai dengan kompetensinya, atau langsung oleh pemiliknya sesuai dengan undang-undang.

Pasal 13 Jaminan atas pemberian informasi

1. Otoritas negara dan badan pemerintahan sendiri lokal menciptakan sumber daya informasi yang dapat diakses oleh semua orang tentang kegiatan badan dan organisasi yang berada di bawahnya, dan juga, dalam kompetensinya, memberikan informasi massal kepada pengguna tentang hak, kebebasan, dan kewajiban warga negara, keamanan mereka dan masalah lain yang menjadi kepentingan publik.

2. Penolakan akses ke sumber informasi yang diatur dalam ayat 1 pasal ini dapat diajukan banding ke pengadilan.

3. Komite di bawah Presiden Federasi Rusia tentang Kebijakan Informasi mengatur pendaftaran semua sumber daya informasi, sistem informasi, dan publikasi informasi tentangnya untuk memastikan hak warga negara untuk mengakses informasi.

4. Daftar layanan informasi yang diberikan kepada pengguna dari sumber daya informasi negara secara gratis atau dengan biaya yang tidak sepenuhnya mengganti biaya layanan ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Biaya layanan ini dikompensasi dari anggaran federal dan anggaran entitas konstituen Federasi Rusia.

Pasal 14 Akses warga negara dan organisasi terhadap informasi tentang mereka

1. Warga dan organisasi memiliki hak untuk mengakses informasi terdokumentasi tentang mereka, mengklarifikasi informasi ini untuk memastikan kelengkapan dan keandalannya, berhak untuk mengetahui siapa dan untuk tujuan apa menggunakan atau menggunakan informasi ini. Membatasi akses warga negara dan organisasi ke informasi tentang mereka hanya diperbolehkan dengan alasan yang diatur oleh undang-undang federal.

2. Pemilik informasi terdokumentasi tentang warga negara wajib memberikan informasi secara gratis atas permintaan orang-orang yang berkepentingan. Pembatasan hanya dimungkinkan dalam kasus yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia.

3. Subjek yang mengirimkan informasi tentang diri mereka sendiri untuk memperoleh sumber informasi berdasarkan Pasal 7 dan 8 Undang-Undang Federal ini berhak menggunakan informasi ini secara gratis.

4. Penolakan pemilik sumber informasi kepada subjek untuk mengakses informasi tentang dirinya dapat diajukan banding ke pengadilan.

Pasal 15 Kewajiban dan tanggung jawab pemilik sumber daya informasi

1. Pemilik sumber daya informasi berkewajiban untuk memastikan kepatuhan dengan rezim pemrosesan dan aturan untuk memberikan informasi kepada pengguna yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia atau pemilik sumber daya informasi ini, sesuai dengan undang-undang.

2. Pemilik sumber daya informasi memikul tanggung jawab hukum atas pelanggaran aturan untuk bekerja dengan informasi dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia.

Bab 4. INFORMATISASI, SISTEM INFORMASI, TEKNOLOGI DAN SARANANYA

Pasal 16 Pengembangan dan produksi sistem informasi, teknologi dan sarana pendukungnya

1. Semua jenis produksi sistem dan jaringan informasi, teknologi dan sarana pendukungnya merupakan cabang khusus dari kegiatan ekonomi, yang perkembangannya ditentukan oleh kebijakan informatisasi ilmiah, teknis, dan industri negara.

2. Organisasi negara dan non-negara, serta warga negara, memiliki hak yang sama atas pengembangan dan produksi sistem informasi, teknologi, dan sarana pendukungnya.

3. Negara menciptakan kondisi untuk melakukan pekerjaan penelitian dan pengembangan di bidang pengembangan dan produksi sistem informasi, teknologi, dan sarana pendukungnya.

Pemerintah Federasi Rusia menentukan bidang prioritas untuk pengembangan informatisasi dan menetapkan prosedur pembiayaannya.

4. Pengembangan dan pengoperasian sistem informasi federal dibiayai dari anggaran federal di bawah item pengeluaran "Informatika" ("dukungan informasi").

5. Badan statistik negara, bersama dengan Komite di bawah Presiden Federasi Rusia tentang Kebijakan Informasi, menetapkan aturan untuk menghitung dan menganalisis keadaan cabang kegiatan ekonomi, yang perkembangannya ditentukan oleh negara ilmiah, teknis dan kebijakan informatisasi industri.

Pasal 17 Kepemilikan sistem informasi, teknologi dan sarana pendukungnya

1. Sistem informasi, teknologi dan sarana pendukungnya dapat menjadi milik individu dan badan hukum, negara.

2. Pemilik sistem informasi, teknologi dan sarana pendukungnya diakui sebagai orang perseorangan atau badan hukum, yang atas biayanya benda-benda ini diproduksi, diperoleh atau diterima melalui warisan, sumbangan atau dengan cara hukum lainnya.

3. Sistem informasi, teknologi, dan sarana pendukungnya termasuk dalam properti entitas yang menjalankan hak pemilik atau pemilik objek ini. Sistem informasi, teknologi, dan sarana pendukungnya bertindak sebagai barang (produk) yang tunduk pada hak eksklusif pengembangnya.

Pemilik sistem informasi, teknologi dan sarana pendukungnya menentukan kondisi untuk penggunaan produk ini.

Pasal 18

Pemilik sistem informasi, teknologi, dan sarana pendukungnya wajib melindungi hak penciptanya sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

Pasal 19 Sertifikasi sistem informasi, teknologi, sarana pendukungnya (sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal No. 15-FZ 10.01.2003)

1. Sistem informasi, basis data, dan bank data yang dimaksudkan untuk layanan informasi bagi warga negara dan organisasi tunduk pada sertifikasi dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Sertifikasi Produk dan Layanan".

2. Sistem informasi otoritas negara Federasi Rusia dan otoritas negara subjek Federasi Rusia, badan negara lain, organisasi yang memproses informasi terdokumentasi dengan akses terbatas, serta sarana untuk melindungi sistem ini tunduk pada sertifikasi wajib. Prosedur sertifikasi ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia.

3. Kepentingan konsumen informasi saat menggunakan produk impor dalam sistem informasi dilindungi oleh otoritas pabean Federasi Rusia berdasarkan sistem sertifikasi internasional. (sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal No. 15-FZ 10.01.2003)

Bab 5. PERLINDUNGAN INFORMASI DAN HAK SUBJEK DI BIDANG PROSES INFORMASI DAN INFORMATISASI

Pasal 20 Tujuan perlindungan

Tujuan dari perlindungan adalah:

pencegahan kebocoran, pencurian, kehilangan, distorsi, pemalsuan informasi;

pencegahan ancaman terhadap keamanan individu, masyarakat, negara;

pencegahan tindakan tidak sah untuk menghancurkan, mengubah, mendistorsi, menyalin, memblokir informasi; pencegahan bentuk-bentuk lain dari campur tangan yang melanggar hukum dalam sumber daya informasi dan sistem informasi, memastikan rezim hukum informasi terdokumentasi sebagai objek properti;

perlindungan hak konstitusional warga negara untuk menjaga kerahasiaan pribadi dan kerahasiaan data pribadi yang tersedia dalam sistem informasi;

pelestarian rahasia negara, kerahasiaan informasi yang terdokumentasi sesuai dengan undang-undang;

memastikan hak-hak subyek dalam proses informasi dan dalam pengembangan, produksi dan penerapan sistem informasi, teknologi dan sarana pendukungnya.

Pasal 21 Perlindungan informasi

1. Setiap informasi terdokumentasi, penyalahgunaan yang dapat menyebabkan kerusakan pada pemiliknya, pemilik, pengguna atau orang lain, tunduk pada perlindungan.

Mode perlindungan informasi diatur:

sehubungan dengan informasi yang diklasifikasikan sebagai rahasia negara - oleh badan yang berwenang berdasarkan Undang-Undang Federasi Rusia "Tentang Rahasia Negara"

sehubungan dengan informasi terdokumentasi rahasia - oleh pemilik sumber daya informasi atau orang yang berwenang berdasarkan Undang-Undang Federal ini;

sehubungan dengan data pribadi - oleh hukum federal.

2. Badan kekuasaan negara dan organisasi yang bertanggung jawab atas pembentukan dan penggunaan sumber daya informasi yang dilindungi, serta badan dan organisasi yang mengembangkan dan menerapkan sistem informasi dan teknologi informasi untuk pembentukan dan penggunaan sumber daya informasi dengan akses terbatas, dipandu dalam kegiatan mereka dengan undang-undang Federasi Rusia.

3. Kontrol atas kepatuhan terhadap persyaratan untuk perlindungan informasi dan pengoperasian alat perlindungan perangkat lunak dan perangkat keras khusus, serta penyediaan langkah-langkah organisasi untuk perlindungan sistem informasi yang memproses informasi dengan akses terbatas dalam struktur non-negara, dilakukan oleh otoritas publik. Kontrol dilakukan dengan cara yang ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

4. Organisasi yang memproses informasi dengan akses terbatas yang merupakan milik negara menciptakan layanan khusus yang menjamin perlindungan informasi.

5. Pemilik sumber daya informasi atau orang yang diberi wewenang olehnya memiliki hak untuk mengendalikan pemenuhan persyaratan perlindungan informasi dan melarang atau menangguhkan pemrosesan informasi jika persyaratan ini tidak dipenuhi.

6. Pemilik atau pemegang informasi terdokumentasi berhak mengajukan permohonan kepada otoritas negara untuk menilai kebenaran penerapan norma dan persyaratan perlindungan informasinya dalam sistem informasi. Badan terkait ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia. Badan-badan ini menghormati ketentuan kerahasiaan informasi itu sendiri dan hasil pemeriksaan.

Pasal 22 Hak dan kewajiban subjek di bidang perlindungan informasi

1. Pemilik dokumen, kumpulan dokumen, sistem informasi, atau orang yang diberi wewenang olehnya, sesuai dengan Undang-Undang Federal ini, menetapkan prosedur untuk memberikan informasi kepada pengguna yang menunjukkan tempat, waktu, pejabat yang bertanggung jawab, serta prosedur yang diperlukan dan menyediakan kondisi bagi pengguna untuk mengakses informasi.

2. Pemilik dokumen, kumpulan dokumen, sistem informasi memastikan tingkat perlindungan informasi sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

3. Risiko yang terkait dengan penggunaan sistem informasi non-sertifikasi dan sarana pendukungnya terletak pada pemilik (pemilik) sistem dan sarana tersebut.

Risiko yang terkait dengan penggunaan informasi yang diperoleh dari sistem yang tidak bersertifikat terletak pada konsumen informasi tersebut.

4. Pemilik dokumen, kumpulan dokumen, sistem informasi dapat mengajukan permohonan kepada organisasi yang mengesahkan sarana untuk melindungi sistem informasi dan sumber daya informasi untuk menganalisis kecukupan tindakan untuk melindungi sumber daya dan sistemnya dan mendapatkan saran.

5. Pemilik dokumen, kumpulan dokumen, sistem informasi wajib memberi tahu pemilik sumber daya informasi dan (atau) sistem informasi tentang semua fakta pelanggaran rezim perlindungan informasi.

Pasal 23 Perlindungan hak subjek di bidang proses informasi dan informatisasi

1. Perlindungan hak subjek di bidang pembentukan sumber daya informasi, penggunaan sumber daya informasi, pengembangan, produksi dan penerapan sistem informasi, teknologi dan sarana pendukungnya dilakukan untuk mencegah pelanggaran, menekan tindakan ilegal, mengembalikan hak yang dilanggar dan mengganti kerugian yang ditimbulkan.

2. Perlindungan hak-hak subjek di bidang ini dilakukan oleh pengadilan, pengadilan arbitrase, pengadilan arbitrase, dengan mempertimbangkan kekhasan pelanggaran dan kerugian yang ditimbulkan.

3. Untuk pelanggaran saat bekerja dengan informasi terdokumentasi, otoritas negara, organisasi, dan pejabatnya bertanggung jawab sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia.

Untuk mempertimbangkan situasi konflik dan melindungi hak peserta dalam pembentukan dan penggunaan sumber daya informasi, pembuatan dan penggunaan sistem informasi, teknologi dan sarana pendukungnya, pengadilan arbitrase sementara dan permanen dapat dibuat.

Pengadilan arbitrase mempertimbangkan konflik dan perselisihan para pihak dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang tentang pengadilan arbitrase.

4. Tanggung jawab atas pelanggaran norma dan aturan internasional di bidang pembentukan dan penggunaan sumber daya informasi, pembuatan dan penggunaan sistem informasi, teknologi dan sarana pendukungnya terletak pada otoritas negara, organisasi, dan warga negara sesuai dengan kesepakatan yang dibuat oleh mereka dengan perusahaan asing dan mitra lain dengan mempertimbangkan perjanjian internasional yang diratifikasi oleh Federasi Rusia.

Pasal 24 Perlindungan hak untuk mengakses informasi

1. Penolakan akses ke informasi terbuka atau pemberian informasi palsu yang disengaja kepada pengguna dapat diajukan banding ke pengadilan.

Pemenuhan yang tidak terpenuhi atau pemenuhan kewajiban yang tidak tepat berdasarkan perjanjian pasokan, pembelian dan penjualan, bentuk lain dari pertukaran sumber daya informasi antar organisasi dipertimbangkan oleh pengadilan arbitrase.

Dalam semua kasus, orang-orang yang ditolak aksesnya terhadap informasi, dan orang-orang yang telah menerima informasi palsu, memiliki hak untuk mendapatkan kompensasi atas kerugian yang mereka derita.

2. Pengadilan menganggap perselisihan tentang klasifikasi informasi yang tidak masuk akal sebagai informasi dengan akses terbatas, tuntutan ganti rugi dalam kasus penolakan yang tidak masuk akal untuk memberikan informasi kepada pengguna atau sebagai akibat dari pelanggaran lain terhadap hak pengguna.

3. Kepala, pegawai otoritas publik lainnya, organisasi yang bersalah karena secara ilegal membatasi akses ke informasi dan melanggar rezim perlindungan informasi, bertanggung jawab sesuai dengan hukum pidana, perdata, dan administrasi.

Pasal 25 Pemberlakuan Undang-Undang Federal ini

1. Hukum Federal ini mulai berlaku pada hari publikasi resminya.

2. Mengusulkan kepada Presiden Federasi Rusia untuk menyelaraskan tindakan hukum yang dikeluarkannya dengan Undang-Undang Federal ini.

3. Memerintahkan Pemerintah Federasi Rusia:

membawa tindakan hukum yang dikeluarkan olehnya agar sesuai dengan Undang-Undang Federal ini;

mempersiapkan dan menyerahkan kepada Duma Negara, dalam waktu tiga bulan, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, proposal untuk memperkenalkan amandemen dan penambahan undang-undang Federasi Rusia sehubungan dengan adopsi Undang-Undang Federal ini;

mengadopsi tindakan hukum pengaturan yang memastikan penerapan Undang-Undang Federal ini.

Presiden
Federasi Rusia
B.YELTSIN

Kremlin Moskow.

Proyek IT utama Rusia tahun terakhir adalah transisi untuk menyediakan pelayanan publik elektronik. Sejak 1 Juli 2012, semua wilayah dan kotamadya memulai transisi bertahap ke interaksi elektronik antardepartemen. Dan pada tahun 2018, sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia No. 601 tanggal 7 Mei 2012, 70% dari semua layanan publik harus disediakan secara elektronik.

Di seluruh dunia, inisiatif pemerintah adalah mesin utama untuk pengembangan informatisasi di negara ini. Rusia tidak terkecuali. Program Negara "Masyarakat Informasi (2011-2020)", serta sejumlah program regional dan departemen lainnya, berdampak signifikan pada tingkat penggunaan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) di negara tersebut dan membuahkan hasil yang nyata. .

Pada tahun 2011, dalam peringkat global "Indeks Pengembangan TIK" Rusia naik 2 baris, naik ke peringkat ke-38 dari peringkat ke-40 yang diduduki industri TIK dalam negeri pada tahun 2010, dan juga naik ke peringkat ke-27 dalam peringkat yang disiapkan oleh PBB, dalam hal tingkat perkembangan pemerintahan elektronik di dunia.

Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa Rusia sedang melakukan pekerjaan sistematis yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas dan tingkat aksesibilitas layanan negara bagian dan kota dalam bentuk elektronik, kemungkinan mendapatkannya berdasarkan prinsip "toko serba ada", memastikan elektronik antardepartemen interaksi, meningkatkan keterbukaan badan-badan negara dan partisipasi warga negara dalam pengambilan keputusan negara (“Pemerintahan Terbuka”), serta meningkatkan efisiensi pengeluaran dana anggaran untuk TIK di badan-badan pemerintah.

Untuk mengatasi masalah tersebut, Kementerian Telekomunikasi dan Komunikasi Massa Rusia telah mengembangkan pendekatan baru untuk koordinasi kegiatan di bidang TIK. Basis metodologis yang diperlukan dibentuk untuk mengoordinasikan pembuatan dan penggunaan TIK oleh lembaga pemerintah, sistem target dan indikator dibuat untuk merencanakan anggaran untuk kegiatan informatisasi yang memengaruhi kualitas layanan publik. Juga, dukungan teknis dan organisasi diselenggarakan untuk memecahkan masalah sistemik di bidang TIK.

Sebagai bagian dari pengembangan TIK di instansi pemerintah, sejumlah bidang utama dapat diidentifikasi:

• Daftar Kependudukan Terpadu;
• Geocode bangunan dan rumah tangga;
• Tanda tangan elektronik;
• Jaringan transmisi data terpadu untuk instansi pemerintah;
• Komputasi awan untuk lembaga pemerintah;
• Aliran dokumen otoritas eksekutif federal;
• Portal federal personel manajerial;
• Pencatat dokumen independen dari otoritas eksekutif federal;
• Pencatat independen kegiatan perdagangan elektronik;
• Daftar lisensi elektronik;
• Daftar keamanan finansial terpadu;
• Daftar agunan terpadu;
• Arsip terpadu dokumen digital dan elektronik;
• Daftar semua sarana prasarana sosial;
• Pengelolaan Perusahaan Kesatuan Negara Federal dan OJSC;
• Data terbuka;
• Perangkat lunak bebas di instansi pemerintah;
• pelatihan TIK untuk PNS;
• e-kesehatan;
• GAS "Manajemen";
• GAS "Vybory";
• GIS "Perumahan dan Utilitas Umum";
• GIS "Perencanaan wilayah";
• GIS "Aktivitas Pemakaman dan Pemakaman";
• AIS "Keselamatan Jalan";
• Distribusi nomor SIM;
• paspor elektronik;
• Perlindungan informasi pribadi.

Untuk membentuk kerangka peraturan untuk informasi hukum Rusia dan memastikan penerapan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 23 April 1993 N 477 "Tentang langkah-langkah untuk mempercepat pembentukan pusat-pusat informasi hukum"Saya memutuskan:

Menyetujui Konsep Informatisasi Hukum Rusia terlampir.

Presiden

Kremlin Moskow

Konsep
informatisasi hukum Rusia
(disetujui dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia 28 Juni 1993 N 966)

Dengan perubahan dan tambahan dari:

I. Dasar-dasar

Konsep Informatisasi Hukum Rusia ini dikembangkan atas prakarsa Departemen Hukum Negara Presiden Federasi Rusia, yang sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 4 April 1992 N 363, berfungsi sebagai pelanggan umum sistem informasi hukum, dalam rangka meningkatkan proses pembuatan sistem informasi hukum negara.

Pembaruan kualitatif masyarakat yang cepat, pembentukan ekonomi pasar, pembangunan aturan hukum yang demokratis - ini dan banyak masalah lainnya mengedepankan solusi dari tugas global - pembentukan ruang informasi dan hukum tunggal di Rusia yang menjamin kesadaran hukum dari semua struktur masyarakat dan setiap warga negara secara terpisah, karena pendidikan hukum diperlukan untuk tumbuh dalam demokrasi.

Kemudahan distribusi dan penggunaan informasi untuk memenuhi kebutuhan sosial hampir keuntungan utama di dunia sekitar kita, dan, sebagai hasilnya, sebagai hasil dari peningkatan komunikasi informasi di dalam dan di antara yang berbeda kelompok sosial masyarakat dapat berkembang lebih dinamis.

Perkembangan demokrasi yang progresif hanya mungkin terjadi bila ada kesepakatan yang kurang lebih kuat di antara warga negara, bila mereka disatukan oleh pandangan, sikap, dan informasi yang sama. Sistem informasi modern harus memberi warga kepercayaan pada kualitas pengetahuan mereka, pada kemampuan nyata untuk mempengaruhi proses sosial. Keputusan yang ternyata salah paling sering disebabkan oleh kurangnya informasi yang objektif, dan bukan karena kurangnya kompetensi atau penggunaan yang tidak efisien dari informasi yang tersedia yang masuk ke saluran informasi resmi.

Sementara itu, saat ini terdapat kekurangan informasi dan layanan hukum yang sangat akut, yang, bersama dengan faktor lainnya, berdampak negatif yang sangat serius pada kesadaran hukum publik dan supremasi hukum di Rusia. Tidak adanya sistem informasi yang berkembang di bidang hukum menghilangkan kesempatan warga negara untuk berpartisipasi secara efektif melalui lembaga-lembaga demokrasi dalam pengambilan keputusan karena tidak tersedianya informasi yang relevan.

Masalahnya, negara tidak hanya tidak memberikan kesempatan kepada warga negara untuk menerima informasi tentang undang-undang saat ini, tetapi juga tidak memiliki sistem informasi hukum yang cukup efektif.

Perlu diciptakan mekanisme efektif yang memastikan, melalui kesadaran hukum warga negara yang lebih utuh, peningkatan efektivitas hukum dan penerapannya, dan dengan demikian memperkuat apa yang disebut "kepadatan hukum masyarakat". Tujuan ini akan sangat difasilitasi oleh informatisasi hukum masyarakat, berdasarkan penyelesaian tugas bercabang dua: informatisasi bidang hukum, di satu sisi, dan penyediaan peraturan perundang-undangan tentang hubungan hukum di bidang informatisasi. , di sisi lain.

Informatisasi hukum Rusia dipahami sebagai proses menciptakan kondisi optimal untuk kepuasan penuh informasi dan kebutuhan hukum negara dan struktur publik, perusahaan, organisasi, lembaga dan warga negara berdasarkan organisasi yang efektif dan penggunaan sumber daya informasi menggunakan teknologi canggih. teknologi.

Cara untuk meningkatkan proses informatisasi hukum masyarakat beragam, oleh karena itu perlu didefinisikan secara jelas tujuan, metode bentuk organisasi untuk menyelesaikan tugas, yaitu. pembentukan landasan ilmiahnya.

Informatisasi hukum dilakukan secara serentak di bidang-bidang berikut:

informasi kegiatan pembuatan undang-undang;

informasi kegiatan penegakan hukum;

dukungan hukum dari proses informatisasi.

Kebijakan negara Federasi Rusia di bidang pembentukan dan penggunaan sumber daya informasi hukum dan penyediaan sumber daya ini untuk kebutuhan pembangunan sosial dan ekonomi negara dilakukan dengan mempertimbangkan kepentingan entitas konstituen Rusia. Federasi, tren kerjasama internasional di bidang informatika hukum, dan kemungkinan nyata industri informatisasi dalam ekonomi pasar.

II. Tujuan dan sasaran informasi hukum

Tujuan utama dari informasi hukum adalah:

informasi dan dukungan hukum untuk kegiatan internal badan negara;

informasi dan dukungan hukum subjek di luar badan negara, termasuk individu;

pelestarian dan penataan bidang hukum informasi.

Untuk mencapai tujuan ini, perlu untuk menyelesaikan tugas-tugas berikut:

pengembangan dasar-dasar politik negara di bidang pembentukan dan penggunaan informasi dan sumber daya hukum;

pengembangan industri informasi hukum;

koordinasi pekerjaan pada pembentukan dan penggunaan sumber daya informasi Federasi Rusia;

memastikan penggunaan lingkungan komunikasi bersama, satu set teknologi informasi yang saling berhubungan untuk memelihara bank referensi informasi hukum dan komponen lain yang diperlukan dari infrastruktur informasi hukum, serta mendukung pengembangan bidang layanan informasi hukum di pasar ;

organisasi dan pembiayaan pekerjaan informatisasi bidang hukum;

memastikan keamanan informasi, hak atas informasi;

memastikan sertifikasi dan perizinan sumber daya informasi dan layanan informasi di bidang hukum;

memastikan pertukaran informasi hukum oleh bank di berbagai tingkatan dalam satu ruang informasi dan hukum;

penciptaan produk ilmiah dan teknis dari informasi hukum berdasarkan teknologi informasi terkini;

pengorganisasian dan pelaksanaan kerja sama internasional di bidang pembentukan dan penggunaan sumber daya informasi hukum;

penyusunan undang-undang normatif dan dokumentasi normatif dan teknis di bidang informasi hukum.

Informatisasi bidang hukum dilakukan dengan membuat acuan kerangka hukum yang terdesentralisasi secara geografis yang digunakan dalam ruang informasi nasional. Seluruh rangkaian subsistem informasi hukum yang saling berhubungan, diimplementasikan dalam bentuk jaringan stasioner yang terdistribusi secara geografis dan bank regulasi yang direplikasi dari semua jenis, informasi hukum dan sosial lainnya, membentuk sistem informasi otomatis Rusia dan dukungan hukum untuk pembuatan hukum dan kegiatan penegakan hukum, pendidikan dan pengasuhan hukum (selanjutnya disebut RASIPO).

Jelaslah bahwa sistem global seperti itu hanya dapat dibangun sebagai sistem multi-level, mulai dari jaringan telekomunikasi umum yang heterogen dari badan tertinggi kekuasaan dan administrasi negara, menyatukan jaringan lokal bank standar informasi hukum, dan diakhiri dengan jaringan regional yang terkait dengan pusat regional dasar, dengan mempertimbangkan kemungkinan evolusi komponen individu dan sistem secara keseluruhan dan dengan koordinasi kepentingan yang wajib di semua tingkatan.

Badan kekuasaan dan administrasi negara, Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, Mahkamah Agung Federasi Rusia, Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia membentuk dan memperbarui bank referensi hanya dari tindakan hukum yang mereka adopsi sendiri (bank referensi adalah dipahami sebagai seperangkat referensi salinan elektronik dari tindakan hukum), dan mengirimkan salinan bank-bank ini dan perubahannya di simpul pusat dan daerah dari sistem informasi hukum.

Simpul sistem informasi hukum adalah badan hukum yang memiliki lisensi untuk mendistribusikan atau menyediakan akses ke informasi hukum bersertifikat.

Pekerjaan mengatur bank integral dari peraturan yang dibentuk dari salinan bank standar, serta menyediakan akses operasional kepada mereka untuk pengguna tingkat sistem lainnya, harus ditugaskan ke simpul pusat sistem informasi hukum, yang fungsinya sesuai dengan perintah Presiden Federasi Rusia tanggal 24 September 1992 No. N 536-rp dilakukan oleh pusat ilmiah dan teknis informasi hukum "Sistem" (selanjutnya disebut "Sistem" STC).

Volume pekerjaan utama untuk memberikan informasi hukum kepada berbagai konsumen harus dilakukan oleh simpul informasi hukum regional. Fungsi mereka meliputi:

mendapatkan salinan peraturan bank standar dan perubahannya, mengatur dan memelihara salinan bank;

pengorganisasian, penimbunan, penyimpanan, dan pemeliharaan tindakan pemerintah daerah dan administrasi daerah;

organisasi dan implementasi pencarian informasi atas permintaan pengguna dalam mode lokal dan jarak jauh;

organisasi dan pelaksanaan pekerjaan di bidang informasi hukum di daerah;

bantuan konsultasi kepada konsumen di wilayah tersebut tentang masalah hukum.

Sistem harus terbuka untuk memasukkan node baru, baik pusat maupun regional.

Untuk semua node sistem, teknologi kompleks terpadu untuk memproses informasi hukum harus dikembangkan, termasuk input dan pemrosesan awal (kontrol formal dan logis) data, pemrosesan semantik dan linguistiknya, penyimpanan, pemulihan, dan duplikasi informasi dan, akhirnya, penyampaian informasi yang cepat kepada konsumen.

AKU AKU AKU. Bidang informasi dan hukum

Nilai dari setiap sistem informasi ditentukan terutama oleh sumber informasinya, dan sumber informasi hukum tidak hanya pemegang peraturan bank standar, tetapi juga pusat informasi hukum regional. Efektivitas berfungsinya sistem informasi hukum sangat tergantung pada kelengkapan dan keandalan informasi dan keteraturan penerimaannya tidak hanya dari pusat, tetapi juga dari sumber-sumber daerah. Oleh karena itu, disarankan untuk memperkuat pekerjaan informatisasi di tingkat daerah dan menyelesaikan masalah ini dari dua sisi secara bersamaan: dari zona dukungan informasi pusat dan daerah, yang merupakan pusat dasar informasi hukum daerah dan sistem komunikasi untuk transportasi data transit untuk jaringan regional. Asas pembangunan terpadu yang terkoordinasi dari seluruh unsur sistem harus menjadi dasar bagi pembentukan dan peningkatan kesatuan teknologi informasi di bidang hukum. Pada saat yang sama, sebagai kondisi awal keadaan saat ini dalam informatisasi kegiatan hukum diterima.

Dengan demikian, sistem informasi hukum nasional harus dibangun berdasarkan model informasi-logis yang memperhitungkan berbagai tingkat kesiapan teoretis dan praktis serta peralatan teknis dari semua calon pelanggan sistem dan memungkinkan penyelesaian berbagai macam masalah. dari masalah desain teknis, matematis, dan konstruktif yang sangat khusus hingga masalah politik yang sangat kompleks. , masalah hukum, sosial, keuangan, tenaga kerja, dan etika yang relevan dengan kehidupan kita saat ini.

Sumber daya informasi Federasi Rusia di bidang hukum pada dasarnya terbuka. Pengecualian adalah sumber daya informasi yang diklasifikasikan menurut undang-undang sebagai kategori akses terbatas. Urutan akses ke sumber informasi terbuka ditentukan oleh pemegang bank data.

Badan-badan negara yang bertanggung jawab atas pembentukan dan penggunaan informasi hukum memberikan persyaratan untuk penyediaannya yang cepat dan lengkap kepada pengguna.

Dalam proses implementasi sistem informasi hukum, perlu untuk mengintegrasikan dana informasi, bank, dan basis tindakan normatif di bidang informasi umum dan hukum.

Menurut tingkat keterwakilan bank dari tindakan normatif di RASIPO, 5 level dapat dibedakan:

Tingkat 1 - bank referensi tindakan hukum dari badan tertinggi kekuasaan dan administrasi negara;

Tingkat 2 - bank referensi tindakan hukum badan pusat kekuasaan eksekutif federal Federasi Rusia;

tingkat 3 - bank referensi tindakan hukum badan negara subjek Federasi;

tingkat 4 - bank lokal informasi hukum otoritas dan administrasi daerah;

Tingkat ke-5 menyatukan bank dan database lokal, tematik, dan lainnya dari masing-masing organisasi, perusahaan, dan institusi yang mewakili berbagai pengguna.

Seluruh rangkaian referensi, bank lokal dan tematik dari tindakan hukum di semua tingkatan, serta kumpulan tindakan hukum internasional yang memengaruhi kepentingan Rusia, membentuk bank informasi hukum terintegrasi Rusia yang didistribusikan secara geografis yang secara memadai mencerminkan keadaan objek dan hubungan mereka di bidang subjek yang sedang dipertimbangkan.

Jaringan komunikasi terintegrasi sebagai basis material tunggal yang mengimplementasikan seluruh rangkaian proses untuk memproses dan mengonsumsi informasi pada semua aspek aktivitas hukum adalah elemen terpenting RACIPO dan memastikan berfungsinya bank data yang didistribusikan secara geografis dan interaksinya dengan sistem eksternal negara anggota CIS dan organisasi internasional.

Informatisasi bidang hukum harus memastikan perampingan dan sistematisasi informasi dan sumber daya hukum dalam kegiatan pembuatan hukum dan penegakan hukum, yang hanya mungkin terjadi sebagai hasil dari partisipasi aktif struktur negara dalam proses pembentukan dan pemutakhiran bank hukum. informasi.

Informasi dan sumber daya hukum Federasi Rusia harus dibentuk dari bank tindakan hukum yang ada yang diadopsi oleh Dewan Tertinggi Federasi Rusia, Presiden Federasi Rusia, Dewan Menteri - Pemerintah Federasi Rusia, Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia Federasi Rusia, Mahkamah Agung Federasi Rusia, Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia, badan pusat kekuasaan eksekutif federal, otoritas publik dan administrasi entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah.

Berdasarkan struktur teritorial negara bagian Federasi Rusia yang ada, keinginan untuk mendekatkan bank dengan konsumen di daerah, serta memberikan batasan throughput saluran transmisi informasi, disarankan untuk mengatur struktur RASIPO dalam bentuk jaringan bank terdistribusi tindakan normatif dari tiga kategori:

bank referensi tindakan normatif;

bank sentral yang kuat untuk mereplikasi peraturan dan memberikan informasi tentangnya kepada badan negara, teritori, dan wilayah Rusia;

peraturan bank daerah untuk memberikan informasi hukum kepada daerah dan wilayah.

RASIPO sebagai sistem politematik yang kompleks merupakan bagian utama dari informasi dan sumber hukum Federasi Rusia dan memengaruhi kepentingan semua struktur negara dan masyarakat, fasilitasnya harus tersedia untuk hampir semua warga negara Rusia. Oleh karena itu, dalam kerangka organisasi dan dukungan hukum dari informasi hukum, perlu untuk mendistribusikan kompetensi badan-badan negara untuk pembentukan dan penggunaan sumber daya tersebut, untuk mengkonsolidasikan hak dan kewajiban penyedia dan konsumen informasi, untuk melindungi hak dan kewajiban penyedia dan konsumen informasi. hak warga negara. Alternatifnya adalah nasionalisasi teknologi, kombinasi informatika dengan kekuatan birokrasi, dan akibatnya, bahaya timbulnya rekayasa sosial Orwellian.

IV. Dukungan hukum untuk informasi

Pusat informasi hukum, memberi pengguna akses kolektif ke sumber daya komputasi dan memberi mereka layanan pemrosesan informasi, mengakumulasi, menyimpan, dan memproses data dalam jumlah besar. Konsentrasi informasi seperti itu menimbulkan masalah perlindungan dan penggunaannya, terkait dengan masalah kepemilikan informasi, serta menyediakan pengguna tidak semua, tetapi hanya sumber daya komputasi dan subset informasi yang diizinkan untuknya.

Dalam kondisi tertentu, bank data yang luas dari informasi hukum dapat membuat "1984" Orwell lebih nyata, sehingga suasana hati masyarakat yang ambigu mengenai "efisiensi" sistem informasi yang besar dapat dimengerti. Monopoli informasi apa pun cepat atau lambat akan mengakibatkan penyalahgunaan, dimulai dengan menyembunyikan informasi dan diakhiri dengan pengungkapannya yang ilegal. Untuk mencegah kemungkinan penyalahgunaan, diperlukan pembatasan kelembagaan, dan terutama di bidang informasi hukum. Atas dasar lima prinsip penggunaan informasi yang diketahui, perlu dikembangkan tindakan hukum yang mengontrol pemrosesan informasi yang disimpan di komputer.

Hanya dalam kasus ini kita dapat berbicara tentang masyarakat yang didasarkan pada berbagi informasi, yang semua institusinya akan mengikuti dua prinsip: kepemilikan informasi dan kontrol atasnya.

Aspek hukum keamanan informasi terkait dengan kepatuhan terhadap norma etika dan hukum yang memberikan perlindungan data dari akses yang tidak sah dan pencegahan kemungkinan penyalahgunaannya. Untuk melakukan ini, perlu untuk membuat undang-undang prinsip-prinsip berikut:

1. Pemilik sumber daya informasi bersertifikat bertanggung jawab atas kelengkapan dan keandalan informasi yang menyertainya.

2. Penggunaan informasi disertai dengan kepatuhan yang ketat terhadap persyaratan perlindungannya.

3. Pelanggaran persyaratan keamanan informasi dianggap sebagai akses tidak sah ke informasi.

4. Akses tidak sah ke informasi memerlukan tanggung jawab perdata dan/atau pidana.

5. Ganti rugi harus diberikan untuk mencegah pelanggaran data.

6. Warga negara memiliki hak untuk mengajukan kasus (secara individu atau kolektif) untuk menerima kompensasi atas kerusakan aktual yang disebabkan oleh akses informasi yang tidak sah.

Selain itu, norma hukum harus mengatur atribut resmi dari suatu perbuatan hukum pada media magnetis.

Mungkin juga masalah penting lainnya akan muncul, yang menjadi sandaran masa depan informasi hukum - ini adalah larangan terhadap mata pelajaran apa pun dari Federasi tentang penyebaran informasi dan pertukaran data antara sistem komputer. Berbagai alasan dapat dikemukakan untuk memiliki kendali atas arus informasi. Ini adalah "kebutuhan untuk melindungi privasi warga negara", dan argumen klasik yang mendukung "kebebasan berdagang", dan lainnya yang biasanya diajukan untuk membela kepentingan materi atau perusahaan seseorang. Penerapan proteksionisme seperti itu tentunya akan mempersempit ruang lingkup penggunaan sistem informasi hukum dan membatasi potensinya. Untuk mengatasi hambatan birokrasi, diperlukan pengaturan proses informasi pada tingkat Traktat Federal.

V. Prinsip-prinsip informasi hukum

Informatisasi hukum Rusia harus didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:

integrasi vertikal dan horizontal dari sistem informasi hukum yang ada dan yang baru dibuat;

penciptaan lingkungan komunikasi terpadu, termasuk sistem komunikasi rahasia dan jaringan transportasi serba guna, komunikasi republik dan komersial dan jaringan transmisi data, termasuk serat optik, satelit, dll.;

ketaatan yang ketat terhadap standar internasional di bidang informasi dan jaringan komputer dan sarana komunikasi;

keterbukaan sistem, yang memastikan integrasi sumber daya komputasi yang tersedia dari berbagai arsitektur dan kemungkinan pertumbuhan lebih lanjut;

kesatuan perangkat lunak dan perangkat keras, arsitektur, teknologi, prinsip organisasi untuk membangun sistem informasi hukum;

pemeliharaan database referensi dalam organisasi yang bertanggung jawab atas pembuatan dokumen legislatif dan peraturan;

menyediakan akses interaktif bagi pengguna ke basis data informasi hukum yang terintegrasi secara geografis;

penggunaan pendekatan modular dalam desain pusat komputasi untuk pemrosesan informasi, jaringan teleprosesing, stasiun pelanggan, dan tempat kerja pengguna;

penggunaan maksimum solusi perangkat lunak dan perangkat keras yang sudah jadi serta sistem yang berfungsi;

integrasi sarana linguistik yang digunakan dalam berbagai sistem informasi otomatis;

pengecualian duplikasi prosedur untuk mengumpulkan dan memproses informasi dalam teknologi informasi;

memastikan kemurnian saluran informasi;

peningkatan karakteristik ergonomis;

diseminasi teknologi informasi yang progresif dan menjanjikan produk perangkat lunak di antara pelanggan sistem informasi hukum;

transfer salinan dokumen referensi melalui saluran komunikasi ke database kerja pusat informasi hukum:

replikasi copy pekerjaan (sesuai dengan peraturan yang ditetapkan) ke database daerah dan pelanggan sistem lainnya;

penggunaan teknologi server federasi untuk distribusi data yang transparan;

berbagai antarmuka multimedia;

pemeliharaan daftar dokumen hukum terkini dan komposisi basis data serta replikasinya untuk semua pengguna sistem;

melakukan fungsi seluruh sistem untuk mengumpulkan statistik, memastikan keamanan, menyiapkan laporan kinerja.

Perlu diperhatikan bahwa:

informasi, setelah dimasukkan ke dalam sistem secara langsung oleh sumber utama, disimpan dan diproses oleh sistem itu sendiri hingga kehilangan kualitas konsumennya;

informasi yang disimpan dalam sistem disediakan untuk setiap pelanggan, terlepas dari jarak teritorialnya dari tempat penyimpanan, asalkan pengguna mematuhi persyaratan disiplin sistem terpadu untuk akses ke sumber daya informasi.

Pelaksanaan prinsip-prinsip ini akan memastikan kombinasi yang masuk akal dari prinsip-prinsip manajemen terpusat dan terdesentralisasi, dan integrasi vertikal dan horizontal dari sistem informasi hukum di berbagai tingkatan akan berkontribusi pada berfungsinya sistem secara efektif melalui pertukaran data yang cepat dan andal serta koordinasi tindakan. dari berbagai tautannya.

VI. Tugas pokok sistem informasi hukum

Tujuan utama dari informatisasi hukum Rusia adalah untuk membangun sistem informasi hukum nasional yang mencakup semua wilayah, otoritas dan administrasi negara tertinggi, dan lembaga penegak hukum. Mengingat skala besar dari sistem yang sedang dibuat dan kebutuhan untuk mendapatkan hasil dalam waktu sesingkat mungkin, disarankan untuk menyediakan pekerjaan paralel di bidang-bidang utama, berorientasi strategis pada pembuatan unit sistem besar dan sarana komunikasi dan data penularan.

Berikut ini dapat dipilih sebagai prioritas sistem informasi global:

pembentukan dan pemeliharaan database informasi dan hukum sesuai dengan hierarki sistem, termasuk bank referensi peraturan, bank sentral yang kuat, bank daerah dan bank lokal untuk berbagai keperluan;

pencarian dan penerbitan informasi atas permintaan pengguna;

organisasi interaksi informasi antara sistem informasi hukum dari berbagai tingkatan, serta dengan basis eksternal data;

organisasi dan komisioning simpul pusat bank data referensi, yang menjalankan fungsi elemen kepala dari sistem informasi hukum terdistribusi, termasuk;

pemeliharaan bank data referensi;

manajemen jaringan data;

manajemen keamanan di jaringan transmisi data;

manajemen jaringan email;

administrasi database terdistribusi;

pembuatan jaringan komputer yang toleran terhadap kesalahan lokal dan global;

peralatan perangkat lunak dan perangkat keras dari simpul regional informasi hukum, termasuk sakelar/konsentrator paket, server fungsional dan basis data regional;

interfacing titik pelanggan pusat, simpul informasi hukum regional dengan berbagai kapasitas dan banyak titik pelanggan dalam kerangka sistem nasional;

pembuatan bertahap dari sistem switching terintegrasi;

pembentukan pusat metodologi, penasehat dan pelatihan untuk masalah hukum;

pembentukan bank peraturan teks lengkap dan informasi hukum lainnya yang didistribusikan secara geografis;

memastikan pertukaran tertutup dan informasi terbuka antara sistem informasi regional, departemen dan industri dalam proses meratakan basis data terdistribusi dan menyelesaikan tugas fungsional pengguna;

pengumpulan, penyimpanan, dan pemeliharaan pengklasifikasi lintas sektoral dan sistem pengkodean informasi hukum;

organisasi perlindungan informasi bertingkat;

memelihara bank persyaratan berkala dengan interpretasi dan klarifikasi;

memelihara dan mereplikasi tabel korespondensi dan cara lain untuk memastikan kompatibilitas informasi untuk pertukarannya dalam sistem;

memelihara metabase informasi hukum (kamus database);

dan, yang paling penting, menyediakan akses interaktif untuk badan hukum dan individu ke basis data informasi hukum yang terdistribusi.

VII. Bagian pendukung dari sistem informasi otomatis Rusia dan dukungan hukum untuk kegiatan pembuatan hukum dan realisasi hukum, pendidikan dan pengasuhan hukum

Bagian pendukung RASIPO adalah dukungan ilmiah, metodologis, informasional, linguistik, teknis, personalia, finansial.

Dukungan ilmiah dan metodologis harus menjadi hasilnya penelitian ilmiah dan perkembangan masalah utama yang muncul selama pembuatan, pengoperasian, dan peningkatan sistem informasi otomatis di bidang kegiatan hukum (misalnya, kodifikasi dan klasifikasi, semantik dan formalisasi resep normatif, pemodelan norma hukum pada komputer, standardisasi struktur dan isi tindakan normatif, survei sosiologis, survei opini publik, metodologi untuk mengevaluasi keefektifan resep normatif, mengevaluasi keefektifan pencarian informasi dan sistem pakar, masalah pembuatan tesauri, kamus, dll.).

Dukungan informasi RASIPO terdiri dari rangkaian informasi input dan output yang dibentuk dan disimpan dalam basis data seluruh sistem dan lokal. Basis data seluruh sistem harus dibentuk sebagai bidang informasi terintegrasi berdasarkan dokumenter (termasuk teks lengkap) dan basis data faktual. Basis data lokal berisi informasi yang diperlukan untuk pengoperasian satu atau sekelompok pengguna. Saat mengembangkan dukungan informasi Perhatian khusus harus diberikan untuk menyelesaikan masalah pemberian kekuatan hukum untuk tindakan normatif pada media mesin.

Dukungan linguistik meliputi alat linguistik (pengklasifikasi, rubrikator, tesauri, kamus, kamus, dll.), Metode dan bentuk refleksi dokumen di bank data dan basis pengetahuan, bahan instruktif dan metodologis, serta metode untuk mensistematisasikan undang-undang dan standarisasi terminologi, mengambil memperhitungkan kemungkinan aplikasi sarana modern informatisasi.

Dasar dukungan teknis dan teknologi untuk pemeliharaan bank referensi informasi hukum haruslah komputer universal berkinerja tinggi dengan berbagai peralatan periferal dan fasilitas telekomunikasi. Dasar dukungan teknis jaringan komputer lokal adalah komputer pribadi dengan berbagai kapasitas.

Saat mengembangkan perangkat lunak RASIPO, perlu untuk menyelesaikan masalah pilihan terpadu sistem operasi, sarana telekomunikasi dan sistem manajemen basis data untuk semua jenis komputer yang digunakan Saat menggunakan seluruh sistem yang tidak standar alat perangkat lunak pengguna sendiri memastikan kompatibilitas subsistemnya dengan RASIPO.

Efektivitas pengenalan alat informatisasi sangat bergantung pada penyediaan pelatihan untuk pengguna RASIPO di masa mendatang. Sebagian besar pengguna RASIPO di masa mendatang tidak memiliki pengalaman dengan komputer. Penting untuk membentuk program pelatihan dan menerapkannya dalam kursus pelatihan lanjutan dan langsung di tempat kerja.

Dukungan keuangan untuk informatisasi hukum di Rusia harus berasal dari beberapa sumber: dana dari anggaran republik Federasi Rusia, anggaran lokal, royalti dari penjualan informasi hukum dan layanan hukum, serta royalti dari penjualan produk perangkat lunak dan perangkat keras dikembangkan untuk kebutuhan informasi hukum.

VIII. Arus informasi dan komposisi database terdistribusi informasi hukum

Pembentukan sumber daya informasi nasional di bidang hukum menyiratkan orientasi terhadap penciptaan ruang informasi bersama, termasuk dalam konteks global supranasional.

Integrasi sumber daya informasi yang berbeda dalam kerangka sistem seluruh Rusia didahului dengan tahapan pembentukan dana negara untuk tindakan hukum guna memberikan dukungan informasi yang efektif untuk kegiatan pembuatan hukum, penegakan hukum, dan penegakan hukum.

Area subjek dari basis data terintegrasi dari bidang hukum harus sesuai, di satu sisi, dengan arus informasi global yang menentukan komposisi bank referensi peraturan, dan di sisi lain, dengan arus informasi kerja yang terbentuk di jalannya kegiatan sehari-hari. Dengan demikian, dukungan informasi sistem informasi hukum struktur negara harus dikembangkan dengan mempertimbangkan keseimbangan kepentingan negara dan departemen.

Dukungan informasi RASIPO meliputi:

jaringan bank teks lengkap legislatif dan tindakan hukum pengaturan lainnya yang didistribusikan secara geografis;

bank tematik informasi hukum (misalnya, tentang perusahaan negara, tentang kerjasama, tentang sewa, tentang perpajakan, tentang kegiatan kewirausahaan, tentang perusahaan saham gabungan, tentang ekologi, tentang pensiun, dll.). Bank-bank ini adalah basis pusat informasi regional;

bank operasional bahan praktik peradilan dan keputusan Sidang Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia, keputusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, bahan praktik arbitrase, informasi statistik, dll.;

bank peraturan departemen;

dokumen normatif-hukum negara bagian - peserta CIS;

bank undang-undang asing;

bank data pendaftaran tentang status dan perkembangan kasus perdata, pidana, dan arbitrase;

database operasional.

Dana informasi hukum negara harus dibentuk dari bank data standar yang memenuhi kebutuhan informasi dari berbagai pengguna.

Array informasi dari sistem diatur dalam bentuk referensi dan database yang berfungsi. Database referensi dikelola oleh organisasi yang bertanggung jawab atas persiapan dokumen. Basis data yang berfungsi dapat bersifat sistem-lebar (misalnya, simpul pusat bank data standar) dan pelanggan (basis simpul regional informasi hukum).

Analisis permintaan informasi pengguna memungkinkan untuk memilih jenis arus informasi keluaran berikut: informasi tentang tindakan legislatif dan peraturan; koleksi tematik tindakan legislatif dan normatif; teks undang-undang dan tindakan normatif; informasi tentang kasus yang tertunda; sertifikat banding warga negara ke lembaga penegak hukum; informasi statistik; sertifikat kemajuan kasus, dll.

Eksekusi permintaan operasional harus disediakan secara interaktif, non-operasional - in modus batch pengolahan.

Aliran informasi yang beredar harus diterapkan terlepas dari tingkat formalisasi dan penataan data. Pengelolaan arus data reguler dilakukan melalui sistem, yang berfokus pada penyediaan prosedur terkontrol yang diatur secara ketat untuk mengumpulkan data dan memelihara dana informasi yang didistribusikan. Manajemen aliran data yang tidak teratur diimplementasikan melalui sistem, berfokus pada penyediaan prosedur pertukaran data yang tidak diatur dan diatur dengan lemah (kueri ke database, informasi tentang pembaruannya).

Perlu diperhatikan bahwa, selain permintaan dana informasi, sistem harus memastikan aliran informasi dalam persiapan undang-undang legislatif, kontrol kepatuhan undang-undang legislatif baru dengan Konstitusi dan undang-undang yang sudah diadopsi, dll.

Komposisi database terdistribusi, perangkat lunak dan perangkat keras sistem akan menjadi dasar sistem informasi dan dukungan hukum otomatis Rusia.

IX. Tahapan membuat sistem

Menimbang bahwa pembangunan sistem informasi hukum secara nasional harus dilakukan atas dasar pencapaian tertinggi sains dan teknologi, integrasi sarana komunikasi dan komunikasi dan antarmuka yang ada berbagai sistem informasi hukum, fungsi pelaksana utama hanya dapat diberikan kepada organisasi dengan potensi ilmiah dan teknis yang kuat dalam kombinasi dengan sarana komunikasi yang dikembangkan. Organisasi seperti itu Layanan federal perlindungan Federasi Rusia.

Penerimaan karya akan dilakukan oleh komisi ahli yang dibuat khusus.

Selain itu, kesepakatan umum harus ditandatangani antara otoritas pusat dan administrasi - pemegang bank standar tindakan normatif untuk organisasi informasi dan pertukaran hukum.

Tahapan pembuatan sistem ditentukan dengan mempertimbangkan kepentingan pengguna dari berbagai tingkatan, simpanan yang tersedia dan sumber daya keuangan, kemungkinan penerbitan bertahap hasil praktis perantara dan ditentukan oleh Program Informatisasi Hukum Rusia. Ketentuan kerja harus dikaitkan dengan tahapan menciptakan lingkungan telekomunikasi terintegrasi (ITCS).

Tahap 1 (1993 - paruh pertama 1994) - pembuatan kompleks peluncuran sistem, termasuk zona eksperimental lingkungan informasi dan komunikasi sesuai dengan standar X.25, menyatukan peralatan langganan pengguna badan manajemen yang lebih tinggi dan komputer universal berkinerja tinggi, server fungsional, dan server basis data yang terletak di STC "Sistema", yang dirancang untuk menyimpan informasi hukum.

Pada tahap yang sama, interaksi STC "Sistema" dengan daerah sedang dikerjakan, dana informasi sistem sedang dibangun dan masalah yang diterapkan sedang dikembangkan.

Untuk memastikan kinerja pekerjaan yang ditentukan pada pembuatan kompleks peluncuran sistem, perangkat lunak dan perangkat keras dari jaringan packet switching, perangkat lunak dan perangkat keras dari server fungsional dan server basis data, serta perlindungan jaringan dan alat manajemen sedang dikembangkan di dalam kerangka waktu yang sama.

Tahap 2 (1994-1995) - pembentukan lingkungan informasi dan telekomunikasi dengan dimasukkannya simpul-simpul informasi hukum daerah, basis data daerah yang terintegrasi. Interaksi dengan sistem informasi badan pembuat undang-undang, kementerian dan departemen disediakan, jaringan titik pelanggan dibentuk di daerah. Prasyarat untuk pertukaran informasi antar negara dan sumber daya hukum sedang dibuat.

Tahap 3 (1996-2000) - pengembangan sistem hukum nasional yang mencakup semua republik, wilayah, wilayah Rusia, pembentukan jaringan pelanggan regional yang menyediakan informasi dan layanan hukum kepada warga negara dan organisasi.

Sistem hukum terdistribusi teritorial nasional, selain tujuan langsungnya, akan secara rasional dan efektif menyelesaikan masalah interaksi informasi antara struktur negara, yang, pada gilirannya, akan meningkatkan efisiensi, tingkat validitas dan kebenaran keputusan yang dibuat tentang regulasi. berbagai bidang kehidupan masyarakat.

Salah satu penyebab proses informatisasi masyarakat yang dimulai pada paruh kedua abad ke-20 adalah reaksi yang sepenuhnya alami dari penolakan sosial terhadap standardisasi dan penyatuan massal yang menjadi ciri khas masyarakat industri.

Menurut E. Toffler, kecenderungan penyatuan universal memunculkan kebalikannya - keinginan akan keragaman dan individualitas, yang lebih sejalan dengan sifat psikologis manusia.

Pengembalian ini terjadi pada tingkat teknologi baru, yang ternyata mampu, dengan tetap mempertahankan keunggulan masyarakat berteknologi tinggi, memberikan ciri-ciri keragaman dan individualitas yang diperlukan baik pada produk produksi sosial maupun pada organisasi banyak orang. produksi dan proses sosial.

Cara utama dan sangat efektif untuk mencapai tujuan ini adalah Internet global dan teknologi informasi baru. Proses transisi dari masyarakat pasca-industri ke masyarakat informasi memiliki konsekuensi revolusioner bagi perkembangan komunitas manusia, karena membentuk mode produksi baru dan sistem baru nilai-nilai spiritual.

Informatisasi adalah pola pembangunan yang objektif masyarakat Rusia, kondisi yang diperlukan untuk kemajuannya. Di bawah informatisasi, sudah menjadi kebiasaan untuk memahami tidak hanya pengembangan dan pengenalan luas teknologi informasi baru, tetapi juga proses penciptaan, pengembangan, dan penerapan massal. media informasi dan teknologi, memastikan pencapaian dan pemeliharaan tingkat kesadaran seluruh penduduk, yang diperlukan dan cukup untuk perbaikan radikal dalam kondisi kerja dan kehidupan setiap orang.

Pendekatan inilah yang diabadikan dalam undang-undang federal: “Informatisasi adalah proses sosio-ekonomi dan ilmiah dan teknis organisasi untuk menciptakan kondisi optimal untuk memenuhi kebutuhan informasi dan menggunakan hak warga negara, otoritas publik, pemerintah daerah, organisasi, asosiasi publik berdasarkan pada pembentukan dan penggunaan sumber informasi”.

Padahal, informatisasi, pertama-tama, adalah proses sosio-ekonomi dan ilmiah-teknis yang berkembang di bidang hukum. Tujuan utama dari proses ini adalah untuk mencapai tingkat kesadaran penduduk negara yang diperlukan setiap warga negara untuk menyadari potensi dan peluangnya, serta untuk memastikan kualitas pengelolaan ekonomi negara yang sesuai dengan realitas baru. dari perkembangan peradaban dunia.

Perlu dicatat bahwa tingkat kesadaran adalah konsep yang relatif, sangat tergantung pada kelengkapan, keakuratan, keandalan, dan ketepatan waktu penyediaan informasi. Jelas, persyaratan untuk tingkat ini ditentukan oleh tujuan utama pembangunan sosial ekonomi - meningkatkan kondisi kehidupan dan kerja warga negara. Oleh karena itu, tanggung jawab yang sangat besar jatuh pada kekuatan negara, yang masing-masing tingkat, dalam kompetensinya, harus secara efektif mengatur dan memprediksi proses pembangunan sosial ekonomi kota, wilayah, dan negara.

PBB menerbitkan kajian dan pemeringkatan tingkat perkembangan e-government di dunia. Dokumen berjudul "E-Government Survey 2012: E-Government for the People" menilai kemauan dan kemampuan lembaga pemerintah di 193 negara untuk menggunakan Teknologi Informasi dan Komunikasi dalam penyampaian layanan publik.

Sebagai berikut dari dokumen tersebut, peringkat negara dihitung berdasarkan indeks estimasi tertimbang untuk tiga komponen utama: skala dan kualitas layanan online, tingkat pengembangan infrastruktur TIK, dan sumber daya manusia. Indikator untuk masing-masing dari ketiga komponen ini, pada gilirannya, terdiri dari penilaian sejumlah parameter. Jadi, saat menghitung indikator layanan online, peneliti mengevaluasi portal utama negara, portal utama layanan publik, serta situs web berbagai kementerian. Konten dan ketersediaan berbagai layanan diperhitungkan.

Tingkat perkembangan infrastruktur TIK dinilai dengan mempertimbangkan indikator seperti jumlah pengguna Internet per 100 penduduk, jumlah pelanggan reguler internet kabel, jumlah unit peralatan broadband per 100 orang, serta jumlah pengguna telepon tetap sambungan telepon dan komunikasi seluler per 100 penduduk. Saat menilai modal manusia, indikator seperti tingkat literasi penduduk dan persentase total siswa di berbagai tingkat pendidikan diperhitungkan.

Rusia di peringkat naik ke posisi ke-27, setelah meningkatkan posisinya sebesar 32 poin - di peringkat sebelumnya berada di posisi ke-59. Perlu dicatat bahwa situasi saat ini telah menjadi hasil terbaik Rusia sejak tahun 2003 sejak peringkat tersebut ada.

Pembuatan dan pengembangan e-government di Korea Selatan dimulai jauh lebih awal daripada di Rusia. RUU pertama untuk menyebarluaskan sistem informasi di Korea dikeluarkan pada tahun 1980-an, salah satunya adalah pembentukan National Basic Sistem Informasi(NBS).

Sekarang e-Government Korea Selatan adalah situs web pemerintah yang telah berkembang menjadi portal terintegrasi di mana warga dapat menemukan hampir semua layanan yang mereka butuhkan di tingkat nasional dan lokal. Portal utama pemerintah memberikan akses ke layanan melalui berbagai saluran, topik, dan mata pelajaran. Warga negara juga dapat memiliki saluran khusus dengan memasukkan usia, jenis kelamin, dan layanan yang mereka minati.

Alasan utama kepemimpinan Korea dalam pengembangan e-government adalah kemajuan signifikan dalam pengembangan aplikasi untuk perangkat seluler. Portal nasional menyediakan kemampuan untuk mengunduh aplikasi seluler ini.

Semua aplikasi seluler untuk warga dikembangkan baik untuk platform iPhone dan untuk Platform Android. Misalnya, aplikasi e-learning memungkinkan siswa untuk belajar dari mereka ponsel dalam bidang-bidang seperti ilmu-ilmu sosial, matematika dan bahasa Inggris. Untuk ketenagakerjaan, Jobcast memberikan informasi tentang ketersediaan pekerjaan di Republik Korea, serta undang-undang terkait yang mengatur ketenagakerjaan.

Hampir semua negara terkemuka di dunia telah mengambil posisi yang sangat aktif dalam pembentukan dan pembentukan masyarakat informasi. Mereka telah mengembangkan program pengembangan strategis mereka sendiri dalam kaitannya dengan masyarakat informasi.

Strategi administrasi AS di bidang informatisasi ditetapkan pada September 1993 dan disetujui oleh dokumen resmi yang disebut "Infrastruktur Informasi Nasional: Rencana Tindakan".

Di Uni Eropa, di dalam badan eksekutifnya - Komisi Eropa, salah satu direktorat bertanggung jawab atas "Masyarakat Informasi". Badan pan-Eropa ini mengembangkan rancangan undang-undang di bidang teknologi informasi, mengoordinasikan kegiatan pemerintah nasional di bidang ini, memantau dan menganalisis inovasi. Pada tahun 1994, Komisi Komunitas Eropa mengadopsi program transisi ke masyarakat informasi - "Jalan Eropa menuju masyarakat informasi". Dan pada tahun 2000, program pan-Eropa "Electronic Europe - masyarakat informasi untuk semua orang" diluncurkan. Pada tahun 1995, Finlandia mengembangkan strategi nasional "Finnish Way to the Information Society". Selama sepuluh tahun terakhir, program strategis serupa telah dikembangkan dan diadopsi di tingkat negara bagian di sebagian besar negara paling maju, serta negara berkembang.

Di Eropa, organisasi "Eurocities" - "Eurocities", yang membela kepentingan kota-kota Eropa di tingkat negara bagian, secara aktif terlibat dalam pembangunan masyarakat informasi. Pada tahun 1993, apa yang disebut jaringan kota dan kota juga didirikan, yang disebut "Telesitis" - "Telecities", yang terdiri dari 128 anggota, termasuk satu-satunya kota di Rusia - St. organisasi ini berinteraksi dengan komunitas bisnis tentang masalah pemantauan yang efektif terhadap perkembangan masyarakat informasi dan mengembangkan program untuk pengembangan bisnis informasi.

Pada musim panas tahun 2000, para pemimpin G8 meratifikasi Piagam Okinawa untuk Masyarakat Informasi Global, yang menekankan bahwa syarat utama transisi ke masyarakat informasi adalah “penggunaan aktif teknologi informasi di sektor publik dan promosi penyediaan layanan real-time yang diperlukan untuk meningkatkan tingkat akses ke kekuasaan bagi semua warga negara."

Satu setengah tahun setelah penandatanganan oleh Presiden Rusia V.V. Putin dari Piagam Okinawa, Pemerintah Rusia mengadopsi Program Target Federal "Electronic Russia", yang bertujuan untuk mengimplementasikan kebijakan negara di bidang informatisasi. Itu tidak diadopsi dari awal - Rusia adalah salah satu yang pertama bergegas ke era informasi baru. Sekarang hanya sedikit orang yang ingat bahwa pada tahun 1968 komputer terbaik di dunia, yang diproduksi secara massal, adalah komputer Soviet BESM-6, yang dikembangkan di bawah bimbingan Akademisi S.A. Lebedev. Pada tahun 1989, Uni Soviet bahkan mengadopsi Konsep informatisasi masyarakat Soviet, tetapi sayangnya, selama tahun-tahun "stagnasi" dan terutama selama tahun-tahun reformasi, kami telah kehilangan banyak beban intelektual kami. Meskipun saat ini di bidang informatisasi kami memiliki sesuatu untuk diandalkan.

Di Rusia modern, undang-undang utama yang mengatur hubungan di bidang informasi, informatisasi, dan perlindungan informasi diadopsi pada awal tahun 1995. Ini adalah tulang punggung di bidang hubungan informasi dan berisi definisi konsep dasar dan pernyataan prinsip dasar yang berkaitan dengan kegiatan di bidang ini. Undang-undang federal dasar kedua di bidang hukum informasi adalah Undang-Undang Federal "Tentang Partisipasi dalam Pertukaran Informasi Internasional" yang diadopsi pada Juli 1996. Tujuannya adalah partisipasi efektif Rusia dalam pertukaran informasi internasional dalam kerangka satu ruang informasi global; melindungi kepentingan Federasi Rusia, rakyatnya dan kotamadya, serta melindungi kepentingan, hak, dan kebebasan individu dan badan hukum dalam pertukaran informasi internasional.

Dalam hal mendukung pengembangan ekonomi jaringan yang efektif di Rusia, undang-undang diadopsi tentang perlindungan hukum program komputer dan basis data, tanda tangan digital elektronik, dan komunikasi.

Sayangnya, peraturan perundang-undangan daerah dan dukungan hukum normatif untuk informatisasi di tingkat daerah dan pemerintahan sendiri berkembang cukup spontan dan tidak merata. Di beberapa wilayah Rusia, seluruh paket undang-undang yang berkaitan dengan informatisasi telah diadopsi. Misalnya, di wilayah Kaliningrad, undang-undang “Aktif dukungan informasi badan kekuasaan negara di wilayah Kaliningrad” dan “Tentang dukungan negara terhadap teknologi informasi di wilayah Kaliningrad”. Di wilayah Sverdlovsk, sebuah dekrit "Tentang pengembangan informatisasi di wilayah Sverdlovsk" dikeluarkan. Hukum tentang publik sumber daya informasi diadopsi hanya di sejumlah wilayah: wilayah Ivanovo, Tver, Tyumen, Yaroslavl, serta Okrug Otonomi Khanty-Mansiysk.

Secara umum, bidang hukum informatisasi di Rusia saat ini cukup luas, namun jauh dari kata sempurna. Undang-undang federal utama untuk pengembangan informatisasi nasional, regional dan kota telah dibahas sejak lama, tetapi belum diadopsi: "Tentang daftar populasi negara bagian", "Tentang informasi yang bersifat pribadi", "Tentang pengelolaan dokumen elektronik”.

Pada konferensi All-Rusia kesepuluh "Masalah legislasi di bidang informatisasi" di Moskow, masalah prioritas di bidang informatisasi diidentifikasi:

• - Menjamin hak untuk mengakses informasi;
• - dukungan hukum manajemen dokumen elektronik;
• - dukungan hukum untuk aktivitas komersial di Internet;
• - Informasi keamanan dalam kondisi informatisasi;
• - harmonisasi undang-undang federal dan regional di bidang informatisasi dengan hukum internasional.

Sayangnya, tidak seperti bisnis, pemerintah tidak terburu-buru memasuki era informasi. Dan ini berlaku tidak hanya untuk dukungan hukum dari informatisasi. Ini berlaku, pertama-tama, untuk interaksi dengan penduduk dan entitas bisnis, dan untuk pengembangan informatika baik di sektor ekonomi negara bagian maupun kota. Ketika mempertimbangkan prakiraan dan hasil pembangunan sosial-ekonomi baik di tingkat negara bagian dan daerah, dan di tingkat kota, sektor ini bahkan tidak dibahas, dan e-commerce, dan informatisasi industri individu, dan informatisasi dari manajemen secara keseluruhan.

Saat ini, Rusia menempati urutan ke-15 dalam daftar negara terdepan dalam hal cakupan populasi. jaringan global Internet. Sekitar setengah juta situs Internet berfungsi di negara ini, tempat sekitar 70 juta berbagai dokumen diposting. Menurut berbagai perkiraan, pemirsa sektor Internet Rusia berjumlah sekitar 20 juta orang. Sekitar 7 juta orang di Rusia mengakses Internet setiap hari pengguna aktif jaringan.

Negara, yang diwakili oleh struktur kekuasaan, baru-baru ini memperhatikan Internet. Dalam undang-undang legislatif, penyebutan penting pertama tentang Internet terjadi pada Oktober 2000, ketika rancangan undang-undang yang mengatur penggunaan Internet oleh badan pemerintah federal diajukan ke Duma Negara. Atas dasar itu, amandemen dibuat pada undang-undang federal "Tentang status wakil Dewan Federasi dan status wakil Duma Negara Federasi Rusia" dan "Tentang prosedur untuk meliput kegiatan otoritas negara di media negara." Diperkirakan bahwa kegiatan badan pemerintah federal harus tercermin sepenuhnya di servernya, terbuka untuk akses gratis melalui Internet.

DI DALAM kondisi modern kota-kota Rusia terbesar ternyata yang paling beradaptasi dengan kondisi ekonomi yang berubah; hari ini mereka adalah pusat pembangunan, mereka memusatkan potensi keuangan, budaya dan ilmiah.

Informatisasi seluruh Rusia terhambat secara signifikan. Ada sejumlah alasan obyektif untuk ini. Pertama-tama, tidak ada kondisi ekonomi - situasi ekonomi di negara tersebut tidak memungkinkan untuk investasi jangka panjang, dan investasi modal dalam teknologi informasi baru mungkin tidak membuahkan hasil dalam waktu singkat. Juga tidak ada kondisi politik di Rusia: kesadaran akan perlunya informatisasi di negara tersebut datang ke struktur kekuasaan dengan kecepatan yang sangat lambat, dan seringkali mereka sengaja memperlambatnya, karena pemerintah kita sejauh ini menghindari keterbukaan.

Namun, ketiadaan (lack) kondisi yang diperlukan informatisasi seluruh Rusia tidak berarti sama sekali proses ini mustahil bagi negara. Ada jalur nyata menuju informatisasi yang efektif dan pengembangan ekonomi jaringan, dan jalur ini terletak melalui informatisasi daerah dan kota.

Dari sudut pandang ini, pemilihan masing-masing daerah dan kotamadya sebagai "zona percontohan" yang telah menunjukkan diri mereka dalam informatisasi wilayah mereka, dan pembiayaan mereka dari dana program federal "Electronic Russia" cukup logis. Dan ada momen positif dalam ketertinggalan Rusia dari negara maju dalam hal informatisasi: kami memiliki kesempatan unik untuk belajar dari pengalaman orang lain dan memperkenalkan teknologi informasi paling modern, melewati tahapan perkembangannya.

Dalam kondisi modern, sangat diperlukan perumusan yang jelas tentang strategi negara untuk pengembangan sektor teknologi informasi dan komunikasi. Apapun teori yang ada dalam ekonomi pasar, peran negara dalam hal ini harus sangat signifikan. Ini sepenuhnya berlaku untuk Rusia. Negara memainkan dan akan memainkan, jika bukan yang utama, maka salah satu peran utama dalam pengembangan lebih lanjut dari informatisasi dan pembentukan ekonomi jaringan. Kebijakan negara di bidang ini harus dibentuk berdasarkan pemahaman tentang kekhususan industri, serta hukum perkembangannya.