Federálna štátna štatistická služba v rámci federálneho cieľového programu „Rozvoj štátnej štatistiky Ruska v rokoch 2007-2011“ vykonáva súbor prác na vytvorení jednotného medzirezortného informačného a štatistického systému (EMISS). Štátnym zákazníkom na vytvorenie a implementáciu systému je Rosinformtekhnologii.
EMISS je určený pre:
- integrácia informačných a štatistických zdrojov uľahčujúca ich efektívne využívanie;
- poskytovanie verejných služieb na prijímanie oficiálnych štatistických informácií v elektronickej forme;
- informačná podpora štátnych informačných systémov vr. GAS "Manažment".
Podľa Predpisov o EMISS sú účastníkmi EMISS Koordinátor, Prevádzkovateľ, subjekty oficiálneho štatistického účtovníctva a používatelia.
Koordinátor EMIS je Rosstat, ktorý je zodpovedný za zabezpečenie:
- vedenie registra oficiálnych štatistických ukazovateľov, ktoré sa majú nahrať do EMISS;
- postup zverejňovania a aktualizácie oficiálnych štatistických informácií v EMISS;
- monitorovanie súladu s jednotnou metodikou generovania metadát EMISS;
- kontrola tvorby a aktualizácie údajov a metadát;
- používanie aktuálnych verzií klasifikátorov a referenčných kníh.
Operátor EMISS určila Rosinformtekhnologii, ktorá by mala zabezpečiť:
- technická podpora, prevádzka, správa a vývoj softvéru a hardvéru EMISS;
- dodržiavanie bezpečnostných požiadaviek EMIS;
- možnosť použitia elektronického digitálneho podpisu pri poskytovaní oficiálnych štatistických informácií;
- bezplatné poskytovanie softvérových a hardvérových nástrojov subjektom oficiálneho štatistického účtovníctva.
Subjekty úradnej štatistickej evidencie sú povinní poskytnúť:
- predloženie zoznamu ukazovateľov vytvorených v súlade s federálnym štatistickým pracovným plánom koordinátorovi EMISS na ich zaradenie do registra oficiálnych štatistických ukazovateľov;
- tvorba, umiestnenie a včasná aktualizácia metadát ukazovateľov v EMISS;
- umiestnenie spoľahlivých oficiálnych štatistických informácií do rezortných štatistických zdrojov EMISS v súlade s federálnym plánom štatistickej práce.
Treba poznamenať, že štátne informačné zdroje generované subjektmi oficiálneho štatistického účtovníctva sú v súčasnosti uložené v 49 rezortných systémoch.
Rezortné systémy majú rôzne dátové modely a formáty, pri tvorbe ktorých sa využívajú rezortné popisy parametrov s rôznou mierou podrobnosti a lokálne adresáre.
Základné princípy fungovania EMISS boli sformulované už v roku 2007 v koncepte EMISS a implementované do konštrukčných riešení v rokoch 2008-2009, sú to:
- relevantnosť, dostupnosť a otvorenosť oficiálnych štatistických informácií;
- používanie jednotnej metodiky tvorby metadát subjektmi oficiálneho štatistického účtovníctva;
- jednota formátov a technológií na poskytovanie oficiálnych štatistických informácií;
- uplatňovanie jednotných regulačných a referenčných informácií a celoruských klasifikátorov technických, ekonomických a sociálnych informácií;
- jednota organizačného a metodického zabezpečenia fungovania EMISS;
- zabezpečenie možnosti integrácie s inými vládnymi informačnými systémami, vrátane štátneho automatizovaného systému „Riadenie“.
EMISS zahŕňa:
- EMISS softvér a hardvér;
- integrovaný informačný zdroj vytvorený oddeleniami v súlade s federálnym štatistickým pracovným plánom;
- referenčné informácie a údaje.
Formát XML sa používa na odosielanie informácií v EMISS.
Výhodou navrhovaného technického riešenia je:
- rozdelenie oblastí zodpovednosti operátora EMISS a oddelení;
- optimalizácia počtu softvéru a hardvéru potrebného pre oddelenia na umiestňovanie štatistických informácií do EMISS;
- minimalizácia nákladov na údržbu a správu softvéru a hardvéru EMISS;
- minimalizácia nákladov na riešenie problému zabezpečenia ochrany EMISS a jej informačných zdrojov;
- minimalizácia nákladov na komunikačné služby pri výbere potrebných informácií z rezortných segmentov EMISS.
V roku 2010 Rosstat spolu s ďalšími ministerstvami a oddeleniami vykonal množstvo práce na zabezpečení informačného obsahu EMISS pre všetky subjekty oficiálneho štatistického účtovníctva. Výsledkom bola inventarizácia všetkých ukazovateľov oficiálnych štatistík, konsolidácia a vytvorenie jednotného štatistického súboru ukazovateľov.
Register ukazovateľov EMISS zahŕňa viac ako 1 900 ukazovateľov. Indikátor je viacrozmerná matica obsahujúca hodnoty indikátora v rôznych sekciách: podľa obdobia pozorovania, podľa zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, podľa typu ekonomickej činnosti, formy vlastníctva atď. Každý ukazovateľ má navyše podrobný popis (metainformáciu) vrátane metodického vysvetlenia jeho vzniku a použitia.
V minulom roku Rosstat aktívne spolupracoval so 49 ministerstvami a oddeleniami, ktoré sú subjektmi oficiálneho štatistického účtovníctva a generujú oficiálne štatistické informácie, aby preskúmal prijaté ukazovatele a vytvoril ich konečný zoznam na načítanie do UMISS.
V roku 2010 Rosstat načítal informácie do EMISS v dvoch fázach.
V prvej fáze(do 1. júla 2010) boli takmer všetky ukazovatele oficiálnych štatistických informácií obsiahnuté v Centrálnej štatistickej databáze Rosstatu načítané do EMISS (pre referenciu: CDSD je voľne dostupný na oficiálnej webovej stránke Rosstatu). Ide o približne 700 ukazovateľov. K 15. aprílu 2010 teda v rámci I. etapy prác bola vyťaženosť 90 %.
V druhej fáze(3. - 4. štvrťrok 2010) bolo stiahnutých zvyšných 700 ukazovateľov obsiahnutých v operačných databázach. To si vyžiadalo vývoj postupov na sťahovanie ukazovateľov z prevádzkových databáz obsahujúcich verejné aj dôverné informácie.
Od októbra 2010 začal Rosstat organizovať a kontrolovať načítanie štatistických ukazovateľov do UMISS, ktoré tvoria subjekty oficiálneho štatistického účtovníctva, av novembri - organizovať a kontrolovať informačný obsah hodnôt štatistických ukazovateľov v UMISS. .
Rosstat vypracoval jednotný metodický a organizačný základ pre vedenie registra ukazovateľov EMISS.
V decembri 2010 Rosstat nahral štatistické informácie vrátane regionálneho členenia do EMISS a zaviedol softvér na zabezpečenie vykonávania elektronických služieb prostredníctvom Jednotného portálu verejných služieb. Softvér implementuje nasledujúce funkcie:
- vyplnenie žiadosti o poskytovanie oficiálnych štatistických informácií pomocou tematického rubrikátora štatistických ukazovateľov;
- vyhľadávať ukazovatele v tematickom rubrikátore podľa ich názvov;
- príprava a odoslanie odpovede vo formátoch MS Excel, MS Word, XML;
- vizualizácia informácií o stave spracovania žiadosti;
- vizualizácia informácií o spracovaných žiadostiach a výsledkoch ich realizácie.
V roku 2010 Rosstat v súlade s rozhodnutím vlády Ruskej federácie zabezpečil poskytovanie oficiálnych štatistických informácií na žiadosť používateľov elektronické.
Od 3. štvrťroka 2010 poskytuje Rosstat túto službu automaticky. Žiadateľ dostane príležitosť prejsť cez jednotný portál verejných služieb (www.gosuslugi.ru) do sekcie „Ekonomika, financie, štatistika“, vybrať požadovaný ukazovateľ z rubrikátora, požadované rozdelenie ukazovateľa a uviesť e-mailovú schránku na prijatie odpovede. Mesačne túto verejnú službu prijme približne 800 používateľov.
Dňa 1. januára 2011 bol uvedený do prevádzky jednotný medzirezortný informačný a štatistický systém (EMISS), ktorý združuje štatistické ukazovatele generované ministerstvami a rezortmi - subjektmi oficiálneho štatistického účtovníctva v rámci plnenia plánu práce federálnej štatistiky.
Strednodobými opatreniami na obdobie do roku 2012 je rýchla aktualizácia EMISS o štatistické informácie generované Rosstatom v rámci Federálneho štatistického pracovného plánu, zvýšenie zoznamu ukazovateľov nahrávaných do EMISS a poskytovanie štátnej služby „Poskytovanie oficiálnych štatistických informácií na žiadosť občanov a organizácií“ v elektronickej forme automatickým spôsobom.
JEDNOTNÁ MEDZIODBOROVÁ METODIKA
POSUDZOVANIE ŠKODY V NÚDZOVÝCH SITUÁCIÁCH
TECHNOGÉNNY, PRÍRODNÝ A TERORISTICKÝ CHARAKTER,
A AJ KLASIFIKÁCIA A ÚČTOVANIE NÚDZOVÝCH SITUÁCIÍ
(Anotácia)
Celoruský výskumný ústav civilnej obrany a mimoriadnych udalostí vypracoval v roku 2004 jednotnú medzirezortnú metodiku hodnotenia škôd z mimoriadnych situácií človeka, živelnej a teroristickej povahy (ďalej len metodika).
Metodika bola schválená Ministerstvom pre mimoriadne situácie Ruska 1. decembra 2004 a odsúhlasená Ministerstvom zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska (ref. zo dňa 15. októbra 2004 č. 621-VS), Ministerstvom školstva resp. Science of Russia (ref. z 15. októbra 2004 č. 10-396), Ministerstvo prírodných zdrojov Ruska (ref. z 8. októbra 2004 č. 21 -36/4554), Ministerstvo priemyslu a energetiky Ruska ( ref. z 28. septembra 2004 č. 01-01-538, Ministerstvo dopravy Ruska (ref. zo dňa 1. októbra 2004 č. AM-30/2279), Ministerstvo informácií a komunikácií Ruska (ref. zo septembra. 27, 2004 č. DM-P10-274), Ministerstvo financií Ruska (ref. z 20. októbra 2004 č. 10-4-1/3295), Rosstroy (ref. z 15. októbra 2004 č. 7-715 ), Rosatom (ref. z 20. októbra 2004 č. 30 -660), Rostekhnadzor (ref. z 22. októbra 2004 č. 2-18/1002), RAS (ref. z 12. októbra 2004 č. 2-10103 -2114,2/929).
Metodika je určená na poskytovanie informácií o hodnotení škôd vedúcim zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a špecialistom z orgánov osobitne oprávnených na riešenie úloh civilnej obrany (CD), úloh na predchádzanie a likvidáciu mimoriadnych situácií (PS) podľa zákona č. výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Metodika stanovuje všeobecné ustanovenia, princípy a metódy, na základe ktorých sa odporúča posudzovať škody spôsobené človekom, prírodnými a teroristickými mimoriadnymi udalosťami v odvetviach a oblastiach hospodárstva Ruskej federácie.
Technika je určená pre:
Predpovedanie škôd na všetkých úrovniach (federálna, regionálna, územná, obecná a zariadení) územných subsystémov Jednotného štátneho systému prevencie a reakcie na mimoriadne situácie (RSChS), ako aj pre vzdelávanie špecialistov organizácií a inštitúcií zapojených do posudzovania škody v rôznych štádiách havarijných situácií, problémy havarijného predpovedania a plánovania opatrení na zlepšenie efektívnosti ochrany obyvateľstva, výrobného personálu a území pred účinkami poškodzujúcich faktorov pri haváriách, katastrofách a živelných pohromách a experti na odhad škôd pri mimoriadnych udalostiach na posúdenie nákladov škody spôsobené mimoriadnymi udalosťami a náklady na odstránenie škôd spôsobených mimoriadnymi udalosťami;
Poskytovanie informácií o hodnotení škôd vedúcim zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a odborníkom z orgánov osobitne oprávnených na riešenie problémov civilnej obrany, úlohám na predchádzanie a likvidáciu mimoriadnych situácií pod výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Techniku je možné použiť ako:
Metodický dokument v systéme monitorovania havarijných škôd v rámci RSChS;
Regulačný dokument systému dobrovoľnej certifikácie služieb na posudzovanie škôd pri mimoriadnych udalostiach v odvetviach a odvetviach hospodárstva;
Rámcový metodický dokument pre integrované hodnotenie škôd, ktorý možno použiť pri určovaní výšky finančnej podpory občianskoprávnej zodpovednosti vlastníka (prevádzkovej organizácie) za škodu spôsobenú v dôsledku havárie nebezpečného zariadenia pri plánovaní opatrení na predchádzanie vzniku havarijného stavu. situácie a odstraňovanie ich následkov, ako aj v občianskom poistení zodpovednosť vlastníka nebezpečnej veci.
Metodika nám umožňuje stanoviť všeobecné požiadavky orgánov špeciálne oprávnených na riešenie problémov v oblasti civilnej obrany a mimoriadnych situácií jednotlivých subjektov Ruskej federácie (vládnych orgánov civilnej obrany a mimoriadnych situácií) na hodnotenie oboch možných škôd - na etapy projektovania, prevádzky a vyraďovania nebezpečného zariadenia z prevádzky a skutočne spôsobené škody Mimoriadne udalosti prírodného, človekom spôsobeného a teroristického charakteru a tiež umožňuje hodnotenie sociálno-ekonomických škôd spôsobených mimoriadnymi udalosťami človeka, prírodného a teroristického charakteru vo fázach predpovedania a lokalizácie mimoriadnych udalostí po dobu jedného roka po udalosti.
Metodiku je možné použiť pri projektovaní, výstavbe, uvádzaní do prevádzky a prevádzke priemyselných komplexov, ktoré zahŕňajú nebezpečné výrobné zariadenia umiestnené na samostatnom území alebo zabezpečujúce jeden technologický proces, vodné stavby, vozidlá prepravujúce nebezpečný tovar, jadrovoenergetické zariadenia, havárie, pri ktorých prevádzka môže spôsobiť poškodenie života, zdravia alebo majetku iných osôb a životného prostredia.
Môže sa použiť aj technika:
Pri určovaní výšky finančnej podpory občianskoprávnej zodpovednosti vlastníkov (prevádzkových organizácií) za škodu spôsobenú v dôsledku havárie na nebezpečnom zariadení, pri vypracovávaní bezpečnostných vyhlásení, plánovaní núdzových záchranných operácií, ako aj pri zdôvodňovaní opatrení na zníženie negatívne dôsledky nehôd;
Pri poistení občianskoprávnej zodpovednosti vlastníkov nebezpečných zariadení (prevádzkových organizácií) za škody spôsobené v dôsledku nehôd na týchto zariadeniach určiť výšku poistnej sumy;
Pri plánovaní núdzových záchranných operácií;
Pri zdôvodňovaní opatrení na zníženie negatívnych následkov nehôd;
Pri predpovedaní výšky súm potrebných na náhradu škody z havárie nebezpečného predmetu a odstránenie jej následkov.
Obsah:
1. Všeobecné metodické ustanovenia na hodnotenie ekonomických škôd z havarijných situácií
1.1. Oblasť použitia
1.2. Všeobecné ustanovenia
1.3. Obmedzenia a predpoklady
1.4. Základné pojmy a definície
1.5. Priame poškodenie
1.6. Nepriame poškodenie
1.7. Totálna škoda
1.8. Náklady spojené s prevenciou a reakciou na núdzové situácie
1.9. Predpoveď škôd
2. Formuláre a ukazovatele určené na zisťovanie ekonomických škôd z havarijných situácií na primárnej úrovni hospodárstva
2.1. Všeobecné ustanovenia
2.2. Formuláre na hodnotenie hospodárskych škôd z mimoriadnych situácií na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (obecný subjekt)
2.3. Usmernenie k vyplneniu formulára č. 02-ES (územie) „Informácie o hospodárskych škodách z havarijných situácií človeka a prírody na území subjektu federácie, okresu, mesta alebo inej obývanej oblasti“
2.4. Pokyny na vyplnenie formulára č. 01-ES (podnik) „Informácie o hospodárskych škodách spôsobených mimoriadnymi situáciami človeka a prírody v priemyselnom podniku (organizácii)“
2.5. Formulár na posúdenie ekonomických škôd z havarijných situácií v podniku (organizácii)
3. Klasifikácia a zaznamenávanie mimoriadnych situácií
3.1. Rozšírená klasifikácia mimoriadnych situácií
3.2. Klasifikácia mimoriadnych situácií podľa počtu postihnutých osôb a materiálnych škôd
3.3. Klasifikácia havarijných situácií podľa rizika vzniku
4. Predpovedanie ekonomických škôd v dôsledku núdzových situácií
4.1. Všeobecné ustanovenia
4.2. Makroekonomické dôsledky mimoriadnych situácií
4.3. Modelovanie pri predpovedaní sociálno-ekonomických dôsledkov mimoriadnych udalostí
4.4. Metódy výpočtu predpokladaných ukazovateľov ekonomických dôsledkov mimoriadnych udalostí
4.5. Komplexné hodnotenie úrovne sociálno-ekonomického rozvoja regiónu do budúcnosti s prihliadnutím na hodnotenie a prognózovanie sociálno-ekonomických dôsledkov mimoriadnych situácií
4.6. Základné ukazovatele
4.7. Organizácia predpovedania ekonomických dôsledkov núdzových situácií v sektoroch a oblastiach hospodárstva, zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie
4.8. Formuláre na predpovedanie ekonomických škôd z núdzových situácií v odvetviach a odvetviach hospodárstva, zakladajúce subjekty Ruskej federácie
5. Rámcová metodika hodnotenia sociálno-ekonomických škôd spôsobených núdzovými situáciami
5.1. Účel metódy
5.2. Notácie a skratky
5.3. Akceptované obmedzenia a predpoklady
5.4. Počiatočné údaje pre výpočty
5.5. Zväčšený algoritmus (blokový diagram) Techniky
5.6. Postup platby
5.7. Výkon
5.8. Vypočítaný príklad hodnotenia sociálno-ekonomických škôd z havarijných situácií
Aplikácie
Príloha 1. Formuláre na podávanie informácií o hodnotení hospodárskych škôd z havarijných situácií na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie (mestského subjektu)
Príloha 2. Formuláre na predpovedanie ekonomických škôd z mimoriadnych situácií v odvetviach a odvetviach hospodárstva, zakladajúce subjekty Ruskej federácie
Príloha 3. Formuláre na predkladanie informácií v rámcovej metodike hodnotenia sociálno-ekonomických škôd spôsobených núdzovými situáciami
Implementácia interakcie medzi informačnými systémami organizácií a rezortov sa realizuje v rámci štátneho cieľového programu „Informačná spoločnosť (2011-2020)“.
Interakcia sa realizuje v rámci:
medzirezortné elektronické systémy správy dokumentov (EDF).
jednotný systém medzirezortnej elektronickej interakcie (SMEI).
Čo je SMEV a prečo je to potrebné?
Jednotný systém medzirezortnej elektronickej interakcie (SMEI)- federálny štátny informačný systém určený na organizovanie informačnej interakcie medzi informačnými systémami účastníkov SMEV za účelom poskytovania štátnych a komunálnych služieb a vykonávania štátnych a obecných funkcií v elektronickej forme.
Účastníkmi medzirezortnej elektronickej interakcie (účastníci SMEV) sú federálne výkonné orgány, štátne mimorozpočtové fondy, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávy, štátne a obecné inštitúcie, multifunkčné centrá, iné orgány a organizácie.
Účelom vytvorenia SMEV je zlepšenie kvality poskytovania služieb štátu a samosprávy a výkonu funkcií štátu a samosprávy využívaním spoločných informačných zdrojov, skrátením času na vyhľadávanie a spracovanie informácií v elektronickej podobe.
SMEV je navrhnutý tak, aby riešil nasledujúce problémy:
Hlavné funkcie SMEV
Hlavné funkcie SMEV sú:
prenos žiadostí, dokumentov a informácií potrebných na získanie štátnych a komunálnych služieb podaných žiadateľmi prostredníctvom jednotného portálu do informačných systémov napojených na SMEV;
výmena elektronických správ medzi účastníkmi SMEV;
prenos na jednotný portál žiadostí, iných dokumentov a informácií spracovávaných v informačných systémoch, ako aj informácií o priebehu žiadostí a výsledkoch poskytovania služieb.
Na plnenie svojich funkcií SMEV poskytuje:
Technologická podpora pre SMEV
Technologická podpora pre interakciu informácií pomocou SMEV sa dosahuje použitím:
architektúra orientovaná na služby, čo je súbor elektronických služieb vybudovaných podľa všeobecne uznávaných štandardov;
jednotné technologické riešenia a štandardy, jednotné klasifikátory a popisy dátových štruktúr.
Ako sa stať členom SMEV?
Vlastnosti používania SMEV a pripájanie informačných systémov jednotlivých orgánov a organizácií k nemu sú určené dohodami medzi Ministerstvom telekomunikácií a masových komunikácií Ruska, ktoré je prevádzkovateľom SMEV, a orgánom a organizáciou, ktorá je účastníkom SMEV. Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií Ruska koordinuje činnosti súvisiace s pripojením k SMEV, zabezpečuje jeho fungovanie a vedie register elektronických služieb.
Integrácia informačných systémov v rámci SMEV sa uskutočňuje v súlade s Technickými požiadavkami na interakciu informačných systémov v jednotnom systéme medzirezortnej elektronickej interakcie (schválené nariadením Ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií Ruska zo dňa 27.12. 2010 č. 190).
Aby sa stal členom SMEV orgán alebo organizácia poskytujúca štátne a komunálne služby a vykonávajúca štátne a obecné funkcie, musí:
Zabezpečiť rozvoj elektronických služieb a rozhraní pre interakciu medzi používaným informačným systémom a SMEV.
Za týmto účelom je potrebné kontaktovať dodávateľa alebo vývojára informačného systému používaného na realizáciu prác na implementácii potrebných služieb a rozhraní.
Poskytnúť elektronickú službu prevádzkovateľovi uzla SMEV, ktorého musí byť táto organizácia členom, na registráciu a zaradenie do registra elektronických služieb.
Na tento účel je potrebné oficiálne kontaktovať prevádzkovateľa uzla SMEV a poskytnúť pas elektronickej služby, skúšobný postup a používateľskú príručku k elektronickej službe, ako aj zabezpečiť dostupnosť elektronickej služby na jej akceptáciu. .
Zabezpečiť prítomnosť bezpečného komunikačného kanála medzi používaným informačným systémom a SMEV.
Púzdro AIS MFC
2. Federálny štátny informačný systém „Jednotný portál štátnych a komunálnych služieb (funkcií)“.
3. Softvér a hardvér, ktoré poskytujú možnosť prístupu k informačným systémom prostredníctvom SMEV.
4. V súlade s predpismi o jednotnom systéme medzirezortnej elektronickej interakcie.
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 26. mája 2010 N 367
„O jednotnom medzirezortnom informačnom a štatistickom systéme“
Vláda Ruskej federácie rozhoduje:
1. Vytvoriť jednotný medzirezortný informačný a štatistický systém.
3. Ubezpečte sa, že:
prevádzkovateľom jednotného medzirezortného informačného a štatistického systému je Ministerstvo digitálneho rozvoja, komunikácií a masových komunikácií Ruskej federácie;
Koordinátorom jednotného medzirezortného informačného a štatistického systému je Federálna štátna štatistická služba.
4. Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií Ruskej federácie zabezpečí:
a) spolu s Federálnou štátnou štatistickou službou uvedenie do prevádzky do 1. januára 2011 jednotného medzirezortného informačného a štatistického systému a jeho ďalšie fungovanie;
b) technologická možnosť začlenenia oficiálnych štatistických informácií subjektmi úradného štatistického účtovníctva do skladby oficiálnych štátnych informačných štatistických zdrojov zahrnutých do jednotného medzirezortného informačného a štatistického systému.
5. Subjekty oficiálneho štatistického účtovníctva by mali zahŕňať oficiálne štatistické informácie do oficiálnych štátnych informačných štatistických zdrojov zahrnutých do jednotného medzirezortného informačného a štatistického systému v súlade s federálnym štatistickým pracovným plánom.
6. Finančná podpora výdavkov spojených s implementáciou tejto rezolúcie v roku 2010 sa vykonáva v rámci rozpočtových prostriedkov na plnenie existujúcich výdavkových záväzkov stanovených Federálnou štátnou štatistickou službou a Ministerstvom telekomunikácií a masových komunikácií Ruskej federácie v r. federálny rozpočet na rok 2010 na riadenie a riadenie rozsahu zriadených funkcií.
7. Ministerstvo financií Ruskej federácie a Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie pri príprave návrhu federálneho zákona o federálnom rozpočte na rok 2011 a na plánovacie obdobie zabezpečia pridelenie rozpočtových prostriedkov:
a) Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií Ruskej federácie - zabezpečiť prevádzku a fungovanie jednotného medzirezortného informačného a štatistického systému;
b) Federálna štátna štatistická služba - na organizačnú a metodickú podporu fungovania jednotného medzirezortného informačného a štatistického systému.
pozícia
o jednotnom medzirezortnom informačnom a štatistickom systéme
(schválené nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 26. mája 2010 N 367)
So zmenami a doplnkami od:
1. Tieto predpisy vymedzujú ciele vytvorenia, účel, princípy fungovania a štruktúru jednotného medzirezortného informačného a štatistického systému (ďalej len medzirezortný systém), okruh jeho účastníkov, ich právomoci a zodpovednosti.
2. Medzirezortný systém je štátny informačný systém, ktorý združuje oficiálne štátne informačné štatistické zdroje generované subjektmi oficiálneho štatistického účtovníctva v rámci realizácie federálneho plánu štatistickej práce (ďalej len štatistické zdroje).
3. Medzirezortný systém je vytvorený za účelom poskytovania prístupu cez internet orgánom štátnej správy, samosprávy, právnickým osobám a fyzickým osobám (ďalej len používatelia medzirezortného systému) k oficiálnym štatistickým informáciám vrátane metadát, generovaných v súlade s § 3 ods. federálny štatistický pracovný plán.
4. Prístup k oficiálnym štatistickým informáciám zahrnutým do štatistických zdrojov zaradených do medzirezortného systému sa poskytuje bezplatne a na nediskriminačnom základe.
5. Medzirezortný systém je určený pre:
a) kombinovanie štatistických zdrojov, uľahčenie ich efektívneho využívania pri prijímaní manažérskych rozhodnutí a prognózovaní;
b) poskytovanie prístupu k oficiálnym štatistickým informáciám v elektronickej forme používateľom medzirezortného systému;
c) zabezpečenie možnosti predkladania oficiálnych štatistických informácií do štátnych informačných systémov.
6. Fungovanie medzirezortného systému je založené na týchto princípoch:
a) relevantnosť, dostupnosť a otvorenosť oficiálnych štatistických informácií;
b) jednota formátov a technológií na prezentáciu oficiálnych štatistických informácií;
c) používanie jednotnej metodiky tvorby metadát subjektmi oficiálneho štatistického účtovníctva;
d) uplatňovanie jednotných regulačných a referenčných informácií a celoruských klasifikátorov technických, ekonomických a sociálnych informácií;
e) jednota organizačného a metodického zabezpečenia;
f) používanie elektronického digitálneho podpisu na zabezpečenie spoľahlivosti informácií;
g) zabezpečenie možnosti integrácie medzirezortného systému s inými štátnymi informačnými systémami.
7. Medzirezortný systém pozostáva zo softvérového a hardvérového vybavenia ústredného a rezortného segmentu a zahŕňa rezortné štatistické zdroje obsahujúce oficiálne štatistické informácie generované subjektmi oficiálneho štatistického účtovníctva, metaúdaje, referenčné knihy, klasifikátory a ďalšiu potrebnú informačnú podporu.
8. Použitie softvérových a hardvérových nástrojov centrálneho segmentu s využitím infraštruktúry celoruského štátneho informačného centra zabezpečuje:
a) umiestňovanie, aktualizácia a kontrola plnenia rezortných štatistických zdrojov;
b) vytváranie a udržiavanie databázy oficiálnych štatistických informácií;
c) poskytovanie prístupu k oficiálnym štatistickým informáciám;
d) možnosť použitia elektronického digitálneho podpisu;
e) integrácia s inými vládnymi informačnými systémami.
9. Využívaním softvérových a hardvérových nástrojov rezortného segmentu sa zabezpečuje interakcia subjektu oficiálneho štatistického účtovníctva so softvérovými a hardvérovými nástrojmi centrálneho segmentu za účelom generovania a aktualizácie oficiálnych štatistických informácií v rezortnom štatistickom zdroji medzirezortného štatistického účtovníctva. systému.
10. Účastníkmi medzirezortného systému sú:
a) koordinátor medzirezortného systému;
b) prevádzkovateľ medzirezortného systému;
c) subjekty úradného štatistického účtovníctva;
d) používatelia medzirezortného systému.
11. Koordinátor medzirezortného systému:
a) zabezpečuje vedenie registra oficiálnych štatistických ukazovateľov, ktoré sa majú zahrnúť do štatistických zdrojov zaradených do medzirezortného systému;
b) monitoruje umiestňovanie a aktualizáciu oficiálnych štatistických informácií;
c) kontroluje dodržiavanie jednotnej metodiky generovania metadát;
d) sleduje používanie aktuálnych verzií klasifikátorov a príručiek;
e) určuje postup zverejňovania a aktualizácie úradných štatistických informácií;
f) spolupracuje s prevádzkovateľom s cieľom zabezpečiť fungovanie a rozvoj medzirezortného systému;
EMISS je štátny informačný systém, ktorý poskytuje štátnym orgánom, samosprávam a iným používateľom EMISS prístup k oficiálnym štatistickým informáciám prostredníctvom internetu. Okrem toho zabezpečuje integráciu štatistických zdrojov, zabezpečuje ich efektívne využívanie pri prijímaní manažérskych rozhodnutí a prognóz, ako aj prezentáciu oficiálnych štatistických informácií do vládnych informačných systémov.
Príbeh
2017: „Softvérový produkt“ pokračuje v rozvoji odborných znalostí v oblasti IT podpory
2015: Uvedenie modernizovanej verzie EMISS
Podľa námestníka ministra si dnes môže na portál každý pozrieť zoznam subjektov oficiálnej štatistickej evidencie, ktoré sa programu zúčastňujú.
„Môžete tiež vidieť, aké štatistické údaje sú prezentované, koľko poštových zásielok sa spracúva, koľko služieb sa poskytuje prostredníctvom pevnej alebo mobilnej komunikácie atď.,“ poznamenal Oleg Dukhovnitsky.
"Veríme, že dnes máme dobrý základ," poznamenal Oleg Dukhovnitsky. Zároveň je podľa neho potrebné systém do budúcna rozvíjať, „aby sa zvýšilo množstvo nahrávaných informácií, aby sa zvýšil počet subjektov a účastníkov, aby sa zvýšil záujem o systém“. Predovšetkým je potrebné aktualizovať technickú zložku, zmodernizovať „priestor servera tak, aby systém fungoval čo najrýchlejšie a najspoľahlivejšie“.
Podľa Olega Dukhovnitského sa celý komponent serverovej infraštruktúry nachádza na technologickej infraštruktúre podriadenej ministerstvu telekomunikácií a masovej komunikácie, ktorá sa nachádza v podniku Voskhod.
Ako uviedol partner CNews.ru, v roku 2012 z 80 federálnych orgánov už 66 poskytlo svoje údaje EMISS.
„Rosstat a ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií Ruska sa budú snažiť prilákať čo najviac vládnych orgánov a organizácií,“ zhrnul Oleg Dukhovnitsky.
Rozhovor s tvorcami
Modernizuje sa systém štátnej štatistiky: nesúrodé rezortné štatistické databázy „žijúce“ na desiatkach webových stránok nahrádza jednotný medzirezortný informačný a štatistický systém (EMISS). Pre koho sa vytvára a ako bude prístup k nemu organizovaný, hovorí zástupca vedúceho Federálnej štátnej štatistickej služby (Rosstat) Vjačeslav Zabelin v rozhovore pre CNews.
CNews: Aký je systém štátnej štatistiky a kto generuje oficiálne štatistické informácie v Rusku? Rosstat?
Vyacheslav Zabelin: Štátny štatistický systém pozostáva z informačných systémov federálnych vládnych orgánov, ktoré zhromažďujú a spracúvajú primárne štatistické a administratívne údaje a generujú oficiálne štatistiky podľa jednotnej metodiky dohodnutej s Rosstatom.
Federálne orgány zapojené do tejto práce sa nazývajú subjekty oficiálneho štatistického účtovníctva. Je ich viac ako 60 a všetky fungujú v súlade s federálnym štatistickým pracovným plánom. Úlohou Rosstatu je koordinovať vypracovanie návrhu federálneho plánu a predložiť ho na schválenie vláde.
CNews: Ako používatelia získajú prístup k oficiálnym štatistickým informáciám? Vyacheslav Zabelin: Oficiálne štatistické informácie sú zverejnené na webových stránkach subjektov oficiálnej štatistickej registrácie na internete. Dá sa rozdeliť na dva typy.
Prvým typom sú informácie vytvorené vo forme elektronického dokumentu: sú to ročné a štvrťročné správy, napríklad štvrťročná správa Rosstatu „Sociálna a ekonomická situácia Ruska“. Sú to aj štvrťročné, mesačné a týždenné informácie, napríklad „O indexe spotrebiteľských cien“, „O dynamike cien benzínu“, „Zamestnanosť a nezamestnanosť“, „O mzdách po splatnosti“. Poskytujú slovný popis sociálnych, ekonomických, demografických a iných spoločenských procesov v Ruskej federácii, dynamiku procesov s potrebnou podrobnosťou. Tieto elektronické dokumenty sa nielen zverejňujú na oficiálnej webovej stránke, ale posielajú sa aj vedeniu krajiny.
Druhým typom informácií sú štruktúrované údaje: tabuľky, štruktúry XML, štruktúry SDMX obsahujúce hodnoty štatistických ukazovateľov v sekciách, napríklad subjekty Ruskej federácie, formy vlastníctva, obdobia pozorovania atď. V tejto podobe sa generujú informácie z databáz subjektov oficiálnej štatistickej evidencie, ku ktorým používatelia pristupujú z oficiálnej webovej stránky s možnosťou následného spracovania vybraných údajov.
CNews: Aký je osud centrálnej štatistickej databázy (CSD) Rosstatu, ku ktorej je prístup z webovej stránky Rosstat uzavretý?
Vyacheslav Zabelin: Centrálna štatistická databáza Rosstatu je jednou z rezortných databáz, ktorá bola vytvorená už v 90. rokoch. Napriek tomu, že má 20 rokov, CDSD podporuje Rosstat a je aktualizovaný. Jeho webová zložka, tiež vytvorená v minulom storočí, si však vyžaduje serióznu modernizáciu, aby sa dala použiť na modernej hardvérovej a softvérovej platforme. Preto je dočasne vyradený z prevádzky. Oprávnení používatelia môžu mať autorizovaný prístup k CDSD fungujúcemu na Rosstat LAN. V súčasnosti sa CDBSD používa ako hlavný zdroj oficiálnych štatistických informácií zverejnených Rosstatom v Jednotnom medzirezortnom informačnom a štatistickom systéme (EMISS).
CNews: To znamená, že EMISS je vývojom CBSD?
Vjačeslav Zabelin: Nie. EMISS, vytvorený vládnym nariadením, musí obsahovať oficiálne štatistické informácie nielen z Rosstatu, ale aj od všetkých federálnych výkonných orgánov. Do komerčnej prevádzky bol uvedený v novembri 2011 a je dostupný na fedstat.ru. Register EMISS zahŕňa 3 718 ukazovateľov, z ktorých na Rosstat pripadá 1 526 (41 %), zatiaľ čo na zvyšných 60 oddelení pripadá 2 192 ukazovateľov (59 %).
Prevádzkovateľom EMISS je Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií Ruska a koordinátorom je Rosstat. Určujeme a kontrolujeme postup zverejňovania a aktualizácie všetkých oficiálnych štatistických informácií v EMISS.
CNews: Takže EMISS by mal uchovávať informačné štatistické zdroje všetkých oddelení? Prečo je potrebné také úsilie?
Vyacheslav Zabelin: V súčasnosti sú štatistické zdroje 60 oddelení uložené v databázach rôznych architektúr riadených rôznymi DBMS. Pre získanie štatistických informácií potrebných pre akýkoľvek štátny informačný systém je potrebné podať žiadosť každému oddeleniu samostatne. Túto situáciu treba napraviť: štátne informačné systémy musia na jednu žiadosť dostať oficiálne štatistické informácie o celom zozname ukazovateľov, ktoré potrebujú.
Preto bol vytvorený jednotný medzirezortný informačný a štatistický systém. Je navrhnutý tak, aby spájal štatistické zdroje a poskytoval informácie na základe požiadaviek používateľov a iných systémov. Jedným z takýchto systémov je štátny automatizovaný systém „Management“. Pre jej informačnú náplň bola vytvorená technologická mapa medzirezortnej interakcie, ktorá obsahuje 582 ukazovateľov oficiálnych štatistických informácií z registra EMISS. Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií by malo v tomto roku vyvinúť po prvé elektronickú službu, ktorá bude implementovať požiadavky z externých informačných systémov do EMISS a po druhé, funkciu na spracovanie požiadaviek z externých informačných systémov na prezentáciu štatistických údajov z EMISS. EMISS pre daný zoznam ukazovateľov.
CNews: Hovoríte o potrebách vládnych informačných systémov, ale kde sú záujmy žijúcich používateľov?
Vyacheslav Zabelin: Používatelia môžu dostávať oficiálne štatistické informácie z EMISS dvoma spôsobmi: buď prostredníctvom portálu EMISS alebo prostredníctvom portálu verejných služieb. V 1. štvrťroku 2012 boli prostredníctvom portálu služieb vlády poskytnuté štatistické informácie o 6 tis. V súčasnosti platí pre používateľov pravidlo: jedna požiadavka – jeden indikátor. Treba však poznamenať, že ukazovateľ môže mať mnoho sekcií (podľa roku, podľa zakladajúceho subjektu Ruskej federácie atď.). To znamená, že výsledkom dopytu nie je vo všeobecnosti jedno číslo, ale pomerne zložitá tabuľka.
CNews: Uvažujete o vytvorení jedného úložiska s otvoreným prístupom ku všetkým oficiálnym štatistikám publikovaným v Rusku?
Vyacheslav Zabelin: Všetky subjekty oficiálnych štatistických záznamov uverejňujú informácie na svojich webových stránkach. Ďalšou vecou je, že štatistická činnosť nie je ich hlavnou úlohou a štatistika sa „topí“ vo zvyšku informácií, ktoré rezort uverejňuje na svojej webovej stránke.
Otázka sa týka vytvorenia predmetového navigátora, ktorý poskytuje prístup ku všetkým oficiálnym štatistickým informáciám generovaným federálnymi výkonnými orgánmi. Rosstat sa tejto problematike venuje v rámci vytvárania svojho jednotného internetového portálu. Bude obsahovať tematickú navigáciu, odber noviniek, kalendár zverejňovania štatistických informácií, elektronické verzie papierových zborníkov; Používajú sa rôzne spôsoby vizualizácie údajov: tabuľky, tabuľky, grafy, mapy. Prístup k databázam bude rovnako ako teraz bezplatný.
Jednou z hlavných funkcií jednotného internetového portálu Rosstat je personalizácia prezentácie štatistických údajov pre rôzne skupiny používateľov a cieľové skupiny.
Jednotný internetový portál Rosstat poskytuje nasledujúce interaktívne služby: službu pre príjem a spracovanie objednávok z katalógu informačných služieb; generovanie a poskytovanie zoznamu všetkých tematických dátových vitrín, ktoré vám umožňujú vyhľadávať, filtrovať a prechádzať do prvkov zoznamu; služba indikátorov popularity zdrojov; prieskumy, webové konferencie, ako aj služby, ktoré sprístupňujú informácie ľuďom so zdravotným postihnutím a používateľom mobilných zariadení.CNews: Kedy bude portál spustený?
Vyacheslav Zabelin: Prechod z oficiálnej webovej stránky Rosstat na jednotný internetový portál sa plánuje uskutočniť v auguste tohto roku. Momentálne beží v testovacom režime.
»
Načítava...