Conceptul de informatizare a Federației Ruse. Documentele de reglementare ale Federației Ruse în domeniul informatizării Informatizarea și comunicațiile în Federația Rusă

Modificări și modificări

Adoptată de Duma de Stat la 8 iulie 2006
Aprobat de Consiliul Federației la 14 iulie 2006

articolul 1 Domeniul de aplicare al acestei legi federale

1. Prezenta lege federală reglementează relațiile care decurg din:

1) exercitarea dreptului de a căuta, primi, transfera, produce și difuza informații;

2) aplicarea tehnologiilor informaţionale;

3) asigurarea protecţiei informaţiilor.

2. Prevederile prezentei legi federale nu se aplică relațiilor care decurg din protecția juridică a rezultatelor activității intelectuale și mijloacelor echivalente de individualizare.

Articolul 2 Concepte de bază utilizate în această lege federală

În această lege federală sunt utilizate următoarele concepte de bază:

1) informație - informații (mesaje, date) indiferent de forma de prezentare a acestora;

2) Tehnologia de informație- procese, metode de căutare, colectare, stocare, prelucrare, furnizare, diseminare a informațiilor și metode de implementare a unor astfel de procese și metode;

3) sistem informaţional - ansamblu de informaţii conţinute în baze de date şi tehnologii informaţionale şi mijloace tehnice care asigură prelucrarea acestuia;

4) rețea de informații și telecomunicații - un sistem tehnologic conceput pentru a transmite informații prin linii de comunicații, accesul la care se realizează prin mijloace informatică;

5) proprietarul informațiilor - o persoană care a creat în mod independent informații sau a primit, în baza unei legi sau a unui acord, dreptul de a permite sau restricționa accesul la informații determinat de orice semne;

6) accesul la informație - posibilitatea de a obține informații și utilizarea acesteia;

7) confidențialitatea informațiilor - o cerință obligatorie pentru ca o persoană care a obținut acces la anumite informații să nu transfere astfel de informații către terți fără acordul proprietarului acesteia;

8) furnizare de informații - acțiuni care vizează obținerea de informații de către un anumit cerc de persoane sau transferul de informații către un anumit cerc de persoane;

9) diseminarea informațiilor - acțiuni care vizează obținerea de informații de către un cerc nedeterminat de persoane sau transferul de informații către un cerc nedeterminat de persoane;

10) mesaj electronic - informații transmise sau primite de utilizatorul rețelei de informații și telecomunicații;

11) informații documentate - informații fixate pe un purtător de materiale prin documentarea informațiilor cu detalii care fac posibilă determinarea acestor informații sau, în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse, purtătorul de materiale a acestuia;

12) operator de sistem informatic - un cetățean sau persoană juridică angajată în operarea unui sistem informațional, inclusiv în prelucrarea informațiilor conținute în bazele de date ale acestuia.

Articolul 3. Principii de reglementare juridică a relațiilor în domeniul informației, tehnologiilor informației și protecției informațiilor

Reglementarea legală a relațiilor apărute în domeniul informației, tehnologiei informației și protecției informațiilor se bazează pe următoarele principii:

1) libertatea de a căuta, primi, transfera, produce și distribui informații în orice mod legal;

2) stabilirea restricțiilor privind accesul la informații numai prin legile federale;

3) deschiderea informațiilor despre activitățile organelor de stat și ale guvernelor locale și accesul liber la astfel de informații, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale;

4) egalitatea limbilor popoarelor Federației Ruse în crearea sistemelor informaționale și funcționarea acestora;

5) asigurarea securității Federației Ruse în crearea sistemelor informaționale, funcționarea acestora și protecția informațiilor conținute în acestea;

6) fiabilitatea informațiilor și oportunitatea furnizării acestora;

7) inviolabilitatea vieții private, inadmisibilitatea culegerii, stocării, utilizării și difuzării informațiilor despre viața privată a unei persoane fără consimțământul acesteia;

8) inadmisibilitatea stabilirii prin acte juridice de reglementare a oricăror avantaje ale utilizării unor tehnologii informaționale față de altele, cu excepția cazului în care obligația utilizării anumitor tehnologii informaționale pentru crearea și funcționarea sistemelor informaționale de stat este stabilită prin legile federale.

Articolul 4 Legislația Federației Ruse privind informațiile, tehnologiile informației și protecția informațiilor

1. Legislația Federației Ruse privind informațiile, tehnologiile informației și protecția informațiilor se bazează pe Constituția Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse și constă în această lege federală și alte legi federale care reglementează relațiile privind utilizarea informațiilor.

2. Reglementarea legală a relațiilor legate de organizarea și activitățile mass-media se realizează în conformitate cu legislația Federației Ruse privind mass-media.

3. Procedura de stocare și utilizare a informațiilor documentate incluse în fondurile de arhivă este stabilită de legislația privind arhivarea din Federația Rusă.

Articolul 5 Informația ca obiect al raporturilor juridice

1. Informațiile pot face obiectul unor raporturi publice, civile și alte raporturi juridice. Informațiile pot fi utilizate în mod liber de către orice persoană și transferate de către o persoană unei alte persoane, cu excepția cazului în care legile federale stabilesc restricții privind accesul la informații sau alte cerințe pentru procedura de furnizare sau distribuire a acesteia.

2. Informațiile, în funcție de categoria de acces la acestea, sunt împărțite în informații publice, precum și informații, accesul la care este limitat de legile federale (informații cu acces restricționat).

3. Informațiile, în funcție de procedura de furnizare sau distribuire, se împart în:

1) informații distribuite gratuit;

2) informații furnizate cu acordul persoanelor care participă la relația relevantă;

3) informații care, în conformitate cu legile federale, sunt supuse furnizării sau difuzării;

4) informații a căror difuzare în Federația Rusă este restricționată sau interzisă.

4. Legislația Federației Ruse poate stabili tipuri de informații în funcție de conținutul sau proprietarul acesteia.

Articolul 6 Deținătorul de informații

1. Proprietarul informațiilor poate fi un cetățean (persoane fizice), o entitate juridică, Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse, o municipalitate.

2. În numele Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o formațiune municipală, atribuțiile deținătorului de informații sunt exercitate, respectiv, de către organele de stat și de către organismele locale de autoguvernare, în limitele atribuțiilor lor stabilite de actele juridice de reglementare relevante.

3. Proprietarul informațiilor, cu excepția cazului în care legile federale prevede altfel, are dreptul de a:

1) permite sau restricționa accesul la informații, stabilește procedura și condițiile pentru acest acces;

2) să utilizeze informațiile, inclusiv difuzarea acestora, la propria discreție;

3) transferul de informații către alte persoane în temeiul unui acord sau pe o altă bază stabilită de lege;

4) să-și protejeze drepturile prin mijloacele prevăzute de lege în cazul primirii ilegale a informațiilor sau utilizării ilegale a acestora de către alte persoane;

5) să efectueze alte acțiuni cu informații sau să permită implementarea unor astfel de acțiuni.

4. În exercitarea drepturilor sale, proprietarul informațiilor este obligat să:

1) să respecte drepturile și interesele legitime ale altor persoane;

2) să ia măsuri pentru protejarea informațiilor;

3) restricționați accesul la informații dacă o astfel de obligație este stabilită de legile federale.

Articolul 7 informatii publice

1. Informațiile disponibile publicului includ informații binecunoscute și alte informații, la care accesul nu este limitat.

2. Informațiile disponibile publicului pot fi utilizate de orice persoană la discreția lor, sub rezerva restricțiilor stabilite de legile federale cu privire la difuzarea acestor informații.

3. Deținătorul informațiilor care au devenit publice prin decizia sa are dreptul de a cere persoanelor care distribuie astfel de informații să se indice ca sursa acestor informații.

Articolul 8 Dreptul de acces la informații

1. Cetățenii (persoanele fizice) și organizațiile (persoanele juridice) (denumite în continuare organizații) au dreptul de a căuta și de a primi orice informație sub orice formă și din orice sursă, sub rezerva cerințelor stabilite de prezenta lege federală și de alte legi federale. .

2. Un cetățean (persoană fizică) are dreptul de a primi de la organele de stat, organisme locale de autoguvernare, funcționarii acestora, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, informații care îi afectează în mod direct drepturile și libertățile.

3. Organizația are dreptul de a primi de la organele de stat, organismele locale de autoguvernare informații legate direct de drepturile și obligațiile acestei organizații, precum și informații necesare în legătură cu interacțiunea cu aceste organisme în implementarea activităților statutare ale acestei organizații. .

4. Accesul nu poate fi limitat la:

1) acte normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, precum și care stabilesc statutul juridic al organizațiilor și atribuțiile organelor de stat, organelor de autoguvernare locală;

2) informații despre starea mediului;

3) informații despre activitățile organelor de stat și ale organelor locale de autoguvernare, precum și despre utilizarea fondurilor bugetare (cu excepția informațiilor care constituie secret de stat sau oficial);

4) informațiile acumulate în fondurile deschise ale bibliotecilor, muzeelor ​​și arhivelor, precum și în sistemele informaționale de stat, municipale și de altă natură create sau destinate să furnizeze cetățenilor ( indivizii) și organizațiile cu astfel de informații;

5) alte informații, inadmisibilitatea restricției accesului la care este stabilită de legile federale.

5. Organismele de stat și organismele locale de autoguvernare sunt obligate să ofere acces la informații despre activitățile lor în limba rusă și în limba de stat a republicii corespunzătoare din cadrul Federației Ruse, în conformitate cu legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse și acte juridice de reglementare ale organismelor locale de autoguvernare. O persoană care dorește să obțină acces la astfel de informații nu este obligată să justifice necesitatea de a le obține.

6. Deciziile și acțiunile (inacțiunea) organelor de stat și ale organelor autoguvernamentale locale, asociațiilor obștești, funcționarilor care încalcă dreptul de acces la informații pot fi atacate la o autoritate superioară sau un funcționar superior sau la o instanță judecătorească.

7. În cazul în care, ca urmare a refuzului ilegal al accesului la informații, a furnizării în timp util a acestora, a furnizării de informații despre care se știe că sunt nesigure sau neconforme cu conținutul cererii, au fost cauzate pierderi, aceste pierderi sunt supuse despăgubirii în conformitate cu prevederile civile. lege.

8. Informațiile sunt oferite gratuit:

1) privind activitățile organelor de stat și ale organelor locale de autoguvernare, postate de aceste organe în rețelele de informare și telecomunicații;

2) afectarea drepturilor și obligațiilor persoanei interesate stabilite de legislația Federației Ruse;

3) alte informatii prevazute de lege.

9. Stabilirea unei taxe pentru furnizarea de către un organism de stat sau un organism local de autoguvernare a informațiilor despre activitățile sale este posibilă numai în cazurile și în condițiile stabilite de legile federale.

Articolul 9 Restricționarea accesului la informații

1. Restricţionarea accesului la informaţie este stabilită prin legile federale pentru a proteja fundamentele ordinii constituţionale, moralitatea, sănătatea, drepturile şi interesele legitime ale altor persoane, pentru a asigura apărarea ţării şi securitatea statului.

2. Este obligatorie menținerea confidențialității informațiilor, accesul la care este limitat de legile federale.

3. Protecția informațiilor care constituie secret de stat se realizează în conformitate cu legislația Federației Ruse privind secretele de stat.

4. Legile federale stabilesc condițiile de clasificare a informațiilor ca informații care constituie secret comercial, secret oficial și alte secrete, obligația de a păstra confidențialitatea acestor informații, precum și responsabilitatea pentru divulgarea acestora.

5. Informațiile primite de cetățeni (persoane fizice) în exercitarea atribuțiilor lor profesionale sau de organizații în cursul desfășurării anumitor tipuri de activități (secretul profesional) sunt supuse protecției în cazurile în care legile federale impun acestor persoane obligații de păstrare. confidențialitatea acestor informații.

6. Informațiile care constituie un secret profesional pot fi furnizate terților în conformitate cu legile federale și (sau) printr-o decizie judecătorească.

7. Termenul de îndeplinire a obligației de păstrare a confidențialității informațiilor care constituie secret profesional poate fi limitat numai cu acordul cetățeanului (persoanei fizice) care a furnizat astfel de informații despre sine.

8. Este interzis să se ceară unui cetățean (persoane fizice) să furnizeze informații despre viața sa privată, inclusiv informații care constituie un secret personal sau de familie și să primească astfel de informații împotriva voinței cetățeanului (individului), cu excepția cazului în care se prevede altfel de către federal. legi.

9. Procedura de acces la datele cu caracter personal ale cetățenilor (persoanelor fizice) este stabilită de legea federală privind datele cu caracter personal.

Articolul 10 Diseminarea de informații sau furnizarea de informații

1. În Federația Rusă, diseminarea informațiilor se realizează în mod liber sub rezerva cerințelor stabilite de legislația Federației Ruse.

2. Informațiile difuzate fără utilizarea mijloacelor de informare în masă trebuie să includă informații de încredere despre proprietarul său sau despre o altă persoană care difuzează informații în forma și în măsura în care sunt suficiente pentru a identifica o astfel de persoană.

3. Atunci când utilizați pentru diseminarea informațiilor mijloace care vă permit să determinați destinatarii informațiilor, inclusiv trimiteri poștaleși mesajele electronice, persoana care difuzează informații este obligată să ofere destinatarului informațiilor posibilitatea de a refuza aceste informații.

4. Furnizarea de informații se realizează în modul stabilit prin acordul persoanelor care participă la schimbul de informații.

5. Cazurile și condițiile pentru difuzarea obligatorie a informațiilor sau furnizarea de informații, inclusiv furnizarea de copii obligatorii ale documentelor, sunt stabilite de legile federale.

6. Este interzisă difuzarea informațiilor care vizează propaganda la război, incitarea la ură și dușmănie națională, rasială sau religioasă, precum și a altor informații a căror difuzare prevede răspunderea penală sau administrativă.

Articolul 11 Documentarea informațiilor

(1) Legislația Federației Ruse sau prin acordul părților poate stabili cerințe pentru documentarea informațiilor.

2. Documentarea informațiilor în organele executive federale se realizează în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Regulile pentru munca de birou și fluxul de documente stabilite de alte organe de stat, guvernele locale din competența lor trebuie să respecte cerințele stabilite de Guvernul Federației Ruse în ceea ce privește munca de birou și fluxul de documente pentru organele executive federale.

3. Un mesaj electronic semnat cu o semnătură digitală electronică sau alt analog al unei semnături de mână este recunoscut ca un document electronic echivalent cu un document semnat cu o semnătură de mână, în cazurile în care legile federale sau alte acte juridice de reglementare nu stabilesc sau implică un obligația de a întocmi un astfel de document pe hârtie .

4. În scopul încheierii contractelor de drept civil sau al formalizării altor raporturi juridice care implică persoane care fac schimb de mesaje electronice, schimbul de mesaje electronice, fiecare dintre acestea fiind semnat printr-o semnătură electronică digitală sau alt analog al semnăturii olografe a expeditorului unui astfel de mesaj, în modul prescris de legile federale, alte acte juridice de reglementare sau acordul părților este considerat un schimb de documente.

5. Dreptul de proprietate și alte drepturi de proprietate asupra suporturilor materiale care conțin informații documentate sunt stabilite de legea civilă.

Articolul 12 Reglementarea statului în domeniul aplicării tehnologiei informaţiei

1. Reglementarea statului în domeniul aplicării tehnologiilor informaţionale prevede:

1) reglementarea relațiilor legate de căutarea, primirea, transmiterea, producerea și difuzarea informațiilor folosind tehnologiile informației (informatizare), pe baza principiilor stabilite de prezenta Lege federală;

2) dezvoltarea sistemelor informaționale în diverse scopuri pentru a furniza informații cetățenilor (persoane fizice), organizațiilor, organelor de stat și administrațiilor locale, precum și asigurarea interacțiunii acestor sisteme;

3) crearea condițiilor pentru utilizarea eficientă a rețelelor de informații și telecomunicații în Federația Rusă, inclusiv internetul și alte rețele similare de informații și telecomunicații.

2. Organisme de stat, organisme locale de autoguvernare în conformitate cu atribuțiile lor:

1) participă la elaborarea și implementarea programelor țintite de utilizare a tehnologiilor informaționale;

2) să creeze sisteme informatice și să ofere acces la informațiile conținute în acestea în limba rusă și în limba de stat a republicii corespunzătoare din cadrul Federației Ruse.

Articolul 13 Sisteme de informare

1. Sistemele de informații includ:

1) sisteme informaționale de stat - sisteme informaționale federale și sisteme informaționale regionale create pe baza legilor federale, respectiv a legilor entităților constitutive ale Federației Ruse, respectiv, pe baza actelor juridice ale organelor de stat;

2) sisteme informatice municipale create pe baza unei hotărâri a unui organ administrativ local;

3) alte sisteme informatice.

2. Cu excepția cazului în care legile federale stabilesc altfel, operatorul sistemului informațional este proprietarul mijloacelor tehnice utilizate pentru prelucrarea informațiilor conținute în bazele de date, care utilizează în mod legal astfel de baze de date sau persoana cu care acest proprietar a încheiat un acord privind functionarea sistemului informatic.

(3) Drepturile proprietarului informațiilor conținute în bazele de date ale sistemului informatic sunt supuse protecției, indiferent de dreptul de autor și alte drepturi asupra acestor baze de date.

4. Cerințele pentru sistemele de informații de stat stabilite prin prezenta lege federală se aplică sistemelor de informații municipale, cu excepția cazului în care legislația Federației Ruse privind autoguvernarea locală prevede altfel.

5. Caracteristicile de funcționare a sistemelor informaționale de stat și a sistemelor informatice municipale pot fi stabilite în conformitate cu reglementările tehnice, actele juridice de reglementare ale organelor de stat, actele juridice de reglementare ale autorităților locale care iau decizii privind crearea unor astfel de sisteme informatice.

6. Procedura de creare și exploatare a sistemelor informatice care nu sunt sisteme informatice de stat sau sisteme informatice municipale este determinată de operatorii acestor sisteme informatice în conformitate cu cerințele stabilite de prezenta lege federală sau de alte legi federale.

Articolul 14 Sisteme informatice de stat

1. Sistemele informaționale de stat sunt create în scopul exercitării atribuțiilor organelor de stat și al asigurării schimbului de informații între aceste organisme, precum și în alte scopuri stabilite de legile federale.

2. Sistemele de informații de stat sunt create ținând cont de cerințele prevăzute de Legea federală din 21 iulie 2005 N 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoile statului și municipale. "

3. Sistemele informaționale de stat sunt create și operate pe baza informațiilor statistice și a altor informații documentate furnizate de cetățeni (persoane fizice), organizații, organe de stat, administrații locale.

4. Listele de tipuri de informații furnizate în mod obligatoriu sunt stabilite prin legile federale, condițiile pentru furnizarea acestora - de către Guvernul Federației Ruse sau organismele de stat relevante, cu excepția cazului în care legile federale prevăd altfel.

5. Dacă nu se stabilește altfel prin decizia privind crearea sistemului informațional de stat, funcțiile operatorului acestuia sunt îndeplinite de clientul care a încheiat contract guvernamental pentru a crea un astfel de sistem informatic. Totodată, punerea în funcțiune a sistemului informațional de stat se realizează în modul stabilit de clientul specificat.

6. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili cerințe obligatorii pentru procedura de punere în funcțiune a sistemelor informaționale individuale de stat.

7. Nu este permisă funcționarea sistemului informațional de stat fără înregistrarea corespunzătoare a drepturilor de utilizare a componentelor acestuia care fac obiectul proprietății intelectuale.

8. Mijloacele tehnice destinate procesării informațiilor conținute în sistemele informaționale de stat, inclusiv mijloacele software și hardware și mijloacele de protecție a informațiilor, trebuie să respecte cerințele legislației Federației Ruse privind reglementările tehnice.

9. Informațiile conținute în sistemele informaționale ale statului, precum și alte informații și documente aflate la dispoziția organelor de stat, sunt resurse informaționale ale statului.

Articolul 15 Utilizarea rețelelor de informații și telecomunicații

1. Pe teritoriul Federației Ruse, utilizarea rețelelor de informații și telecomunicații se realizează în conformitate cu cerințele legislației Federației Ruse în domeniul comunicațiilor, cu prezenta lege federală și cu alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. .

2. Reglementarea utilizării rețelelor de informații și telecomunicații, accesul la care nu se limitează la un anumit cerc de persoane, se realizează în Federația Rusă, ținând cont de practica internațională general acceptată a activităților organizațiilor de autoreglementare din aceasta zona. Procedura de utilizare a altor rețele de informare și telecomunicații este stabilită de proprietarii unor astfel de rețele, ținând cont de cerințele stabilite de prezenta lege federală.

3. Utilizarea pe teritoriul Federației Ruse a rețelelor de informații și telecomunicații în activități economice sau de altă natură nu poate servi drept bază pentru stabilirea de cerințe sau restricții suplimentare privind reglementarea activității menționate desfășurate fără utilizarea unor astfel de rețele, precum și cât pentru nerespectarea cerințelor stabilite de legile federale.

4. Legile federale pot prevedea identificarea obligatorie a unei persoane, organizații care utilizează o rețea de informații și telecomunicații în cursul activităților antreprenoriale. În același timp, destinatarul e-mail, situat pe teritoriul Federației Ruse, are dreptul de a efectua o verificare pentru a identifica expeditorul unui mesaj electronic și, în cazurile stabilite de legile federale sau de acordul părților, este obligat să efectueze o astfel de verificare.

5. Transferul de informații prin utilizarea rețelelor de informații și telecomunicații se realizează fără restricții, sub rezerva cerințelor stabilite de legile federale pentru difuzarea informațiilor și protecția proprietății intelectuale. Transferul de informații poate fi limitat numai în modul și în condițiile stabilite de legile federale.

6. Caracteristicile de conectare a sistemelor informaționale de stat la rețelele de informații și telecomunicații pot fi stabilite printr-un act juridic de reglementare al Președintelui Federației Ruse sau un act juridic de reglementare al Guvernului Federației Ruse.

Articolul 16 Protejarea datelor

1. Securitatea informației reprezintă adoptarea de măsuri legale, organizatorice și tehnice care vizează:

1) asigurarea protecției informațiilor împotriva accesului neautorizat, distrugerii, modificării, blocării, copierii, furnizarii, distribuirii, precum și împotriva altor acțiuni ilegale în legătură cu astfel de informații;

2) respectarea confidențialității informațiilor cu acces restricționat,

3) realizarea dreptului de acces la informaţie.

2. Reglementarea de stat a relațiilor în domeniul protecției informațiilor se realizează prin stabilirea cerințelor pentru protecția informațiilor, precum și a răspunderii pentru încălcarea legislației Federației Ruse privind informațiile, tehnologiile informației și protecția informațiilor.

3. Cerințe pentru protecția informațiilor publice pot fi stabilite numai pentru atingerea scopurilor specificate în clauzele 1 și 3 din partea 1 a prezentului articol.

4. Proprietarul de informații, operatorul sistemului informatic, în cazurile stabilite de legislația Federației Ruse, sunt obligați să asigure:

1) prevenirea accesului neautorizat la informații și (sau) transferul acestora către persoane care nu au dreptul de acces la informații;

2) detectarea în timp util a faptelor de acces neautorizat la informații;

3) prevenirea posibilității de apariție a consecințelor negative ale încălcării procedurii de acces la informații;

4) prevenirea impactului asupra mijloacelor tehnice de prelucrare a informațiilor, în urma cărora funcționarea acestora este perturbată;

5) posibilitatea recuperării imediate a informațiilor modificate sau distruse din cauza accesului neautorizat la acestea;

6) monitorizarea constantă a asigurării nivelului de securitate a informațiilor.

5. Cerințele pentru protecția informațiilor conținute în sistemele informaționale ale statului sunt stabilite de organul executiv federal în domeniul securității și organul executiv federal autorizat în domeniul contracarării informațiilor tehnice și protectie tehnica informații în sfera competențelor lor. La crearea și operarea sistemelor informaționale de stat, metodele și mijloacele de protecție a informațiilor utilizate pentru protejarea informațiilor trebuie să respecte cerințele specificate.

6. Legile federale pot stabili restricții privind utilizarea anumitor mijloace de protecție a informațiilor și implementarea anumitor tipuri de activități în domeniul protecției informațiilor.

Articolul 17 Răspunderea pentru infracțiuni în domeniul informației, tehnologiei informației și protecției informațiilor

1. Încălcarea cerințelor prezentei legi federale atrage răspunderea disciplinară, civilă, administrativă sau penală în conformitate cu legislația Federației Ruse.

2. Persoanele ale căror drepturi și interese legitime au fost încălcate în legătură cu dezvăluirea de informații restricționate sau alte utilizări ilegale a acestor informații, au dreptul de a solicita în conformitate cu procedura stabilită pentru protecția judiciară a drepturilor lor, inclusiv cereri de despăgubiri, despăgubiri pentru prejudiciul moral, ocrotire onoare, demnitate și reputatia de afaceri. O cerere de despăgubire nu poate fi satisfăcută dacă este prezentată de o persoană care nu a luat măsuri pentru menținerea confidențialității informațiilor sau care a încălcat cerințele de protecție a informațiilor stabilite de legislația Federației Ruse, dacă adoptarea acestor măsuri și respectarea asemenea cerințe erau îndatoririle acestei persoane.

3. Dacă difuzarea anumitor informații este restricționată sau interzisă de legile federale, persoana care furnizează serviciile nu poartă răspunderea civilă pentru difuzarea acestor informații:

1) fie cu privire la transferul de informații furnizate de o altă persoană, cu condiția ca acestea să fie transferate fără modificări și corecturi;

2) fie pentru stocarea informațiilor și asigurarea accesului la acestea, cu condiția ca această persoană să nu poată cunoaște ilegalitatea difuzării informațiilor.

Articolul 18

De la data intrării în vigoare a prezentei legi federale, să se recunoască ca fiind nevalide:

1) Legea federală din 20 februarie 1995 N 24-FZ „Cu privire la informare, informare și protecția informațiilor” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, N 8, Art. 609);

2) Legea federală nr. 85-FZ din 4 iulie 1996 „Cu privire la participarea la schimbul internațional de informații” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, nr. 28, art. 3347);

3) Articolul 16 din Legea federală nr. 15-FZ din 10 ianuarie 2003 „Cu privire la introducerea de modificări și completări la anumite acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2003, nr. 2, articolul 167);

4) Articolul 21 din Legea federală din 30 iunie 2003 N 86-FZ „Cu privire la introducerea de modificări și completări la anumite acte legislative ale Federației Ruse, recunoașterea anumitor acte legislative ale Federației Ruse ca invalide, prevederea anumite garanții acordate angajaților organelor de afaceri interne, organismelor de control al cifrei de afaceri narcotice și substanțe psihotrope și organelor federale desființate ale poliției fiscale în legătură cu implementarea măsurilor de îmbunătățire controlat de guvern„(Legislația colectată a Federației Ruse, 2003, N 27, Art. 2700);

5) Articolul 39 din Legea federală din 29 iunie 2004 N 58-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse și recunoașterea ca invalide a anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu punerea în aplicare a măsurilor de îmbunătățire a administrației publice " (Colecția de legislație a Federației Ruse, 2004, nr. 27, articolul 2711).

Presedintele
Federația Rusă
V. Putin

FEDERAȚIA RUSĂ

LEGEA FEDERALA

PRIVIND INFORMAȚII, INFORMAȚIZARE ȘI PROTECȚIA INFORMAȚIILOR

Capitolul 1. DISPOZIȚII GENERALE

Articolul 1. Domeniul de aplicare al prezentei legi federale

1. Prezenta lege federală reglementează relațiile care decurg din:

formarea și utilizarea resurselor informaționale bazate pe crearea, colectarea, prelucrarea, acumularea, stocarea, căutarea, distribuirea și furnizarea de informații documentate către consumator;

crearea și utilizarea tehnologiilor informaționale și a mijloacelor de susținere a acestora;

protecția informațiilor, drepturile subiecților care participă la procesele de informare și informatizare.

2. Această lege federală nu afectează relațiile reglementate de Legea Federației Ruse „Cu privire la drepturile de autor și drepturile conexe”.

Articolul 2. Termenii utilizați în prezenta lege federală, definițiile acestora

În această lege federală sunt utilizate următoarele concepte:

informație - informații despre persoane, obiecte, fapte, evenimente, fenomene și procese, indiferent de forma de prezentare a acestora;

informatizare - un proces organizatoric socio-economic și științific și tehnic de creare a condițiilor optime pentru satisfacerea nevoilor de informare și exercitarea drepturilor cetățenilor, autorităților publice, administrațiilor locale, organizațiilor, asociațiilor obștești pe baza formării și utilizării resurselor informaționale;

informație documentată (document) - informații înregistrate pe un suport de materiale cu detalii care permit identificarea acesteia;

procese informaționale - procese de colectare, prelucrare, acumulare, stocare, căutare și difuzare a informațiilor;

sistem informațional - un set organizat de documente (fișiere de documente) și tehnologii informaționale, inclusiv utilizarea tehnologiei informatice și a instrumentelor de comunicare care implementează procesele informaționale;

resurse informaționale - documente individuale și rețele individuale de documente, documente și rețele de documente din sistemele informaționale (biblioteci, arhive, fonduri, bănci de date, alte sisteme informaționale);

informații despre cetățeni (date cu caracter personal) - informații despre faptele, evenimentele și circumstanțele vieții unui cetățean, permițând identificarea personalității acestuia;

informații confidențiale - informații documentate, accesul la care este restricționat în conformitate cu legislația Federației Ruse;

mijloace de furnizare a sistemelor informatice automatizate și a tehnologiilor acestora - instrumente software, tehnice, lingvistice, juridice, organizatorice (programe pentru calculatoare electronice; echipamente informatice și comunicații; dicționare, tezaure și clasificatoare; instrucțiuni și metode; reglementări, carte, descrierea postului; scheme și descrierile acestora, alte documentații operaționale și însoțitoare) utilizate sau create în proiectarea sistemelor informaționale și asigurarea funcționării acestora;

deținătorul resurselor informaționale, sistemelor informaționale, tehnologiilor și mijloacelor de susținere a acestora - subiect care exercită pe deplin competențele de deținere, utilizare, dispoziție a acestor obiecte;

proprietarul resurselor informaționale, sistemelor informaționale, tehnologiilor și mijloacelor de susținere a acestora - entitatea care exercită deținerea și utilizarea obiectelor specificate și care exercită atribuțiile de dispunere în limitele stabilite de Lege;

utilizator (consumator) de informații - un subiect care se adresează unui sistem informațional sau unui intermediar pentru a obține informațiile de care are nevoie și le folosește.

Articolul 3

1. Politica de stat în domeniul formării resurselor informaționale și al informatizării are ca scop crearea condițiilor pentru un suport informațional eficient și de înaltă calitate pentru rezolvarea sarcinilor strategice și operaționale ale dezvoltării sociale și economice a Federației Ruse.

2. Principalele directii ale politicii de stat in domeniul informatizarii sunt:

asigurarea condițiilor pentru dezvoltarea și protecția tuturor formelor de proprietate a resurselor informaționale;

formarea și protecția resurselor informaționale de stat;

crearea și dezvoltarea sistemelor și rețelelor de informații federale și regionale, asigurând compatibilitatea și interacțiunea acestora într-un spațiu informațional unic al Federației Ruse;

crearea condițiilor pentru sprijinirea informațională de înaltă calitate și eficientă a cetățenilor, autorităților publice, administrațiilor locale, organizațiilor și asociațiilor obștești pe baza resurselor informaționale ale statului;

asigurarea securitatii nationale in domeniul informatizarii, precum si asigurarea realizarii drepturilor cetatenilor, organizatiilor in contextul informatizarii;

asistență în formarea unei piețe de resurse informaționale, servicii, sisteme informaționale, tehnologii, mijloace de furnizare a acestora;

formarea și implementarea unei politici științifice, tehnice și industriale unificate în domeniul informatizării, ținând cont de nivelul actual mondial de dezvoltare a tehnologiei informației;

sprijinirea proiectelor si programelor de informatizare;

crearea și îmbunătățirea unui sistem de atragere a investițiilor și a unui mecanism de stimulare a dezvoltării și implementării proiectelor de informatizare;

elaborarea legislatiei in domeniul proceselor informatice, informatizarii si protectiei informatiilor.

Capitolul 2. RESURSE DE INFORMARE

Articolul 4. Fundamentele regimului juridic al resurselor informaţionale

1. Resursele informaționale sunt obiecte ale relațiilor fizice, entitati legale, afirmă, constituie resursele informaționale ale Rusiei și sunt protejate de lege împreună cu alte resurse.

2. Regimul juridic al resurselor informaționale este determinat de regulile care stabilesc:

procedura de documentare a informatiilor;

proprietatea asupra documentelor individuale și a rețelelor individuale de documente, documente și rețele de documente în sistemele informaționale;

Ordin protectie legala informație.

Articolul 5. Documentarea informațiilor

1. Documentarea informațiilor este o condiție prealabilă pentru includerea informațiilor în resursele informaționale. Documentarea informațiilor se realizează în modul stabilit de autoritățile de stat responsabile cu organizarea muncii de birou, standardizarea documentelor și a matricelor acestora și pentru securitatea Federației Ruse.

2. Un document primit de la un sistem informatic automat dobândește forță juridică după ce este semnat de un funcționar în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

3. Forța juridică a unui document stocat, prelucrat și transmis prin intermediul sistemelor automate de informare și telecomunicații poate fi confirmată printr-o semnătură digitală electronică.

Forța juridică a electronicului semnatura digitala este recunoscut dacă în sistemul informatic automatizat există instrumente software și hardware care asigură identificarea semnăturii și respectarea regim stabilit utilizarea lor.

4. expirat. (modificat prin Legea federală nr. 15-FZ din 10.01.2003)

Articolul 6. Resursele informaționale ca element al componenței proprietății și obiect al proprietății

1. Resursele informaționale pot fi de stat și nestatale și ca element al componenței proprietății sunt deținute de cetățeni, autorități de stat, administrații locale, organizații și asociații obștești. Relațiile cu privire la proprietatea resurselor informaționale sunt reglementate de legislația civilă a Federației Ruse.

2. Persoanele fizice și juridice sunt deținătorii acelor documente, șiruri de documente care sunt create pe cheltuiala lor, dobândite de acestea în mod legal, primite pe cale de dar sau moștenire.

3. Federația Rusă și entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt proprietarii resurselor informaționale create, achiziționate, acumulate pe cheltuiala bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și obținute prin alte mijloace stabilit de Lege.

Statul are dreptul de a răscumpăra informații documentate de la persoane fizice și juridice dacă aceste informații sunt clasificate ca secret de stat.

Proprietarul resurselor informaționale care conțin informații clasificate ca secret de stat are dreptul de a dispune de această proprietate numai cu permisiunea autorităților relevante ale statului.

4. Subiecții care transmit informații documentate obligatorii autorităților și organizațiilor publice nu își pierd drepturile asupra acestor documente și de a utiliza informațiile conținute în acestea. Informațiile documentate transmise în mod obligatoriu autorităților publice și organizațiilor de către persoanele juridice, indiferent de forma lor organizatorică și juridică și formele de proprietate, precum și de către cetățeni în temeiul articolului 8 din această lege federală, formează resurse de informații care sunt în comun. deținută de stat și entități care reprezintă aceste informații.

5. Resursele de informații care sunt proprietatea organizațiilor sunt incluse în proprietatea acestora în conformitate cu legislația civilă a Federației Ruse.

Resursele informaționale care sunt proprietatea statului sunt sub jurisdicția autorităților și organizațiilor statului în conformitate cu competența acestora, sunt supuse contabilității și protecției ca parte a proprietății statului.

6. Resursele de informații pot fi o marfă, cu excepția cazurilor prevăzute de legislația Federației Ruse.

7. Proprietarul resurselor de informații se bucură de toate drepturile prevăzute de legislația Federației Ruse, inclusiv dreptul de a:

desemnează o persoană responsabilă cu gestionarea economică a resurselor informaționale sau gestionarea operațională a acestora;

stabilește, în limita competenței sale, regimul și regulile de prelucrare, protejare a resurselor informaționale și acces la acestea;

stabilesc condițiile de înlăturare a documentelor atunci când acestea sunt copiate și distribuite.

8. Proprietatea asupra facilităților de procesare a informațiilor nu creează proprietatea asupra resurselor informaționale deținute de alți proprietari. Documente prelucrate în scopul prestării de servicii sau în legătură cu partajarea dintre aceste instalații de prelucrare aparțin proprietarului lor. Proprietatea și regimul produselor derivate create în acest caz sunt reglementate prin contract.

Articolul 7. Resursele informaționale ale statului

1. Resursele de informații de stat ale Federației Ruse sunt formate în conformitate cu domeniile de jurisdicție ca:

resurse de informații federale;

resurse de informații care sunt administrate în comun de Federația Rusă și de entitățile constitutive ale Federației Ruse (denumite în continuare resurse de informații administrate în comun);

resursele informaționale ale subiecților Federației Ruse.

2. Formarea resurselor informaționale de stat în conformitate cu paragraful 1 al articolului 8 din prezenta lege federală este efectuată de cetățeni, autorități de stat, administrații locale, organizații și asociații publice.

Organele federale ale puterii de stat, organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse formează resursele de informații de stat aflate sub jurisdicția lor și asigură utilizarea acestora în conformitate cu competența stabilită.

3. Activitățile autorităților și organizațiilor de stat în formarea resurselor informaționale federale, a resurselor informaționale întreținute în comun, a resurselor informaționale ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt finanțate din bugetul federal și din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu articolul de cheltuieli „Informatică” („Suport informațional”).

4. expirat. (modificat prin Legea federală nr. 15-FZ din 10.01.2003)

Articolul 8. Depunerea obligatorie a informațiilor documentate pentru formarea resurselor informaționale de stat

1. Cetățenii, autoritățile publice, autoritățile locale, organizațiile și asociațiile obștești sunt obligați să transmită informații documentate organelor și organizațiilor responsabile cu formarea și utilizarea resurselor informaționale ale statului.

Listele de informații documentate transmise în mod obligatoriu și listele de organisme și organizații responsabile cu colectarea și prelucrarea resurselor de informații federale sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse.

2. Procedura și condițiile de depunere obligatorie a informațiilor documentate sunt aduse la cunoștința cetățenilor și organizațiilor.

Procedura de transmitere (primire) obligatorie a informațiilor clasificate ca secrete de stat și informații confidențiale se stabilește și se desfășoară în conformitate cu legislația privind aceste categorii de informații.

3. La înregistrarea persoanelor juridice, autoritățile de înregistrare furnizează acestora liste cu documentele depuse în mod obligatoriu și adresele depunerii acestora. Lista informațiilor documentate transmise în mod obligatoriu este atașată la carta fiecărei persoane juridice (regulamente privind aceasta).

Lipsa autorităților de înregistrare de a furniza persoanelor juridice înregistrate o listă de documente obligatorii cu adresele depunerii acestora nu constituie motiv pentru refuzul înregistrării. Funcționarii autorităților de înregistrare care se fac vinovați de omisiunea de a furniza persoanelor juridice înregistrate liste de documente obligatorii cu adresele depunerii acestora sunt supuși răspunderii disciplinare până la și inclusiv demiterea din funcție.

4. Documentele aparținând persoanelor fizice și juridice pot fi incluse, la cererea titularului, în componența resurselor informaționale de stat conform regulilor stabilite pentru includerea documentelor în sistemele informaționale relevante.

Articolul 9

1. Obiectele separate ale resurselor informaționale federale pot fi declarate proprietate națională a întregii Rusii.

2. Atribuirea unor obiecte specifice ale resurselor informaționale federale proprietății naționale întregi ruse și definirea regimului lor juridic sunt stabilite prin legea federală.

Articolul 10. Resursele de informare pe categorii de acces

1. Resursele de informații de stat ale Federației Ruse sunt deschise și disponibile publicului. Excepție fac informațiile documentate clasificate de lege drept acces restricționat.

2. Informațiile documentate cu acces limitat, conform condițiilor regimului său juridic, se împart în informații clasificate ca secrete de stat și confidențiale.

actele legislative și alte acte normative de stabilire a statutului juridic al autorităților publice, organelor locale de autoguvernare, organizațiilor, asociațiilor obștești, precum și a drepturilor, libertăților și obligațiilor cetățenilor, procedura de implementare a acestora;

documente care conțin informații despre situații de urgență, informații de mediu, meteorologice, demografice, sanitare și epidemiologice și alte informații necesare pentru a asigura funcționarea în siguranță aşezări, instalațiile de producție, siguranța cetățenilor și a populației în ansamblu;

documente care conțin informații despre activitățile autorităților de stat și ale organelor locale de autoguvernare, despre utilizarea fondurilor bugetare și a altor resurse de stat și locale, despre starea economiei și nevoile populației, cu excepția informațiilor clasificate ca stat. secrete;

documentele acumulate în fondurile deschise ale bibliotecilor și arhivelor, sistemelor informaționale ale autorităților publice, autorităților locale, asociațiilor obștești, organizațiilor reprezentând interes public sau necesare pentru realizarea drepturilor, libertăților și îndatoririlor cetățenilor.

4. Clasificarea informațiilor ca secret de stat se realizează în conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la secretele de stat”.

5. Clasificarea informațiilor ca fiind confidențiale se efectuează în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, cu excepția cazurilor prevăzute la articolul 11 ​​din prezenta lege federală.

Articolul 11. Informații despre cetățeni (date cu caracter personal)

1. Listele de date cu caracter personal incluse în resursele de informații federale, resursele de informații gestionate în comun, resursele de informații ale entităților constitutive ale Federației Ruse, resursele de informații ale guvernelor locale, precum și cele primite și colectate de organizațiile neguvernamentale, trebuie să fie stabilite la nivelul legii federale. Datele personale sunt clasificate ca informații confidențiale.

Nu este permisă colectarea, stocarea, utilizarea și distribuirea informațiilor despre viața privată, precum și a informațiilor care încalcă secrete personale, secrete de familie, confidențialitatea corespondenței, convorbiri telefonice, mesaje poștale, telegrafice și alte mesaje ale unei persoane, fără consimțământul acestuia, cu excepția pe baza unei hotărâri judecătorești.

2. Datele cu caracter personal nu pot fi utilizate în scopul de a provoca daune patrimoniale și morale cetățenilor, ceea ce face dificilă exercitarea drepturilor și libertăților cetățenilor Federației Ruse. Restricționarea drepturilor cetățenilor Federației Ruse pe baza utilizării informațiilor despre originea lor socială, rasială, națională, lingvistică, religioasă și apartenența la partid este interzisă și se pedepsește în conformitate cu legea.

3. Persoanele juridice și persoanele fizice care, în conformitate cu competențele lor, dețin informații despre cetățeni, le primesc și le folosesc, sunt răspunzătoare, în conformitate cu legislația Federației Ruse, pentru încălcarea regimului de protecție, prelucrarea și procedura de utilizare a acestor informații.

4. Nelegalitatea activităților autorităților și organizațiilor de stat pentru colectarea datelor cu caracter personal poate fi constatată în instanță la cererea subiecților care acționează în baza articolelor 14 și 15 din prezenta lege federală și a legislației privind datele cu caracter personal. (modificat prin Legea federală nr. 15-FZ din 10.01.2003)

Capitolul 3. UTILIZAREA RESURSELOR DE INFORMAȚII

Articolul 12. Realizarea dreptului de acces la informații din resursele informaționale

1. Utilizatorii - cetățeni, autorități de stat, administrații locale, organizații și asociații obștești - au drepturi egale de a accesa resursele informaționale ale statului și nu sunt obligați să justifice în fața proprietarului acestor resurse nevoia de a obține informațiile pe care le solicită. Excepție fac informațiile cu acces restricționat.

Accesul persoanelor fizice și juridice la resursele informaționale ale statului stă la baza exercitării controlului public asupra activităților autorităților statului, administrațiilor locale, organizațiilor publice, politice și de altă natură, precum și asupra stării economiei, ecologiei și altor domenii ale publicului. viaţă.

2. Deținătorii de resurse informaționale pun la dispoziția utilizatorilor (consumatorilor) informații din resursele informaționale în baza legislației, a cartelor acestor organisme și organizații, a reglementărilor privind acestea, precum și a contractelor de servicii de suport informațional.

Informațiile obținute în mod legal din resursele informaționale de stat de către cetățeni și organizații pot fi utilizate de aceștia pentru a crea informații derivate în scopul distribuirii lor comerciale cu referire obligatorie la sursa informației.

Sursa profitului în acest caz este rezultatul muncii și fondurilor investite în crearea informațiilor derivate, dar nu și a informațiilor originale obținute din resurse publice.

3. Procedura de obținere a informațiilor de către utilizator (indicarea locului, orei, funcționarilor responsabili, procedurile necesare) este stabilită de proprietarul sau deținătorul resurselor de informații în conformitate cu cerințele stabilite de prezenta Lege Federală.

Listele de servicii de informare și suport informațional, informații cu privire la procedura și condițiile de acces la resursele informaționale sunt furnizate de către proprietarii de resurse informaționale și sisteme informatice gratuit utilizatorilor.

4. Autoritățile și organizațiile de stat responsabile cu formarea și utilizarea resurselor informaționale oferă condiții pentru furnizarea promptă și completă a informațiilor documentate către utilizator în conformitate cu obligațiile stabilite prin cartele (regulamentele) acestor organisme și organizații.

5. Procedura de acumulare și prelucrare a informațiilor documentate cu acces limitat, regulile de protecție a acestora și procedura de acces la acestea sunt stabilite de autoritățile de stat responsabile pentru anumite tipuri și rețele de informații, în conformitate cu competența acestora, sau direct de către proprietarul acesteia în conformitate cu legea.

Articolul 13. Garanții pentru furnizarea de informații

1. Autoritățile de stat și organismele locale de autoguvernare creează resurse informaționale accesibile tuturor cu privire la activitățile acestor organisme și organizații subordonate acestora și, de asemenea, în limita competenței lor, oferă utilizatorilor informații în masă cu privire la drepturile, libertățile și îndatoririle cetățenilor, securitatea lor și alte probleme de interes public.

2. Refuzarea accesului la resursele informaționale prevăzute la paragraful 1 al prezentului articol poate fi atacată la instanță.

3. Comitetul din cadrul Președintelui Federației Ruse pentru politica de informare organizează înregistrarea tuturor resurselor de informații, sistemelor de informații și publicarea informațiilor despre acestea pentru a asigura dreptul cetățenilor de a accesa informații.

4. Lista serviciilor de informare furnizate utilizatorilor din resursele informaționale de stat gratuit sau contra unei taxe care nu rambursează integral costurile serviciilor este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

Costurile acestor servicii sunt compensate din bugetul federal și din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 14. Accesul cetățenilor și organizațiilor la informații despre aceștia

1. Cetățenii și organizațiile au dreptul de a accesa informații documentate despre ei, de a clarifica aceste informații pentru a le asigura integralitatea și fiabilitatea, au dreptul de a ști cine și în ce scopuri utilizează sau utilizează aceste informații. Limitarea accesului cetățenilor și organizațiilor la informații despre aceștia este permisă numai din motivele prevăzute de legile federale.

2. Deținătorul de informații documentate despre cetățeni este obligat să furnizeze informații în mod gratuit la solicitarea acelor persoane pe care le privește. Restricțiile sunt posibile numai în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse.

3. Subiecții care transmit informații despre ei înșiși pentru achiziționarea de resurse de informații în baza articolelor 7 și 8 din prezenta lege federală au dreptul de a utiliza aceste informații în mod gratuit.

4. Refuzul deținătorului de resurse informaționale către subiect în ceea ce privește accesul la informații despre acesta poate fi atacat în instanță.

Articolul 15. Obligațiile și responsabilitatea proprietarului resurselor informaționale

1. Deținătorul resurselor de informații este obligat să asigure respectarea regimului de prelucrare și a regulilor de furnizare a informațiilor către utilizator stabilite de legislația Federației Ruse sau proprietarul acestor resurse de informații, în conformitate cu legea.

2. Proprietarul resurselor de informații poartă responsabilitatea legală pentru încălcarea regulilor de lucru cu informații în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

Capitolul 4. INFORMATIE, SISTEME INFORMATICE, TEHNOLOGII SI MIJLOACELE LOR

Articolul 16. Dezvoltarea și producerea sistemelor informaționale, tehnologiilor și mijloacelor de susținere a acestora

1. Toate tipurile de producție de sisteme și rețele informaționale, tehnologii și mijloace de susținere a acestora constituie o ramură specială a activității economice, a cărei desfășurare este determinată de politica științifică, tehnică și industrială a statului de informatizare.

2. Organizațiile de stat și nestatale, precum și cetățenii, au drepturi egale la dezvoltarea și producerea sistemelor informaționale, tehnologiilor și mijloacelor de susținere a acestora.

3. Statul creează condiţii pentru desfăşurarea lucrărilor de cercetare-dezvoltare în domeniul dezvoltării şi producerii sistemelor informaţionale, tehnologiilor şi mijloacelor de susţinere a acestora.

Guvernul Federației Ruse stabilește domeniile prioritare pentru dezvoltarea informatizării și stabilește procedura de finanțare a acestora.

4. Dezvoltarea și funcționarea sistemelor informatice federale sunt finanțate de la bugetul federal la rubrica de cheltuieli „Informatică” („Suport informațional”).

5. Organele de statistică de stat, împreună cu Comitetul din cadrul președintelui Federației Ruse pentru politica de informare, stabilesc reguli de contabilitate și analiză a stării ramurii activității economice, a cărei desfășurare este determinată de statul științific, tehnic și politica industrială de informatizare.

Articolul 17. Proprietatea sistemelor informaționale, tehnologiilor și mijloacelor de susținere a acestora

1. Sistemele informaționale, tehnologiile și mijloacele de susținere a acestora pot fi proprietatea persoanelor fizice și juridice, a statului.

2. Este recunoscut proprietarul sistemului informatic, tehnologiei și mijloacelor de susținere a acestora ca persoană fizică sau juridică, pe cheltuiala căreia aceste obiecte sunt produse, dobândite sau primite pe cale moștenire, donație sau în orice alt mod legal.

3. Sistemele informaționale, tehnologiile și mijloacele de susținere a acestora sunt incluse în proprietatea entității care exercită drepturile proprietarului sau posesorului acestor obiecte. Sistemele informaționale, tehnologiile și mijloacele de susținere a acestora acționează ca bunuri (produse) supuse drepturilor exclusive ale dezvoltatorilor lor.

Proprietarul sistemului informatic, al tehnologiei și al mijloacelor de susținere a acestora determină condițiile de utilizare a acestor produse.

Articolul 18

Proprietarul sistemului informatic, al tehnologiei și al mijloacelor de susținere a acestora este obligat să protejeze drepturile autorului lor în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Articolul 19. Certificarea sistemelor informatice, tehnologiilor, mijloacelor de sustinere a acestora (modificat prin Legea federală nr. 15-FZ din 10.01.2003)

1. Sistemele de informații, bazele de date și băncile de date destinate serviciilor de informare pentru cetățeni și organizații sunt supuse certificării în modul prevăzut de Legea Federației Ruse „Cu privire la certificarea produselor și serviciilor”.

2. Sistemele de informații ale autorităților de stat ale Federației Ruse și autorităților de stat ale subiecților Federației Ruse, alte organisme de stat, organizații care prelucrează informații documentate cu acces restricționat, precum și mijloacele de protecție a acestor sisteme sunt supuse certificării obligatorii. Procedura de certificare este stabilită de legislația Federației Ruse.

3. Interesele consumatorului de informații atunci când utilizează produse importate în sistemele de informații sunt protejate de autoritățile vamale ale Federației Ruse pe baza sistemului internațional de certificare. (modificat prin Legea federală nr. 15-FZ din 10.01.2003)

Capitolul 5. PROTECȚIA INFORMAȚIILOR ȘI DREPTURILE SUBIECȚILOR ÎN DOMENIUL PROCESELOR INFORMAȚIILOR ȘI INFORMATIZĂRII

Articolul 20. Scopurile protecţiei

Obiectivele protecției sunt:

prevenirea scurgerilor, furtului, pierderii, denaturării, falsificării informațiilor;

prevenirea amenințărilor la adresa securității individului, societății, statului;

prevenirea acțiunilor neautorizate de distrugere, modificare, denaturare, copiere, blocare a informațiilor; prevenirea altor forme de intervenție ilegală în resursele informaționale și sistemele informaționale, asigurarea regimului juridic al informațiilor documentate ca obiect de proprietate;

protecția drepturilor constituționale ale cetățenilor de a păstra secretul personal și confidențialitatea datelor cu caracter personal disponibile în sistemele informaționale;

păstrarea secretelor de stat, confidențialitatea informațiilor documentate în condițiile legii;

asigurarea drepturilor subiecților în procesele informaționale și în dezvoltarea, producerea și aplicarea sistemelor informaționale, tehnologiilor și mijloacelor de susținere a acestora.

Articolul 21. Protecția informațiilor

1. Orice informație documentată, a cărei utilizare greșită poate cauza daune proprietarului, proprietarului, utilizatorului sau altei persoane, este supusă protecției.

Modul de protecție a informațiilor este setat:

în legătură cu informațiile clasificate ca secrete de stat - de către organismele autorizate în baza Legii Federației Ruse „Cu privire la secretele de stat”

în legătură cu informațiile confidențiale documentate - de către proprietarul resurselor de informații sau o persoană autorizată în baza prezentei legi federale;

în legătură cu datele personale – prin legea federală.

2. Organismele puterii de stat și organizațiile responsabile cu formarea și utilizarea resurselor informaționale care trebuie protejate, precum și organismele și organizațiile care dezvoltă și aplică sisteme informaționale și tehnologii informaționale pentru formarea și utilizarea resurselor informaționale cu acces limitat, sunt îndrumate. în activitățile lor de către legislația Federației Ruse.

3. Controlul asupra respectării cerințelor de protecție a informațiilor și a funcționării instrumentelor speciale de protecție software și hardware, precum și asigurarea măsurilor organizatorice de protecție a sistemelor informaționale care prelucrează informații cu acces limitat în structurile nestatale, sunt efectuate de autoritățile publice. Controlul se efectuează în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

4. Organizațiile care prelucrează informații cu acces restricționat, care sunt proprietatea statului, creează servicii speciale care asigură protecția informațiilor.

5. Deținătorul resurselor informaționale sau persoanele autorizate de acesta au dreptul de a exercita controlul asupra îndeplinirii cerințelor de protecție a informațiilor și de a interzice sau suspenda prelucrarea informațiilor în cazul nerespectării acestor cerințe.

6. Deținătorul sau deținătorul de informații documentate are dreptul de a se adresa autorităților statului pentru a evalua corectitudinea punerii în aplicare a normelor și cerințelor de protecție a informațiilor sale în sistemele informaționale. Organismele relevante sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Aceste organisme respectă condițiile de confidențialitate a informațiilor în sine și a rezultatelor verificării.

Articolul 22. Drepturile și obligațiile subiecților în domeniul protecției informațiilor

1. Proprietarul de documente, o serie de documente, sisteme informatice sau persoane autorizate de acesta, în conformitate cu prezenta lege federală, stabilesc procedura de furnizare a utilizatorului cu informații care indică locul, ora, funcționarii responsabili, precum și procedurile necesare și să ofere condiții pentru ca utilizatorii să acceseze informații.

2. Proprietarul de documente, o serie de documente, sisteme de informații asigură nivelul de protecție a informațiilor în conformitate cu legislația Federației Ruse.

3. Riscul asociat cu utilizarea sistemelor informatice necertificate și a mijloacelor de susținere a acestora revine proprietarului (proprietarului) acestor sisteme și mijloace.

Riscul asociat cu utilizarea informațiilor obținute dintr-un sistem necertificat revine consumatorului de informații.

4. Proprietarul de documente, o serie de documente, sisteme informatice poate aplica organizațiilor care certifică mijloacele de protecție a sistemelor informaționale și a resurselor informaționale pentru a analiza caracterul suficient al măsurilor de protejare a resurselor și sistemelor sale și pentru a obține consiliere.

5. Proprietarul de documente, o serie de documente, sisteme informatice este obligat să informeze proprietarul resurselor informaționale și (sau) sistemelor informaționale despre toate faptele de încălcare a regimului de protecție a informațiilor.

Articolul 23. Protecția drepturilor subiecților în domeniul proceselor informaționale și al informatizării

1. Protecția drepturilor subiecților în domeniul formării resurselor informaționale, utilizării resurselor informaționale, dezvoltării, producerii și aplicării sistemelor informaționale, tehnologiilor și mijloacelor de susținere a acestora se realizează în scopul prevenirii infracțiunilor, suprimării acțiunilor ilegale, restabilirea drepturilor încălcate și repararea prejudiciului cauzat.

2. Protecția drepturilor subiecților în acest domeniu se realizează de către instanță, instanță de arbitraj, instanță de arbitraj, ținând cont de specificul infracțiunilor și prejudiciului cauzat.

3. Pentru infracțiunile când se lucrează cu informații documentate, autoritățile de stat, organizațiile și oficialii acestora sunt răspunzătoare în conformitate cu legislația Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Pentru a lua în considerare situațiile de conflict și a proteja drepturile participanților la formarea și utilizarea resurselor informaționale, crearea și utilizarea sistemelor informaționale, tehnologiilor și mijloacelor de susținere a acestora, pot fi create instanțe de arbitraj temporare și permanente.

Instanța de arbitraj examinează conflictele și litigiile părților în modul prevăzut de legislația privind curțile arbitrale.

4. Răspunderea pentru încălcările normelor și regulilor internaționale în domeniul formării și utilizării resurselor informaționale, al creării și utilizării sistemelor informaționale, tehnologiilor și mijloacelor de susținere a acestora revine autorităților, organizațiilor și cetățenilor statului în conformitate cu acordurile încheiate de acestea cu firme străine și alți parteneri ținând cont de tratatele internaționale ratificate de Federația Rusă.

Articolul 24. Protecția dreptului de acces la informații

1. Refuzul accesului la informații deschise sau furnizarea de informații în mod deliberat false utilizatorilor poate fi atacată în instanță.

Neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor din cadrul unui contract de furnizare, cumpărare și vânzare, alte forme de schimb de resurse de informații între organizații sunt luate în considerare de o instanță de arbitraj.

În toate cazurile, persoanele cărora li se interzice accesul la informații și persoanele care au primit informații false au dreptul la despăgubiri pentru prejudiciul suferit.

2. Curtea are în vedere litigiile privind clasificarea nerezonabilă a informațiilor ca informații cu acces restricționat, cererile de despăgubire în cazurile de refuz nerezonabil de a furniza informații utilizatorilor sau ca urmare a altor încălcări ale drepturilor utilizatorilor.

3. Șefii, ceilalți angajați ai autorităților publice, organizațiile vinovate de restricționarea ilegală a accesului la informații și încălcarea regimului de protecție a informațiilor, răspund în condițiile legii penale, civile și administrative.

Articolul 25. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale

1. Prezenta lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale.

2. Propune președintelui Federației Ruse să aducă actele juridice emise de acesta în conformitate cu prezenta lege federală.

3. Instruiți Guvernul Federației Ruse:

aduce actele juridice emise de acesta în conformitate cu prezenta lege federală;

să pregătească și să prezinte Dumei de Stat, în termen de trei luni, în conformitate cu procedura stabilită, propuneri pentru introducerea de modificări și completări la legislația Federației Ruse în legătură cu adoptarea acestei legi federale;

adopta acte juridice de reglementare care asigură punerea în aplicare a prezentei legi federale.

Presedintele
Federația Rusă
B. ELTSIN

Kremlinul din Moscova.

Principalul proiect IT rusesc anii recenti a fost trecerea la furnizare servicii publice electronic. De la 1 iulie 2012, toate regiunile și municipalitățile au început o tranziție treptată la interacțiunea electronică interdepartamentală. Și până în 2018, în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse nr. 601 din 7 mai 2012, 70% din toate serviciile publice ar trebui să fie furnizate electronic.

Peste tot în lume, inițiativele guvernamentale reprezintă principalul motor de dezvoltare a informatizării în țară. Rusia nu face excepție. Programul de stat „Societatea informațională (2011-2020)”, precum și o serie de alte programe regionale și departamentale, au avut un impact semnificativ asupra nivelului de utilizare a tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC) în țară și au condus la rezultate tangibile. .

În 2011, în clasamentul global „Indexul dezvoltării TIC” Rusia a urcat cu 2 rânduri, trecând pe locul 38 de pe locul 40, pe care industria TIC locală l-a ocupat în 2010, și, de asemenea, a urcat pe locul 27 în clasamentul pregătit de ONU, în termeni a nivelului de dezvoltare a guvernelor electronice din lume.

Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei desfășoară activități sistematice care vizează îmbunătățirea calității și nivelului de accesibilitate a serviciilor de stat și municipale în formă electronică, posibilitatea obținerii acestora pe principiul „ghișeului unic”, asigurând electronice interdepartamentale. interacțiune, creșterea deschiderii organelor de stat și participarea cetățenilor la adoptarea deciziilor de stat (" guvernare deschisă”), precum și îmbunătățirea eficienței cheltuirii fondurilor bugetare pentru TIC în organele guvernamentale.

Pentru a rezolva aceste probleme, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei a dezvoltat noi abordări pentru coordonarea activităților în domeniul TIC. S-a format baza metodologică necesară pentru coordonarea creării și utilizării TIC de către agențiile guvernamentale, a fost creat un sistem de ținte și indicatori pentru planificarea bugetelor pentru activitățile de informatizare care afectează calitatea serviciilor publice. De asemenea, a fost organizat suport tehnic și organizatoric pentru rezolvarea problemelor sistemice din domeniul TIC.

Ca parte a dezvoltării TIC în agențiile guvernamentale, pot fi identificate o serie de domenii cheie:

• Registrul Unificat al Populației;
• Geocodul clădirilor și gospodăriilor;
• Semnatura electronica;
• Rețea unificată de transmisie a datelor pentru agențiile guvernamentale;
• Cloud computing pentru agenții guvernamentale;
• Fluxul de documente al autorităților executive federale;
• Portal federal al personalului de conducere;
• Registrator independent al documentelor autorităților executive federale;
• Registrul independent al activităților de tranzacționare electronică;
• Registrul electronic de licențe;
• Registrul unificat de securitate financiară;
• Registrul unificat al garanțiilor;
• Arhiva unificata de documente digitizate si electronice;
• Registrul tuturor dotărilor de infrastructură socială;
• Capacitatea de gestionare a întreprinderilor unitare de stat federale și a OJSC;
• date deschise;
• Software gratuit în agențiile guvernamentale;
• instruire TIC pentru funcționarii publici;
• e-sănătate;
• GAZ „Management”;
• GAZ „Vybory”;
• GIS „Locuințe și utilități publice”;
• GIS „Amenajarea teritoriului”;
• GIS „Activitate funerară și funerară”;
• AIS „Siguranța rutieră”;
• Distribuirea numerelor de permis de conducere;
• Pașapoarte electronice;
• Protecția informațiilor personale.

Pentru a forma cadrul de reglementare pentru informatizarea juridică a Rusiei și pentru a asigura punerea în aplicare a Decretului Președintelui Federației Ruse din 23 aprilie 1993 N 477 „Cu privire la măsurile de accelerare a creării de centre informații legale"Eu decid:

Aprobați Conceptul de informatizare juridică anexată a Rusiei.

Presedintele

Kremlinul din Moscova

Concept
informatizarea juridică a Rusiei
(aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 28 iunie 1993 N 966)

Cu modificări și completări de la:

I. Fundamente

Acest concept de informatizare juridică a Rusiei a fost dezvoltat la inițiativa Departamentului juridic de stat al președintelui Federației Ruse, care, în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 4 aprilie 1992 N 363, funcționează ca client general al sistemelor informaționale juridice, în vederea îmbunătățirii procesului de creare a sistemelor informatice juridice de stat.

Reînnoirea calitativă rapidă a societății, formarea unei economii de piață, construirea unui stat de drept democratic - acestea și multe alte probleme aduc în prim-plan soluția unei sarcini globale - formarea în Rusia a unui spațiu informațional și juridic unic care asigură conștientizarea juridică a tuturor structurilor societății și fiecărui cetățean separat, deoarece educația juridică este necesară pentru a crește într-o democrație.

Distribuția și utilizarea convenabilă a informațiilor pentru a satisface nevoile sociale este poate cel mai important avantaj din lumea din jurul nostru și, ca rezultat, ca rezultat al îmbunătățirii comunicării informaționale în și între diferite grupuri sociale societatea se poate dezvolta mai dinamic.

Dezvoltarea progresivă a democrației este posibilă doar atunci când există un acord mai mult sau mai puțin puternic între cetățeni, atunci când aceștia sunt reuniți prin opinii, atitudini și informații comune. Un sistem informatic modern ar trebui să ofere cetățenilor încredere în calitatea cunoștințelor lor, în capacitatea reală de a influența procesele sociale. Deciziile care se dovedesc a fi greșite sunt cel mai adesea rezultatul unei lipse de informații obiective, și nu al lipsei de competență sau al utilizării ineficiente a informațiilor disponibile care au ajuns în canalele oficiale de informare.

Între timp, astăzi există o lipsă extrem de acută de informații și servicii juridice, chiar și elementare, care, împreună cu alți factori, are un impact negativ foarte grav asupra conștientizării juridice a publicului și a statului de drept în Rusia. Absența unui sistem informatic dezvoltat în sfera juridică îi privează pe cetățeni de oportunitatea de a participa efectiv prin intermediul instituțiilor democratice la luarea deciziilor din cauza indisponibilității informațiilor relevante.

Problema este că statul nu numai că nu oferă cetățenilor posibilitatea de a primi informații despre legislația actuală, dar nici el însuși nu dispune de sisteme de informare juridică suficient de eficiente.

Este necesar să se creeze mecanisme eficiente care să asigure, printr-o conștientizare juridică mai completă a cetățenilor, o creștere a eficienței legii și a aplicării acesteia, și astfel să consolideze ceea ce s-ar putea numi „densitatea juridică a societății”. Acest obiectiv va fi mult facilitat de informatizarea juridică a societății, bazată pe soluționarea unei două direcții: informatizarea sferei juridice, pe de o parte, și prevederea reglementării legislative a raporturilor juridice în domeniul informatizării. , pe de altă parte.

Informatizarea juridică a Rusiei este înțeleasă ca procesul de creare a condițiilor optime pentru satisfacerea cât mai deplină posibilă a nevoilor de informare și juridice ale structurilor de stat și publice, întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor și cetățenilor pe baza organizării și utilizării eficiente a resurselor informaționale folosind tehnologii avansate. tehnologii.

Modalitățile de îmbunătățire a procesului de informatizare juridică a societății sunt diverse, prin urmare, este necesar să se definească în mod clar obiectivele, metodele formelor organizaționale pentru rezolvarea sarcinii, de exemplu. formarea fundamentelor sale științifice.

Informarea juridică se realizează concomitent în următoarele domenii:

informatizarea activitatii de legiferare;

informatizarea activitatilor de aplicare a legii;

suport juridic al proceselor de informatizare.

Politica de stat a Federației Ruse în domeniul formării și utilizării resurselor de informații juridice și al furnizării acestor resurse cu nevoile dezvoltării sociale și economice a țării se realizează ținând cont de interesele entităților constitutive ale Rusiei. Federația, tendințele cooperării internaționale în domeniul informaticii juridice și posibilitățile reale ale industriei informatizării într-o economie de piață.

II. Scopurile si obiectivele informatizarii juridice

Principalele obiective ale informatizării juridice sunt:

informare și sprijin juridic pentru activitățile interne ale organelor de stat;

informarea și sprijinul juridic al subiecților externi organelor de stat, inclusiv persoanelor fizice;

conservarea şi structurarea domeniului juridic informaţional.

Pentru a atinge aceste obiective, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:

dezvoltarea fundamentelor politicii de stat în domeniul formării și utilizării resurselor informaționale și juridice;

dezvoltarea industriei informatizarii juridice;

coordonarea lucrărilor privind formarea și utilizarea resurselor informaționale ale Federației Ruse;

asigurarea utilizării unui mediu comun de comunicare, a unui set unic de tehnologii informaționale interconectate pentru menținerea băncilor de referință de informații juridice și a altor componente necesare ale infrastructurii de informatizare juridică, precum și sprijinirea dezvoltării sferei serviciilor de informare juridică în piață. ;

organizarea si finantarea lucrarilor de informatizare a sferei juridice;

asigurarea securității informațiilor, a dreptului la informare;

asigurarea certificării și licențierii resurselor informaționale și serviciilor informaționale în sfera juridică;

asigurarea schimbului de informații juridice de către bănci la diferite niveluri într-un singur spațiu informativ și juridic;

crearea de produse științifice și tehnice de informatizare juridică bazate pe cele mai noi tehnologii informaționale;

organizarea și implementarea cooperării internaționale în domeniul formării și utilizării resurselor informaționale juridice;

intocmirea actelor normative si documentatiilor normative si tehnice in domeniul informatizarii juridice.

Informatizarea sferei juridice se realizează prin crearea unui cadru juridic de referință descentralizat geografic utilizat în spațiul informațional național. Întregul set de subsisteme interconectate de informații juridice, implementate sub forma unei rețele distribuite geografic de bănci staționare și replicate de reglementări de toate tipurile, alte informații juridice și sociale, formează sistemul automatizat rus de informații și suport juridic pentru elaborarea legii. și activități de aplicare a legii, educație și educație juridică (denumite în continuare RASIPO).

Este evident că așa sistem global poate fi construită doar ca una pe mai multe niveluri, pornind de la o rețea comună eterogenă de telecomunicații a celor mai înalte organe ale puterii și administrației de stat, unind rețele locale bănci standard de informații juridice, și terminând cu rețele regionale asociate cu centre regionale de bază, ținând cont de posibila evoluție atât a componentelor individuale, cât și a sistemului în ansamblu și cu coordonarea obligatorie a intereselor la toate nivelurile.

Organele puterii și administrației de stat, Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse formează și actualizează băncile de referință numai cu acele acte juridice pe care ei înșiși le adoptă (o bancă de referință este înţeles ca un set de referinţă copii electronice acte juridice), și transferă copii ale acestor bănci și modificări ale acestora către nodurile centrale și regionale ale sistemului informațional juridic.

Un nod de sistem de informații juridice este o entitate juridică care este autorizată să distribuie sau să ofere acces la informații juridice certificate.

Activitatea de organizare a băncilor integrale de reglementări formate din copii ale băncilor standard, precum și asigurarea accesului operațional la acestea pentru utilizatorii altor niveluri ale sistemului, ar trebui să fie atribuită nodului central al sistemului informațional juridic, ale cărui funcții în conformitate cu ordinul președintelui Federației Ruse din 24 septembrie 1992 nr. N 536-rp este efectuat de centrul științific și tehnic de informații juridice „Sistemul” (denumit în continuare „Sistemul” STC).

Principalul volum de muncă pentru furnizarea de informații juridice unei game largi de consumatori va trebui să fie efectuat de nodurile regionale de informații juridice. Funcțiile lor includ:

obținerea de copii ale reglementărilor standard ale băncilor și modificările acestora, organizarea și menținerea de copii ale băncilor;

organizarea, acumularea, păstrarea și menținerea actelor autorităților locale și administrației regiunii;

organizarea și implementarea căutării de informații la cererea utilizatorilor în mod local și la distanță;

organizarea și implementarea lucrărilor de informatizare juridică a regiunii;

asistență consultativă pentru consumatorii din regiune pe probleme juridice.

Sistemul ar trebui să fie deschis pentru a include noduri noi, atât centrale, cât și regionale.

Pentru toate nodurile sistemului ar trebui dezvoltată o tehnologie complexă unificată de prelucrare a informațiilor juridice, inclusiv introducerea și prelucrarea preliminară (control formal și logic) a datelor, prelucrarea lor semantică și lingvistică, stocarea, restaurarea și duplicarea informațiilor și, în final, furnizarea promptă de informații consumatorilor.

III. Domeniu informațional și juridic

Valoarea oricărui sistem informațional este determinată în primul rând de resursele sale informaționale, iar sursele de informații juridice nu sunt doar deținătorii băncilor standard de reglementări, ci și centre regionale de informații juridice. Eficacitatea funcționării sistemului informațional juridic depinde în mare măsură de completitudinea și fiabilitatea informațiilor și de regularitatea primirii acestora nu numai din surse centrale, ci și din surse regionale. Prin urmare, este recomandabil să se întărească activitatea de informatizare la nivel regional și să se rezolve această problemă din două părți simultan: din centrul și zonele regionale suport de informatizare, care sunt atât centrele de bază de informare juridică a regiunilor, cât și sistemele de comunicare pentru transport de date de tranzit pentru rețele regionale. Principiul dezvoltării coordonate integrate a tuturor elementelor sistemului ar trebui să devină fundamental pentru formarea și îmbunătățirea unei tehnologii informaționale unificate în domeniul dreptului. În același timp ca condiții inițiale se acceptă starea actuală a lucrurilor în informatizarea activităţii juridice.

Astfel, un sistem național de informare juridică ar trebui construit pe baza unui model informațional-logic care să țină cont de diferitele niveluri de pregătire teoretică și practică și de dotarea tehnică a tuturor potențialilor abonați ai sistemului și să permită rezolvarea unei game largi de probleme. de la probleme tehnice, matematice și de proiectare constructive foarte speciale până la cele politice extrem de complexe, probleme juridice, sociale, financiare, de muncă și etice relevante pentru viața noastră de astăzi.

Resursele de informații ale Federației Ruse în sfera juridică sunt fundamental deschise. Excepție fac resursele informaționale clasificate în conformitate cu legislația ca categorii de acces restricționat. Ordinea accesului la resursele informaționale deschise este determinată de deținătorul băncii de date.

Organismele de stat responsabile de formarea și utilizarea informațiilor juridice oferă condiții pentru furnizarea promptă și completă a acestora către utilizatori.

În procesul de implementare a sistemului de informare juridică este necesară integrarea fondurilor de informare, băncilor și bazelor actelor normative din domeniul informației generale și juridice.

După gradul de reprezentativitate al băncilor actelor normative în RASIPO se pot distinge 5 niveluri:

Nivelul I - bănci de referință ale actelor juridice ale celor mai înalte organe ale puterii și administrației de stat;

Nivelul 2 - băncile de referință ale actelor juridice ale organelor centrale ale puterii executive federale a Federației Ruse;

Nivelul 3 - bănci de referință ale actelor juridice ale organelor de stat ale subiecților Federației;

Nivelul 4 - băncile locale de informații juridice ale autorităților și administrației regionale;

Nivelul 5 reunește băncile locale, tematice și alte bănci și baze de date ale organizațiilor individuale, întreprinderilor și instituțiilor reprezentând o gamă largă de utilizatori.

Întregul set de bănci de referință, locale și tematice de acte juridice de toate nivelurile, precum și setul de acte juridice internaționale care afectează interesele Rusiei, formează banca de informații juridice integrată și distribuită geografic din Rusia, care reflectă în mod adecvat starea obiectelor și relațiile lor în domeniul subiectului luat în considerare.

O rețea integrată de comunicații ca bază materială unică care implementează întregul set de procese de prelucrare și consum de informații cu privire la toate aspectele activității juridice este cel mai important element al RACIPO și asigură funcționarea unei bănci de date distribuite geografic și interacțiunea acesteia cu sistemele externe. ale statelor membre ale CSI și ale organizațiilor internaționale.

Informatizarea sferei juridice ar trebui să asigure eficientizarea și sistematizarea informațiilor și a resurselor legale în activitățile legislative și de aplicare a legii, ceea ce este posibil doar ca urmare a participării active a structurilor de stat la procesele de formare și actualizare a băncilor de drept. informație.

Informațiile și resursele juridice ale Federației Ruse ar trebui să fie formate din băncile actelor juridice existente adoptate de Consiliul Suprem al Federației Ruse, Președintele Federației Ruse, Consiliul de Miniștri - Guvernul Federației Ruse, Curtea Constituțională a Federația Rusă, Curtea Supremă a Federației Ruse, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse, organele centrale ale puterii executive federale, autoritățile publice și administrația entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale.

Pe baza structurii statale-teritoriale existente a Federației Ruse, dorința de a aduce banca mai aproape de consumatorii din regiuni și, de asemenea, având în vedere limitarea debitului canale de transmitere a informațiilor, se recomandă organizarea structurii RASIPO sub forma unei rețele de bănci distribuite de acte normative de trei categorii:

bănci de referință ale actelor normative;

bănci centrale puternice pentru replicarea reglementărilor și furnizarea de informații despre acestea organelor de stat, teritoriilor și regiunilor Rusiei;

băncile regionale de reglementări pentru a furniza informații juridice regiunilor și teritoriilor.

RASIPO, ca sistem politematic complex, constituie partea principală a resurselor informaționale și juridice ale Federației Ruse și afectează interesele tuturor structurilor statului și societății, facilitățile sale ar trebui să fie disponibile pentru aproape toți cetățenii Rusiei. Prin urmare, în cadrul suportului organizatoric și juridic al informatizării juridice, se impune repartizarea competenței organelor de stat pentru formarea și utilizarea acestor resurse, consolidarea drepturilor și obligațiilor furnizorilor și consumatorilor de informații, protejarea drepturile cetăţenilor. Alternativa la aceasta este naționalizarea tehnologiei, combinarea informaticii cu puterea birocratică și, ca urmare, pericolul apariției ingineriei sociale orwelliene.

IV. Suport juridic de informatizare

Centrele de informare juridică, care oferă utilizatorilor acces colectiv la resursele de calcul și le oferă servicii de procesare a informațiilor, acumulează, stochează și procesează cantități mari de date. O astfel de concentrare a informațiilor dă naștere problemei protecției și utilizării acesteia, asociată cu problema proprietății informațiilor, precum și oferind utilizatorului nu toate, ci doar resursele de calcul și subseturile de informații care îi sunt permise.

În anumite condiții, bănci extinse de date de informații juridice pot face „1984” lui Orwell mai real, de aceea posibila dispoziție ambiguă a societății cu privire la „eficiența” sistemelor informaționale mari este de înțeles. Orice monopolizare a informațiilor va duce mai devreme sau mai târziu la abuz, începând cu ascunderea informațiilor și terminând cu dezvăluirea ilegală a acestora. Pentru a preveni eventualele abuzuri, sunt necesare restricții instituționale, și mai ales în domeniul informației juridice. Pe baza celor cinci principii cunoscute de utilizare a informațiilor, este necesară elaborarea unor acte juridice care controlează prelucrarea informațiilor stocate într-un computer.

Numai în acest caz se poate vorbi de o societate bazată pe schimbul de informații, toate instituțiile care vor urma două principii: proprietatea asupra informațiilor și controlul asupra acesteia.

Aspectele juridice ale securității informațiilor sunt legate de respectarea normelor etice și legale care prevăd protecția datelor împotriva accesului neautorizat și prevenirea oricărei posibilități de utilizare abuzivă a acestora. Pentru a face acest lucru, este necesar să se legifereze următoarele principii:

1. Proprietarul unei resurse de informații certificate este responsabil pentru caracterul complet și fiabilitatea informațiilor însoțitoare.

2. Utilizarea informațiilor este însoțită de respectarea strictă a cerințelor de protecție a acestora.

3. Încălcarea cerințelor de securitate a informațiilor este considerată acces neautorizat la informații.

4. Accesul neautorizat la informații atrage răspunderea civilă și/sau penală.

5. Trebuie să se acorde măsuri de ordonanță pentru a preveni încălcarea datelor.

6. Cetăţenii au dreptul de a iniţia un dosar (individual sau colectiv) pentru a primi despăgubiri pentru prejudiciul real cauzat dacă a existat acces neautorizat la informaţie.

În plus, normele juridice ar trebui să reglementeze atributele oficiale ale unui act juridic pe suport magnetic.

De asemenea, este posibil să apară o altă problemă importantă, de care depinde viitorul informatizării legale - aceasta este o interdicție a oricăror subiecte ai Federației privind difuzarea de informații și schimbul de date între sisteme informatice. Pot fi invocate diferite motive pentru a avea control asupra fluxului de informații. Aceasta este „necesitatea de a proteja intimitatea cetățenilor”, și argumentul clasic în favoarea „libertății comerțului”, și orice altele care sunt de obicei prezentate în apărarea intereselor materiale sau corporative ale cuiva. O astfel de aplicare a protecționismului va restrânge cu siguranță sfera de utilizare a sistemului de informatizare juridică și va limita potențialul acestuia. Pentru a depăși obstacolele birocratice, este necesară reglementarea proceselor de informare la nivelul Tratatului Federal.

V. Principiile informatizarii juridice

Informarea juridică a Rusiei ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:

integrarea verticală și orizontală a sistemelor informatice juridice existente și nou create;

crearea unui mediu de comunicații unificate, inclusiv sisteme de comunicații confidențiale și rețele de transport cu scop general, rețele republicane și comerciale de comunicații și transmisii de date, inclusiv fibră optică, satelit etc.;

respectarea strictă a standardelor internaţionale în domeniul informaţiei şi retele de calculatoareși mijloace de comunicare;

deschiderea sistemelor, care asigură integrarea resurselor de calcul disponibile ale diferitelor arhitecturi și posibilitatea creșterii lor în continuare;

unitate de software și hardware, principii arhitecturale, tehnologice, organizatorice pentru construirea sistemelor informaționale juridice;

menținerea bazelor de date de referință în organizațiile responsabile cu crearea documentelor legislative și de reglementare;

Furnizarea accesului interactiv pentru utilizatori la o bază de date integrată distribuită geografic de informații juridice;

utilizarea unei abordări modulare în proiectarea centrelor de calcul pentru prelucrarea informațiilor, rețelele de teleprocesare, stațiile de abonați și locurile de muncă ale utilizatorilor;

utilizarea maximă a soluțiilor software și hardware gata făcute și a sistemelor de funcționare;

integrarea mijloacelor lingvistice utilizate în diverse sisteme informatice automatizate;

excluderea dublării procedurilor de colectare și prelucrare a informațiilor în tehnologiile informaționale;

asigurarea purității canalelor de informare;

caracteristici ergonomice îmbunătățite;

diseminarea tehnologiilor informaţionale progresive şi promiţătoare produse software printre abonații sistemelor informaționale juridice;

transferul de copii ale documentelor de referință prin canale de comunicare către baza de date centrală de lucru a informațiilor juridice:

replicarea copiilor de lucru (conform reglementărilor stabilite) în bazele de date ale regiunilor și altor abonați ai sistemului;

utilizarea tehnologiei de server federate pentru distribuția transparentă a datelor;

o gamă largă de interfețe multimedia;

menținerea unei liste actualizate de documente legale și alcătuirea bazelor de date și replicarea acestora pentru toți utilizatorii sistemului;

efectuarea de funcții la nivel de sistem pentru colectarea statisticilor, asigurarea securității, pregătirea rapoartelor de performanță.

Trebuie avut în vedere faptul că:

informația, odată introdusă în sistem direct de sursa primară, este stocată și procesată de sistemul însuși până când își pierde calitățile de consumator;

informațiile stocate în sistem sunt furnizate oricărui abonat, indiferent de distanța sa teritorială față de locul de stocare, cu condiția ca utilizatorul să respecte cerințele unei discipline de sistem unificate pentru accesul la resursele informaționale.

Implementarea acestor principii va asigura o combinație rezonabilă a principiilor managementului centralizat și descentralizat, iar integrarea verticală și orizontală a sistemelor informaționale juridice la diferite niveluri va contribui la funcționarea eficientă a sistemului prin schimbul rapid și fiabil de date și coordonarea acțiunilor. a diferitelor sale legături.

VI. Principalele sarcini ale sistemului informatic juridic

Scopul principal al informatizării juridice a Rusiei este construirea unui sistem de informații juridice la nivel național, care să acopere toate regiunile, cele mai înalte autorități și administrații ale statului și agenții de aplicare a legii. Având în vedere caracterul la scară largă a sistemului care se creează și necesitatea de a obține rezultate în cel mai scurt timp posibil, este recomandabil să se prevadă o muncă paralelă în domenii cheie, orientate strategic spre crearea de unități mari de sistem și mijloace de comunicare și date. transmisie.

Următoarele pot fi evidențiate drept priorități ale sistemului informațional global:

formarea și întreținerea bazelor de date de informații și juridice în conformitate cu ierarhia sistemului, inclusiv bănci de referință ale reglementărilor, bănci centrale puternice, bănci regionale și bănci locale pentru diverse scopuri;

căutarea și emiterea de informații la cererea utilizatorilor;

organizarea interacțiunii informaționale între sistemele informaționale juridice de diferite niveluri, precum și cu baze exterioare date;

organizarea și punerea în funcțiune a nodului central al băncilor de date de referință, care îndeplinește funcțiile elementului principal al unui sistem distribuit de informații juridice, inclusiv;

întreținerea băncilor de date de referință;

gestionarea rețelelor de date;

managementul securității în rețeaua de transmisie a datelor;

gestionarea rețelei de e-mail;

administrarea bazelor de date distribuite;

crearea de rețele de calculatoare locale și globale tolerante la erori;

Echipamente software și hardware ale nodurilor regionale de informații juridice, inclusiv un comutator/concentrator de pachete, un server funcțional și baze de date regionale;

interconectarea punctelor centrale de abonat, a nodurilor de informare juridică regională de diferite capacități și a numeroase puncte de abonat în cadrul unui sistem la nivel național;

crearea treptată a unui sistem de comutare integrat;

crearea unui centru metodologic, de consiliere și formare pentru probleme juridice;

formarea unei bănci distribuite geografic de reglementări full-text și alte informații juridice;

asigurând schimbul de închise şi informații deschiseîntre sistemele informaționale regionale, departamentale și industriale în procesul de nivelare a unei baze de date distribuite și de rezolvare a sarcinilor funcționale ale utilizatorilor;

colectarea, stocarea și întreținerea clasificatoarelor intersectoriale și a sistemelor de codificare a informațiilor juridice;

organizarea de protecție a informațiilor pe mai multe niveluri;

menținerea unei bănci de termeni periodici cu interpretări și clarificări;

menținerea și replicarea tabelelor de corespondență și a altor mijloace de asigurare a compatibilității informațiilor pentru schimbul acestora în sistem;

menținerea unei metabaze de informații juridice (dicționar de baze de date);

și, cel mai important, asigurarea accesului interactiv pentru persoanele juridice și persoanele fizice la o bază de date distribuită de informații juridice.

VII. Partea de susținere a sistemului automatizat rus de informare și asistență juridică pentru activitățile de elaborare a legii și de realizare a legii, educație și educație juridică

Partea de susținere a RASIPO este sprijinul științific, metodologic, informațional, lingvistic, tehnic, de personal, financiar.

Suportul științific și metodologic ar trebui să fie rezultatele cercetare științificăși dezvoltări privind principalele probleme care apar în timpul creării, exploatării și îmbunătățirii sistemelor informatice automatizate în domeniul juridic de activitate (de exemplu, codificarea și clasificarea, semantica și formalizarea prescripțiilor normative, modelarea normelor juridice pe calculator, standardizarea structura si continutul unui act normativ, anchete sociologice, anchete opinie publica, metodologia de evaluare a eficacității unei prescripții normative, evaluarea eficacității sistemelor de regăsire a informațiilor și expertize, probleme de creare a tezaurilor, dicționarelor etc.).

Suportul de informații al RASIPO constă în matrice de informații de intrare și ieșire formate și stocate în baze de date locale și la nivel de sistem. Bazele de date la nivelul întregului sistem ar trebui să fie formate ca un câmp de informații integrat, bazat pe baze de date documentare (inclusiv text integral) și faptice. Bazele de date locale conțin informațiile necesare funcționării unuia sau a unui grup de utilizatori. La dezvoltarea suportului informaţional Atentie speciala ar trebui acordată soluționării problemelor de a da forță juridică actelor normative privind mediile de mașini.

Suportul lingvistic include instrumente lingvistice (clasificatoare, rubricatoare, tezaure, dicționare, dicționare etc.), metode și forme de reflectare a documentelor în bănci de date și baze de cunoștințe, materiale instructive și metodologice, precum și metode de sistematizare a legislației și standardizare a terminologiei, luând țin cont de posibilitățile de aplicare mijloace moderne informatizare.

Baza suportului tehnic și tehnologic pentru întreținerea băncilor de referință de informații juridice ar trebui să fie computerele universale de înaltă performanță, cu o gamă largă de echipamente periferice și facilități de telecomunicații. La baza suportului tehnic al rețelelor locale de calculatoare vor fi calculatoarele personale de diferite capacități.

La dezvoltare software RASIPO ar trebui să abordeze probleme de alegere unificată sisteme de operare, mijloace de telecomunicații și sisteme de gestionare a bazelor de date pentru toate tipurile de computere utilizate Când se utilizează la nivel de sistem non-standard instrumente software utilizatorul însuși asigură compatibilitatea subsistemului său cu RASIPO.

Eficacitatea introducerii instrumentelor de informatizare depinde în mare măsură de furnizarea de instruire pentru viitorii utilizatori ai RASIPO. Majoritatea viitorilor utilizatori ai RASIPO nu au experiență cu computerele. Este necesar să se formeze un program de formare și să-l implementeze în cursuri de pregătire avansată și direct la locul de muncă.

Sprijinul financiar pentru informatizarea juridică în Rusia ar trebui să provină din mai multe surse: fonduri din bugetul republican al Federației Ruse, bugetul local, redevențe din vânzarea de informații juridice și servicii juridice, precum și redevențe din vânzarea de produse software și hardware. dezvoltat pentru nevoile de informatizare juridică.

VIII. Fluxuri de informații și alcătuirea unei baze de date distribuite de informații juridice

Formarea resurselor informaționale la nivel național în sfera juridică presupune o orientare către crearea unui spațiu informațional comun, inclusiv într-un context supranațional, global.

Integrarea resurselor informaționale disparate în cadrul sistemului integral rusesc este precedată de etapele creării unui fond de stat de acte juridice pentru a oferi suport informațional eficient pentru activitățile de elaborare a legii, de aplicare a legii și de aplicare a legii.

Tematica bazei de date integrate a sferei juridice ar trebui să corespundă, pe de o parte, fluxurilor globale de informații care determină componența băncilor de referință ale reglementărilor, iar pe de altă parte, fluxurilor de informații de lucru formate în cursul activităților zilnice. Astfel, suportul informațional al sistemelor informaționale juridice ale structurilor statului ar trebui dezvoltat ținând cont de echilibrul intereselor statale și departamentale.

Suportul informatic al RASIPO include:

o rețea distribuită geografic de bănci full-text de acte legislative și alte acte juridice de reglementare;

bănci tematice de informații juridice (de exemplu, despre o întreprindere de stat, despre cooperare, despre chirie, despre impozitare, despre activitatea antreprenorială, despre societăți pe acțiuni, despre ecologie, despre pensii etc.). Aceste bănci stau la baza centrelor regionale de informare;

bănci operaționale de materiale de practică judiciară și rezoluții ale Plenului Curții Supreme a Federației Ruse, decizii ale Curții Constituționale a Federației Ruse, materiale de practică de arbitraj, informații statistice etc.;

băncile de reglementări departamentale;

acte normative-juridice ale statelor - participante la CSI;

bănci de legislație străină;

bănci de date de înregistrare privind starea și evoluția cauzelor civile, penale și de arbitraj;

baze de date operaționale.

Fondul de stat de informații juridice ar trebui să fie format din bănci de date standard care să răspundă nevoilor de informare ale unei game largi de utilizatori.

Matricele de informații ale sistemului sunt organizate sub formă de baze de date de referință și de lucru. Bazele de date de referință sunt întreținute de organizațiile responsabile cu pregătirea documentelor. Bazele de date de lucru pot fi la nivel de sistem (de exemplu, nodul central al băncilor de date standard) și de abonat (baze ale nodurilor regionale de informații juridice).

Analiza solicitărilor de informații ale utilizatorilor face posibilă evidențierea următoarelor tipuri de fluxuri de informații de ieșire: informații despre actele legislative și de reglementare; culegeri tematice de acte legislative si normative; textele actelor legislative și normative; informații despre cauzele pe rol; certificate privind apelul cetățenilor la organele de drept; informatii statistice; certificate de evoluție a dosarelor etc.

Executarea cererilor operaționale trebuie asigurată într-un mod interactiv, non-operațional - în modul lot prelucrare.

Fluxurile de informații circulante ar trebui implementate indiferent de nivelul de formalizare și structurare a datelor. Gestionarea fluxurilor regulate de date se realizează prin intermediul sistemului, axat pe furnizarea de proceduri controlate strict reglementate pentru colectarea datelor și menținerea unui fond de informații distribuite. Managementul fluxurilor neregulate de date este implementat prin intermediul sistemului, axat pe furnizarea de proceduri de schimb de date nereglementate și slab reglementate (interogări către baze de date, informații despre actualizarea acestora).

Trebuie avut în vedere că, pe lângă solicitările către fondul de informare, sistemul trebuie să asigure fluxul de informații în pregătirea actelor legislative, controlul conformității noilor acte legislative cu Constituția și cu legile deja adoptate etc.

Compoziția bazei de date distribuite, software-ul și hardware-ul sistemului va deveni baza sistemului automatizat rus de informații și suport juridic.

IX. Etapele creării unui sistem

Avand in vedere ca construirea unui sistem national de informatii juridice trebuie realizata pe baza de cele mai mari realizăriștiință și tehnologie, integrarea mijloacelor existente de comunicare și comunicare și interfață diverse sisteme informații juridice, funcțiile executorului principal nu pot fi atribuite decât unei organizații cu un puternic potențial științific și tehnic în combinație cu mijloace de comunicare dezvoltate. O astfel de organizație este Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse.

Recepția lucrărilor va fi efectuată de o comisie de experți special creată.

În plus, ar trebui semnat un acord general între autoritățile centrale și administrație - deținătorii băncilor standard de acte normative pentru organizarea de informații și schimbul juridic.

Etapele creării sistemului sunt determinate ținând cont de interesele utilizatorilor de diferite niveluri, restanțe disponibile și resurse financiare, posibilitatea emiterii în etape a rezultatelor practice intermediare și sunt specificate de Programul de informare juridică din Rusia. Condițiile de lucru ar trebui să fie legate de etapele creării unui mediu integrat de telecomunicații (ITCS).

Etapa 1 (1993 - prima jumătate a anului 1994) - crearea unui complex de lansare a sistemului, incluzând o zonă experimentală a mediului de informare și comunicare conform standardului X.25, unind echipamentul abonatului utilizatori ai organelor superioare de conducere și calculatoare universale performante, servere funcționale și servere de baze de date situate în STC „Sistema”, destinate stocării informațiilor juridice.

În aceeași etapă, se lucrează la interacțiunea STC „Sistema” cu regiunile, se construiește fondul de informare al sistemului și se dezvoltă sarcini aplicate.

Pentru a asigura efectuarea lucrărilor specificate privind crearea complexului de lansare al sistemului, software-ul și hardware-ul rețelei de comutare de pachete, software-ul și hardware-ul serverelor funcționale și serverelor de baze de date și instrumente de protecție și management al rețelei sunt dezvoltate în cadrul același interval de timp.

Etapa 2 (1994-1995) - formarea unui mediu informațional și de telecomunicații cu includerea nodurilor regionale de informații juridice, baze de date integrate ale regiunilor. Se asigură interacțiunea cu sistemele informaționale ale organelor legislative, ministerelor și departamentelor, se formează rețele de puncte de abonat în regiuni. Sunt create premisele pentru schimbul interstatal de informații și resurse juridice.

Etapa 3 (1996-2000) - dezvoltarea unui sistem juridic la nivel național care acoperă toate republicile, teritoriile, regiunile Rusiei, crearea de rețele regionale de abonați care oferă informații și servicii juridice cetățenilor și organizațiilor.

Un sistem juridic distribuit teritorial la nivel național, pe lângă scopul său direct, va rezolva rațional și eficient problema interacțiunii informaționale dintre structurile statului, ceea ce, la rândul său, va crește eficiența, gradul de valabilitate și corectitudinea deciziilor luate cu privire la reglementarea diverse sfere ale vieţii publice.

Unul dintre motivele procesului de informatizare a societății care a început în a doua jumătate a secolului al XX-lea este o reacție complet firească de respingere socială a standardizării și unificării în masă, care este caracteristică unei societăți industriale.

Potrivit lui E. Toffler, tendința spre unificare universală a dat naștere opusului său - dorința de diversitate și individualitate, care sunt mai potrivite cu natura psihologică a omului.

Această întoarcere a avut loc la un nou nivel tehnologic, care s-a dovedit a fi capabil, menținând în același timp avantajele unei societăți de înaltă tehnologie, să confere trăsăturile necesare de diversitate și individualitate atât produselor producției sociale, cât și organizării înseși a multor. procesele de producţie şi sociale.

Principalele și extrem de eficiente mijloace pentru atingerea acestui obiectiv au fost internetul global și noile tehnologii informaționale. Procesul de trecere de la societatea postindustrială la societatea informațională are consecințe revoluționare pentru dezvoltarea comunității umane, deoarece formează un nou mod de producție și sistem nou valori spirituale.

Informatizarea este un model obiectiv al dezvoltării societății ruse, o condiție necesară pentru avansarea acesteia. În cadrul informatizării, se obișnuiește să se înțeleagă nu doar dezvoltarea și introducerea pe scară largă a noilor tehnologii informaționale, ci și procesul de creare, dezvoltare și aplicare în masă. medii de informareși tehnologii, asigurând atingerea și menținerea nivelului de conștientizare a întregii populații, necesar și suficient pentru o îmbunătățire radicală a condițiilor de muncă și de viață ale fiecărei persoane.

Tocmai această abordare este consacrată în legea federală: „Informatizarea este un proces organizațional socio-economic și științific și tehnic de creare a condițiilor optime pentru satisfacerea nevoilor de informare și exercitarea drepturilor cetățenilor, autorităților publice, administrațiilor locale, organizațiilor, asociațiilor publice bazate pe privind formarea și utilizarea resurselor informaționale”.

De fapt, informatizarea este, în primul rând, un proces socio-economic şi ştiinţifico-tehnic care se dezvoltă în domeniul juridic. Scopul principal al acestui proces este atingerea nivelului de conștientizare a populației țării, care este necesar pentru ca fiecare cetățean să-și realizeze potențialul și oportunitățile, precum și asigurarea calității managementului economiei țării, corespunzător noilor realități. a dezvoltării civilizaţiei mondiale.

Trebuie remarcat faptul că nivelul de conștientizare este un concept relativ, dependent în mare măsură de completitudinea, acuratețea, fiabilitatea și actualitatea furnizării informațiilor. Evident, cerințele pentru acest nivel sunt determinate de scopul principal al dezvoltării socio-economice - îmbunătățirea condițiilor de viață și de muncă ale cetățenilor țării. Prin urmare, o responsabilitate uriașă revine puterii de stat, fiecare nivel al căruia, în competența sa, trebuie să reglementeze și să prezică eficient procesele de dezvoltare socio-economică a municipiilor, regiunilor și țării.

ONU și-a publicat studiul și evaluarea nivelului de dezvoltare a guvernării electronice în lume. Documentul intitulat „E-Government Survey 2012: E-Government for the People” evaluează dorința și capacitatea agențiilor guvernamentale din 193 de țări de a utiliza Tehnologiile Informației și Comunicațiilor în furnizarea de servicii publice.

După cum reiese din document, clasamentul țării este calculat pe baza unui indice ponderat de estimări pentru trei componente principale: amploarea și calitatea serviciilor online, nivelul de dezvoltare a infrastructurii TIC și capitalul uman. Indicatorul pentru fiecare dintre aceste trei componente, la rândul său, constă într-o evaluare a unui număr de parametri. Deci, la calcularea indicatorului pentru serviciile online, cercetătorii au evaluat principalul portal de stat al țării, principalul portal al serviciilor publice, precum și site-urile diferitelor ministere. Au fost luate în considerare atât conținutul, cât și disponibilitatea diferitelor servicii.

Nivelul de dezvoltare a infrastructurii TIC a fost evaluat luând în considerare indicatori precum numărul de utilizatori de Internet la 100 de locuitori, numărul de abonați obișnuiți internet prin cablu, numărul de unități de echipamente de bandă largă la 100 de persoane, precum și numărul de utilizatori de linie fixă comunicare telefonicăși comunicațiile mobile la 100 de locuitori. La evaluarea capitalului uman, au fost luați în considerare indicatori precum nivelul de alfabetizare al populației și procentul total de elevi la diferite niveluri de învățământ.

Rusia în clasament a urcat pe locul 27, după ce și-a îmbunătățit poziția cu 32 de puncte - în clasamentul anterior se afla pe locul 59. Este de remarcat faptul că situația actuală a devenit cel mai bun rezultat al Rusiei din 2003, de când există ratingul.

Crearea și dezvoltarea e-guvernării în Coreea de Sud a început mult mai devreme decât în ​​Rusia. Primele proiecte de lege pentru diseminarea sistemelor informaționale în Coreea au fost emise încă din anii 1980, una dintre ele a fost înființarea Sistemului național de informații de bază (NBIS).

Acum, e-guvernarea din Coreea de Sud este un site web guvernamental care a evoluat într-un portal integrat unde cetățenii pot găsi aproape toate serviciile de care au nevoie la nivel național și local. Portalul guvernamental principal oferă acces la servicii prin diverse canale, subiecte și subiecte. De asemenea, cetățenii pot avea un canal personalizat introducând vârsta, sexul și serviciile de interes pentru ei.

Un motiv cheie pentru conducerea Coreei în dezvoltarea e-guvernării este progresul semnificativ în dezvoltarea de aplicații pentru dispozitive mobile. Portalul național oferă posibilitatea de a descărca aceste aplicații mobile.

Toate aplicatii mobile pentru cetățeni sunt concepute atât pentru platformele iPhone, cât și pentru Android. De exemplu, aplicațiile de e-learning permit studenților să învețe de la ei telefoane mobileîn domenii precum științele sociale, matematica și Limba engleză. Pentru angajare, Jobcast oferă informații despre disponibilitatea locurilor de muncă în Republica Coreea, precum și legislația relevantă care reglementează angajarea.

Aproape toate țările lider ale lumii au luat o poziție foarte activă în formarea și formarea societății informaționale. Ei și-au dezvoltat propriile programe strategice de dezvoltare în relație cu societatea informațională.

Strategia administrației SUA în domeniul informatizării a fost definită în septembrie 1993 și aprobată printr-un document oficial numit „Infrastructura națională a informației: Plan de acțiune”.

În Uniunea Europeană, în cadrul organului său executiv - Comisia Europeană, una dintre direcții este responsabilă de „Societatea Informațională”. Acest organism paneuropean elaborează proiecte de legislație în domeniul tehnologiei informației, coordonează activitățile guvernelor naționale în acest domeniu, monitorizează și analizează inovațiile. În 1994, Comisia Comunităţii Europene a adoptat un program de tranziţie la societatea informaţională – „Drumul european către societatea informaţională”. Și în anul 2000, a fost lansat programul paneuropean „Electronic Europe - o societate informațională pentru toți”. În 1995, Finlanda a dezvoltat strategia națională „Drumul finlandez către societatea informațională”. În ultimii zece ani, programe strategice similare au fost dezvoltate și adoptate la nivel de stat în marea majoritate a țărilor cele mai dezvoltate, precum și în țările în curs de dezvoltare.

În Europa, organizația „Eurocities” - „Eurocities”, care apără interesele orașelor europene la nivel de stat, se implică activ în construirea unei societăți informaționale. În 1993, a fost înființată și așa-numita rețea de orașe și orașe, numită „Telezită” - „Telecități”, formată din 128 de membri, inclusiv singurul oraș din Rusia - Sankt Petersburg. Această organizație interacționează cu comunitatea de afaceri pe probleme de monitorizare eficientă a dezvoltării societății informaționale și elaborează programe pentru dezvoltarea afacerii informaționale.

În vara anului 2000, liderii G8 au ratificat Carta Okinawa pentru Societatea Informațională Globală, care sublinia că principala condiție pentru tranziția la societatea informațională este „utilizarea activă a tehnologiei informației în sectorul public și promovarea furnizării de servicii în timp real necesare pentru a crește nivelul de acces la putere pentru toți cetățenii.”

La un an și jumătate de la semnarea de către președintele Rusiei V.V. Putin din Carta de la Okinawa, Guvernul Rusiei a adoptat Programul țintă federal „Rusia electronică”, care vizează implementarea politicii de stat în domeniul informatizării. Nu a fost adoptat de la zero - Rusia a fost una dintre primele care s-au grăbit în noua era a informației. Acum puțini oameni își amintesc că în 1968 cel mai bun computer din lume, produs în masă, a fost computerul sovietic BESM-6, dezvoltat sub îndrumarea academicianului S.A. Lebedev. În 1989, URSS a adoptat chiar Conceptul de informatizare a societății sovietice, dar, din păcate, în anii „stagnării” și mai ales în anii reformelor, ne-am pierdut foarte mult bagajul intelectual. Deși și astăzi în domeniul informatizării avem pe ce să ne bazăm.

În Rusia modernă, principala lege care reglementează relațiile în domeniul informației, informatizării și protecției informațiilor a fost adoptată la începutul anului 1995. Este o coloană vertebrală în domeniul relațiilor informaționale și conține o definiție a conceptelor de bază și o declarație a principiilor de bază referitoare la activitățile din acest domeniu. A doua lege federală de bază în domeniul dreptului informațiilor este Legea federală „Cu privire la participarea la schimbul internațional de informații”, adoptată în iulie 1996. Obiectivele sale sunt participarea efectivă a Rusiei la schimbul internațional de informații în cadrul unui spațiu informațional global unic; protejarea intereselor Federației Ruse, ale subiecților acesteia și ale municipalităților, precum și protejarea intereselor, drepturilor și libertăților persoanelor fizice și juridice în schimbul internațional de informații.

În ceea ce privește sprijinirea dezvoltării efective a economiei de rețea în Rusia, au fost adoptate legi privind protecția juridică a programelor de calculator și a bazelor de date, a semnăturilor digitale electronice și a comunicațiilor.

Din păcate, legislația regională și suportul juridic normativ al informatizării la nivel de regiuni și autoguvernare locală se dezvoltă destul de spontan și inegal. În unele regiuni din Rusia, a fost deja adoptat un întreg pachet de legi referitoare la informatizare. De exemplu, în regiunea Kaliningrad, legile „On suport informativ organele puterii de stat din regiunea Kaliningrad” și „Cu privire la sprijinul de stat al tehnologiilor informaționale în regiunea Kaliningrad”. În regiunea Sverdlovsk, a fost emis un decret „Cu privire la dezvoltarea informatizării în regiunea Sverdlovsk”. Legile cu privire la public resurse informaționale adoptat doar într-un număr de regiuni: regiunile Ivanovo, Tver, Tyumen, Yaroslavl, precum și districtul autonom Khanty-Mansiysk.

În general, domeniul juridic al informatizării în Rusia astăzi este destul de extins, dar departe de a fi perfect. Legile federale cheie pentru dezvoltarea informatizării naționale, regionale și municipale au fost discutate de mult timp, dar nu au fost încă adoptate: „Cu privire la registrul de stat al populației”, „Cu privire la informațiile cu caracter personal”, „Cu privire la managementul documentelor electronice”.

La cea de-a zecea conferință panrusă „Probleme ale legislației în domeniul informatizării” de la Moscova, au fost identificate problemele prioritare în domeniul informatizării:

• - Asigurarea dreptului de acces la informatii;
• - suport juridic pentru managementul documentelor electronice;
• - suport juridic al activitatii comerciale pe internet;
• - Securitatea informațiilor in conditiile informatizarii;
• - armonizarea legislatiei federale si regionale in domeniul informatizarii cu dreptul international.

Din păcate, spre deosebire de afaceri, guvernul nu se grăbește să intre în era informației. Și acest lucru se aplică nu numai suportului juridic al informatizării. Acest lucru se aplică, în primul rând, interacțiunii cu populația și entitățile de afaceri, precum și dezvoltării informaticii atât în ​​sectorul de stat, cât și în cel municipal al economiei. Luând în considerare previziunile și rezultatele dezvoltării socio-economice atât la nivelul statului și regiunilor, cât și la nivelul municipiilor, nici măcar nu se discută acest sector, precum și comerțul electronic și informatizarea industriilor individuale, precum și informatizarea. a managementului în ansamblu.

În prezent, Rusia ocupă locul 15 în lista țărilor lider în ceea ce privește acoperirea populației. retea globala Internet. În țară funcționează aproximativ o jumătate de milion de site-uri de internet, unde sunt postate aproximativ 70 de milioane de documente diverse. Potrivit diferitelor estimări, audiența sectorului rus al internetului este de aproximativ 20 de milioane de oameni. Aproximativ 7 milioane de oameni din Rusia accesează internetul în fiecare zi, fiind astfel utilizatori activi retelelor.

Statul, reprezentat de structurile de putere, a acordat relativ recent atenție internetului. În actele legislative, prima mențiune semnificativă a internetului a avut loc în octombrie 2000, când un proiect de lege care reglementează utilizarea internetului de către organismele guvernamentale federale a fost înaintat Dumei de Stat. Pe baza acesteia, au fost aduse modificări legile federale „Cu privire la statutul de adjunct al Consiliului Federației și statutul de deputat al Dumei de Stat a Federației Ruse” și „Cu privire la procedura de acoperire a activităților autorităților de stat în mass-media de stat”. Se preconizează că activitățile organismului guvernamental federal ar trebui să se reflecte suficient pe serverul său, deschis pentru acces gratuit prin internet.

LA conditii moderne cele mai mari orașe rusești s-au dovedit a fi cele mai adaptate la condițiile economice schimbate; astăzi sunt centrele dezvoltării, concentrează potenţialul financiar, cultural şi ştiinţific.

Informatizarea întregii Rusii este îngreunată semnificativ. Există o serie de motive obiective pentru aceasta. În primul rând, nu există condiții economice - situația economică din țară nu permite investiții pe termen lung, iar investițiile de capital în noile tehnologii informaționale s-ar putea să nu se răsplătească într-o perioadă scurtă de timp. Nici în Rusia nu există condiții politice: conștientizarea necesității de informatizare în țară ajunge la structurile de putere într-un ritm extrem de lent, iar de multe ori acestea o încetinesc în mod deliberat, din cauza faptului că guvernul nostru a evitat până acum deschiderea.

Cu toate acestea, absența (lipsa) conditiile necesare informatizarea întregii Rusii nu înseamnă deloc asta acest proces imposibil pentru tara. Există o cale reală către informatizarea și dezvoltarea eficientă a economiei de rețea, iar această cale trece prin informatizarea regiunilor și municipiilor.

Din acest punct de vedere, alegerea regiunilor și municipalităților individuale ca „zone pilot” care s-au arătat în informatizarea teritoriilor lor și finanțarea lor din fondurile programului federal „Rusia electronică” este destul de logică. Și există un moment pozitiv în care Rusia rămâne în urmă țărilor dezvoltate în ceea ce privește informatizarea: avem o oportunitate unică de a învăța din experiența altora și de a introduce cele mai moderne tehnologii informaționale, ocolind etapele dezvoltării lor.

În condiţiile moderne, este nevoie reală de o formulare clară a strategiei de stat pentru dezvoltarea sectorului tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor. Oricare ar fi teoriile într-o economie de piață, rolul statului în această chestiune ar trebui să fie foarte semnificativ. Acest lucru se aplică pe deplin Rusiei. Statul joacă și va juca, dacă nu principalul, atunci unul dintre rolurile principale în dezvoltarea ulterioară a informatizării și formarea economiei de rețea. Politica de stat în acest domeniu ar trebui să fie formată pe baza înțelegerii specificului industriei, precum și a legilor dezvoltării acesteia.