مفهوم إضفاء الطابع المعلوماتي على الاتحاد الروسي. الوثائق التنظيمية للاتحاد الروسي في مجال المعلوماتية والمعلوماتية والاتصالات في الاتحاد الروسي

التغييرات والتعديلات

اعتمده مجلس الدوما في 8 يوليو / تموز 2006
وافق عليها مجلس الاتحاد في 14 يوليو 2006

المادة 1 نطاق هذا القانون الاتحادي

1. يحكم هذا القانون الاتحادي العلاقات الناشئة عن:

1) ممارسة الحق في البحث عن المعلومات وتلقيها ونقلها وإنتاجها ونشرها ؛

2) تطبيق تقنيات المعلومات.

3) ضمان حماية المعلومات.

2. لا تسري أحكام هذا القانون الاتحادي على العلاقات الناشئة عن الحماية القانونية لنتائج النشاط الفكري وما يعادله من وسائل الفردية.

المادة 2 المفاهيم الأساسية المستخدمة في هذا القانون الاتحادي

تستخدم المفاهيم الأساسية التالية في هذا القانون الاتحادي:

1) المعلومات - المعلومات (الرسائل ، البيانات) بغض النظر عن شكل عرضها ؛

2) تكنولوجيا المعلومات- عمليات وطرق البحث ، وجمع ، وتخزين ، ومعالجة ، وتوفير ، ونشر المعلومات وطرق تنفيذ مثل هذه العمليات والطرق ؛

3) نظام المعلومات - مجموعة من المعلومات الواردة في قواعد البيانات وتقنيات المعلومات والوسائل التقنية التي تضمن معالجتها ؛

4) شبكة المعلومات والاتصالات - نظام تكنولوجي مصمم لنقل المعلومات عبر خطوط الاتصال ، ويتم الوصول إليها باستخدام الوسائل. علوم الكمبيوتر;

5) مالك المعلومات - الشخص الذي أنشأ المعلومات بشكل مستقل أو تلقى ، على أساس قانون أو اتفاق ، الحق في السماح أو تقييد الوصول إلى المعلومات التي تحددها أي علامات ؛

6) الوصول إلى المعلومات - إمكانية الحصول على المعلومات واستخدامها ؛

7) سرية المعلومات - شرط إلزامي للشخص الذي تمكن من الوصول إلى معلومات معينة بعدم نقل هذه المعلومات إلى أطراف ثالثة دون موافقة مالكها ؛

8) توفير المعلومات - الإجراءات التي تهدف إلى الحصول على المعلومات من قبل دائرة معينة من الأشخاص أو نقل المعلومات إلى دائرة معينة من الأشخاص ؛

9) نشر المعلومات - الإجراءات التي تهدف إلى الحصول على المعلومات من قبل دائرة غير محددة من الأشخاص أو نقل المعلومات إلى دائرة غير محددة من الأشخاص ؛

10) رسالة إلكترونية - المعلومات المرسلة أو المستلمة من قبل مستخدم شبكة المعلومات والاتصالات ؛

11) المعلومات الموثقة - المعلومات المثبتة على شركة نقل المواد عن طريق توثيق المعلومات بالتفاصيل التي تجعل من الممكن تحديد هذه المعلومات أو ، في الحالات التي ينص عليها تشريع الاتحاد الروسي ، الناقل المادي ؛

12) مشغل نظام المعلومات - مواطن أو كيان قانوني يشارك في تشغيل نظام معلومات ، بما في ذلك معالجة المعلومات الواردة في قواعد بياناته.

المادة 3. مبادئ التنظيم القانوني للعلاقات في مجال المعلومات وتقنيات المعلومات وحماية المعلومات

يرتكز التنظيم القانوني للعلاقات الناشئة في مجال المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات على المبادئ التالية:

1) حرية البحث عن المعلومات وتلقيها ونقلها وإنتاجها وتوزيعها بأي طريقة قانونية ؛

2) وضع قيود على الوصول إلى المعلومات فقط بموجب القوانين الاتحادية ؛

3) انفتاح المعلومات حول أنشطة هيئات الدولة والحكومات المحلية والوصول الحر إلى هذه المعلومات ، باستثناء الحالات التي تنص عليها القوانين الفيدرالية ؛

4) المساواة بين لغات شعوب الاتحاد الروسي في إنشاء نظم المعلومات وتشغيلها ؛

5.ضمان أمن الاتحاد الروسي في إنشاء أنظمة المعلومات وتشغيلها وحماية المعلومات الواردة فيها ؛

6) موثوقية المعلومات وحسن توقيت تقديمها ؛

7) حرمة الحياة الخاصة ، وعدم جواز جمع وتخزين واستخدام ونشر المعلومات عن الحياة الخاصة لشخص دون موافقته ؛

8) عدم جواز إنشاء أي مزايا من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية لاستخدام بعض تقنيات المعلومات على غيرها ، ما لم يتم تحديد الالتزام باستخدام تقنيات معلومات معينة لإنشاء وتشغيل أنظمة معلومات الدولة بموجب القوانين الفيدرالية.

المادة 4 تشريعات الاتحاد الروسي بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات

1- تستند تشريعات الاتحاد الروسي بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات إلى دستور الاتحاد الروسي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي وتتألف من هذا القانون الاتحادي والقوانين الاتحادية الأخرى التي تنظم العلاقات بشأن استخدام المعلومات.

2. يتم التنظيم القانوني للعلاقات المرتبطة بتنظيم وأنشطة وسائل الإعلام وفقًا لقوانين الاتحاد الروسي بشأن وسائل الإعلام.

3. تحدد إجراءات تخزين واستخدام المعلومات الموثقة المدرجة في صناديق المحفوظات بموجب التشريع الخاص بالأرشفة في الاتحاد الروسي.

المادة 5 المعلومات كهدف للعلاقات القانونية

1. قد تكون المعلومات موضوعًا للعلاقات العامة والمدنية وغيرها من العلاقات القانونية. يمكن لأي شخص استخدام المعلومات بحرية ونقلها من شخص إلى شخص آخر ، ما لم تضع القوانين الفيدرالية قيودًا على الوصول إلى المعلومات أو غيرها من المتطلبات لإجراء توفيرها أو توزيعها.

2. تنقسم المعلومات ، اعتمادًا على فئة الوصول إليها ، إلى معلومات عامة ، بالإضافة إلى معلومات ، الوصول إليها مقيد بالقوانين الفيدرالية (الوصول المقيد للمعلومات).

3 - تنقسم المعلومات ، حسب إجراء توفيرها أو توزيعها ، إلى:

1) توزيع المعلومات بحرية ؛

2) المعلومات المقدمة باتفاق الأشخاص المشاركين في العلاقة ذات الصلة ؛

3) المعلومات التي ، وفقًا للقوانين الاتحادية ، خاضعة لتقديمها أو نشرها ؛

4) المعلومات التي يكون نشرها في الاتحاد الروسي مقيدًا أو محظورًا.

4. يجوز أن تحدد تشريعات الاتحاد الروسي أنواعًا من المعلومات اعتمادًا على محتواها أو مالكها.

المادة 6 صاحب المعلومات

1. يجوز لصاحب المعلومات أن يكون مواطنًا (فردًا) ، أو كيانًا قانونيًا ، أو الاتحاد الروسي ، أو أحد موضوعات الاتحاد الروسي ، أو البلدية.

2. نيابة عن الاتحاد الروسي ، وهو كيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، وتشكيل بلدية ، تمارس سلطات صاحب المعلومات ، على التوالي ، من قبل هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية في حدود سلطاتها التي تحددها الإجراءات القانونية التنظيمية ذات الصلة.

3. لمالك المعلومات ، ما لم تنص القوانين الفيدرالية على خلاف ذلك ، الحق في:

1) السماح أو تقييد الوصول إلى المعلومات ، وتحديد إجراءات وشروط هذا الوصول ؛

2) استخدام المعلومات ، بما في ذلك نشرها ، وفقًا لتقديرهم الخاص ؛

3) نقل المعلومات إلى أشخاص آخرين بموجب اتفاقية أو على أساس آخر ينص عليه القانون ؛

4) حماية حقوقهم من خلال الوسائل التي ينص عليها القانون في حالة الاستلام غير القانوني للمعلومات أو استخدامها غير القانوني من قبل أشخاص آخرين ؛

5) القيام بأعمال أخرى بالمعلومات أو السماح بتنفيذ مثل هذه الإجراءات.

4. عند ممارسة حقوقه ، يلتزم صاحب المعلومات بما يلي:

1) مراعاة الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين ؛

2) اتخاذ تدابير لحماية المعلومات ؛

3) تقييد الوصول إلى المعلومات إذا كان هذا الالتزام منصوصًا عليه في القوانين الفيدرالية.

المادة 7 معلومات عامة

1. تشمل المعلومات المتاحة للجمهور المعلومات المعروفة وغيرها من المعلومات ، والتي لا يقتصر الوصول إليها.

2. يجوز استخدام المعلومات المتاحة للجمهور من قبل أي شخص وفقًا لتقديره ، مع مراعاة القيود التي تحددها القوانين الفيدرالية فيما يتعلق بنشر هذه المعلومات.

3. يحق لصاحب المعلومات التي أصبحت متاحة للجمهور بقراره أن يطلب من الأشخاص الذين يقومون بتوزيع هذه المعلومات الإشارة إلى أنفسهم كمصدر لهذه المعلومات.

المادة 8 الحق في الوصول إلى المعلومات

1. للمواطنين (الأفراد) والمنظمات (الكيانات القانونية) (المشار إليها فيما يلي باسم المنظمات) الحق في البحث عن أي معلومات وتلقيها بأي شكل ومن أي مصدر ، وفقًا للمتطلبات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي والقوانين الفيدرالية الأخرى .

2. يحق للمواطن (الفرد) أن يتلقى من هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ومسؤوليها ، وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، المعلومات التي تؤثر بشكل مباشر على حقوقه وحرياته.

3. يحق للمنظمة أن تتلقى من هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية معلومات تتعلق مباشرة بحقوق والتزامات هذه المنظمة ، فضلاً عن المعلومات اللازمة فيما يتعلق بالتفاعل مع هذه الهيئات في تنفيذ الأنشطة القانونية لهذه المنظمة .

4. لا يمكن تقييد الوصول إلى:

1) الإجراءات القانونية المعيارية التي تؤثر على حقوق وحريات وواجبات الفرد والمواطن ، فضلاً عن تحديد الوضع القانوني للمنظمات وصلاحيات هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ؛

2) معلومات عن حالة البيئة ؛

3) معلومات عن أنشطة هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وكذلك عن استخدام أموال الميزانية (باستثناء المعلومات التي تشكل سرًا للدولة أو سرًا رسميًا) ؛

4) المعلومات المتراكمة في الصناديق المفتوحة للمكتبات والمتاحف ودور المحفوظات ، وكذلك في أنظمة الدولة والبلديات وأنظمة المعلومات الأخرى التي تم إنشاؤها أو المقصود منها تزويد المواطنين ( فرادى) والمنظمات التي لديها مثل هذه المعلومات ؛

5) معلومات أخرى ، فإن عدم جواز تقييد الوصول إليها منصوص عليه في القوانين الفيدرالية.

5. الهيئات الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلية ملزمة بتوفير الوصول إلى المعلومات المتعلقة بأنشطتها باللغة الروسية ولغة الدولة في الجمهورية المقابلة داخل الاتحاد الروسي وفقًا للقوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي و الإجراءات القانونية التنظيمية لهيئات الحكم الذاتي المحلي. الشخص الذي يرغب في الوصول إلى هذه المعلومات ليس ملزمًا بإثبات الحاجة إلى الحصول عليها.

6. قرارات وإجراءات (عدم اتخاذ) الهيئات الحكومية وهيئات الحكومة الذاتية المحلية والجمعيات العامة والمسؤولين التي تنتهك الحق في الوصول إلى المعلومات يمكن استئنافها إلى سلطة أعلى أو مسؤول أعلى أو إلى محكمة.

7. إذا حدثت خسائر نتيجة للرفض غير القانوني للوصول إلى المعلومات ، أو توفيرها في وقت غير مناسب ، أو توفير معلومات معروف أنها غير موثوقة أو غير متوافقة مع محتوى الطلب ، فإن هذه الخسائر تخضع للتعويض وفقًا للقانون المدني. قانون.

8. المعلومات مقدمة مجانا:

1) بشأن أنشطة هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، التي تنشرها هذه الهيئات في شبكات المعلومات والاتصالات ؛

2) التأثير على حقوق والتزامات الشخص المعني المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ؛

3) المعلومات الأخرى المنصوص عليها في القانون.

9. لا يمكن تحديد رسوم لتوفير المعلومات من قبل هيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية للمعلومات حول أنشطتها إلا في الحالات ووفقًا للشروط التي تحددها القوانين الفيدرالية.

المادة 9 تقييد الوصول إلى المعلومات

1. تقييد الوصول إلى المعلومات منصوص عليه في القوانين الاتحادية من أجل حماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين ، لضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة.

2. من الضروري الحفاظ على سرية المعلومات ، التي تحد القوانين الفيدرالية الوصول إليها.

3. تتم حماية المعلومات التي تشكل سرًا من أسرار الدولة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن أسرار الدولة.

4. تحدد القوانين الفيدرالية شروط تصنيف المعلومات على أنها معلومات تشكل سرًا تجاريًا وسرًا رسميًا وسرًا آخر ، والالتزام بالحفاظ على سرية هذه المعلومات ، فضلاً عن المسؤولية عن إفشاءها.

5. المعلومات التي يتلقاها المواطنون (الأفراد) أثناء أداء واجباتهم المهنية أو من قبل المنظمات أثناء أدائهم لأنواع معينة من الأنشطة (الأسرار المهنية) تخضع للحماية في الحالات التي تفرض فيها القوانين الفيدرالية التزامات على هؤلاء الأشخاص بالمحافظة على سرية هذه المعلومات.

6. يجوز تقديم المعلومات التي تشكل سرًا مهنيًا إلى أطراف ثالثة وفقًا للقوانين الفيدرالية و (أو) بقرار من المحكمة.

7. لا يجوز تقييد مصطلح الوفاء بالالتزام بالحفاظ على سرية المعلومات التي تشكل سرًا مهنيًا إلا بموافقة المواطن (الفرد) الذي قدم هذه المعلومات عن نفسه.

8. يحظر مطالبة المواطن (الفرد) بتقديم معلومات عن حياته الخاصة ، بما في ذلك المعلومات التي تشكل سرًا شخصيًا أو أسريًا ، وتلقي هذه المعلومات ضد إرادة المواطن (الفرد) ، ما لم ينص الاتحاد على خلاف ذلك القوانين.

9. يحدد القانون الاتحادي بشأن البيانات الشخصية إجراءات الوصول إلى البيانات الشخصية للمواطنين (الأفراد).

المادة 10 نشر المعلومات أو توفير المعلومات

1- في الاتحاد الروسي ، يتم نشر المعلومات بحرية رهناً بالمتطلبات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

2. يجب أن تتضمن المعلومات التي يتم نشرها دون استخدام وسائل الإعلام معلومات موثوقة عن مالكها أو عن شخص آخر ينشر المعلومات في الشكل وإلى الحد الذي يكفي لتحديد هوية هذا الشخص.

3. عند استخدام وسيلة لنشر المعلومات تسمح لك بتحديد مستلمي المعلومات ، بما في ذلك العناصر البريديةوالرسائل الإلكترونية ، يلتزم الشخص الذي ينشر المعلومات بتزويد متلقي المعلومات بفرصة رفض هذه المعلومات.

4. يتم توفير المعلومات بالطريقة المنصوص عليها في اتفاق الأشخاص المشاركين في تبادل المعلومات.

5. تحدد القوانين الاتحادية حالات وشروط النشر الإلزامي للمعلومات أو توفير المعلومات ، بما في ذلك توفير نسخ إلزامية من الوثائق.

6. يحظر نشر المعلومات التي تهدف إلى الدعاية للحرب ، والتحريض على الكراهية والعداء القومي أو العرقي أو الديني ، وكذلك المعلومات الأخرى التي ينص نشرها على مسؤولية جنائية أو إدارية.

المادة 11 توثيق المعلومات

1. يجوز أن تحدد تشريعات الاتحاد الروسي أو باتفاق الطرفين متطلبات توثيق المعلومات.

2. يتم توثيق المعلومات في الهيئات التنفيذية الاتحادية بالطريقة التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي. يجب أن تمتثل قواعد العمل المكتبي وتدفق المستندات التي وضعتها الهيئات الحكومية الأخرى والحكومات المحلية ضمن اختصاصها للمتطلبات التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي من حيث العمل المكتبي وتدفق المستندات للهيئات التنفيذية الفيدرالية.

3. يُعترف بالرسالة الإلكترونية الموقعة بتوقيع رقمي إلكتروني أو أي نظير آخر للتوقيع بخط اليد كمستند إلكتروني معادل لوثيقة موقعة بتوقيع بخط اليد ، في الحالات التي لا تنص فيها القوانين الفيدرالية أو الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى على شرط وضع مثل هذه الوثيقة على الورق.

4 - لغرض إبرام عقود القانون المدني أو إضفاء الطابع الرسمي على العلاقات القانونية الأخرى التي تنطوي على أشخاص يتبادلون الرسائل الإلكترونية ، أو تبادل الرسائل الإلكترونية ، كل منها موقعة بتوقيع رقمي إلكتروني أو غيره من النظائر لتوقيع المرسل بخط اليد على هذه الرسالة ، بالطريقة المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية ، تعتبر الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى أو اتفاق الأطراف بمثابة تبادل للوثائق.

5. ينص القانون المدني على حق الملكية وحقوق الملكية الأخرى لوسائل الإعلام المادية التي تحتوي على معلومات موثقة.

المادة 12 تنظيم الدولة في مجال تطبيق تقنية المعلومات

1 - تنص اللوائح الحكومية في مجال تطبيق تكنولوجيا المعلومات على ما يلي:

1) تنظيم العلاقات المتعلقة بالبحث عن المعلومات واستلامها ونقلها وإنتاجها ونشرها باستخدام تقنيات المعلومات (المعلوماتية) ، بناءً على المبادئ المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ؛

2) تطوير أنظمة المعلومات لأغراض مختلفة لتزويد المواطنين (الأفراد) والمنظمات والهيئات الحكومية والحكومات المحلية بالمعلومات ، فضلاً عن ضمان التفاعل بين هذه الأنظمة ؛

3) تهيئة الظروف للاستخدام الفعال للمعلومات وشبكات الاتصالات في الاتحاد الروسي ، بما في ذلك الإنترنت وغيرها من شبكات المعلومات والاتصالات المماثلة.

2. هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية حسب صلاحياتها:

1) المشاركة في تطوير وتنفيذ البرامج الهادفة لاستخدام تقنيات المعلومات.

2) إنشاء أنظمة معلومات وإتاحة الوصول إلى المعلومات الواردة فيها باللغة الروسية ولغة الدولة في الجمهورية المقابلة داخل الاتحاد الروسي.

المادة 13 نظم المعلومات

1. تشمل نظم المعلومات ما يلي:

1) أنظمة المعلومات الحكومية - أنظمة المعلومات الفيدرالية وأنظمة المعلومات الإقليمية التي تم إنشاؤها على أساس القوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، على التوالي ، على أساس الإجراءات القانونية لهيئات الدولة ؛

2) نظم المعلومات البلدية التي تم إنشاؤها على أساس قرار من هيئة حكومية محلية ؛

3) نظم المعلومات الأخرى.

2. ما لم تنص القوانين الفيدرالية على خلاف ذلك ، يكون مشغل نظام المعلومات هو مالك الوسائل التقنية المستخدمة لمعالجة المعلومات الواردة في قواعد البيانات ، والذي يستخدم قواعد البيانات هذه بشكل قانوني ، أو الشخص الذي أبرم هذا المالك اتفاقية بشأن تشغيل نظام المعلومات.

3. تخضع حقوق مالك المعلومات الواردة في قواعد البيانات الخاصة بنظام المعلومات للحماية بغض النظر عن حق المؤلف والحقوق الأخرى لقواعد البيانات هذه.

4. تنطبق متطلبات أنظمة معلومات الدولة التي ينص عليها هذا القانون الاتحادي على أنظمة المعلومات البلدية ، ما لم ينص على خلاف ذلك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الحكم الذاتي المحلي.

5. يمكن إنشاء ميزات تشغيل أنظمة معلومات الدولة وأنظمة المعلومات البلدية وفقًا للوائح الفنية ، والإجراءات القانونية التنظيمية لهيئات الدولة ، والأفعال القانونية التنظيمية للحكومات المحلية التي تتخذ قرارات بشأن إنشاء مثل هذه الأنظمة المعلوماتية.

6. يتم تحديد إجراءات إنشاء وتشغيل نظم المعلومات التي ليست أنظمة معلومات حكومية أو أنظمة معلومات بلدية من قبل مشغلي أنظمة المعلومات هذه وفقًا للمتطلبات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي أو أي قوانين اتحادية أخرى.

المادة 14 نظم معلومات الدولة

1. يتم إنشاء أنظمة معلومات الدولة لغرض ممارسة سلطات هيئات الدولة وضمان تبادل المعلومات بين هذه الهيئات ، وكذلك لأغراض أخرى تحددها القوانين الاتحادية.

2. يتم إنشاء أنظمة معلومات الدولة مع مراعاة المتطلبات المنصوص عليها في القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2005 N 94-FZ "بشأن تقديم أوامر توريد السلع وأداء العمل وتوفير الخدمات لاحتياجات الدولة والبلديات. "

3. يتم إنشاء وتشغيل نظم معلومات الدولة على أساس المعلومات الإحصائية وغيرها من المعلومات الموثقة التي يقدمها المواطنون (الأفراد) والمنظمات والهيئات الحكومية والحكومات المحلية.

4. قوائم أنواع المعلومات المقدمة على أساس إلزامي تحددها القوانين الفيدرالية ، وشروط تقديمها - من قبل حكومة الاتحاد الروسي أو الهيئات الحكومية ذات الصلة ، ما لم تنص القوانين الفيدرالية على خلاف ذلك.

5. ما لم ينص القرار المتعلق بإنشاء نظام معلومات الدولة على خلاف ذلك ، يتم تنفيذ وظائف المشغل بواسطة العميل الذي استنتج عقد حكوميلإنشاء مثل هذا النظام المعلوماتي. في الوقت نفسه ، يتم تشغيل نظام معلومات الدولة بالطريقة التي يحددها العميل المحدد.

6- يحق لحكومة الاتحاد الروسي وضع متطلبات إلزامية لإجراء تكليف بنظم معلومات حكومية فردية.

7. لا يجوز تشغيل نظام معلومات الدولة دون التسجيل الصحيح لحقوق استخدام مكوناته التي هي من مواضيع الملكية الفكرية.

8. الوسائل التقنية المخصصة لمعالجة المعلومات الواردة في أنظمة المعلومات الحكومية ، بما في ذلك البرامج والأجهزة ووسائل ووسائل حماية المعلومات ، يجب أن تمتثل لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن التنظيم الفني.

9. المعلومات الواردة في نظم المعلومات الحكومية ، وكذلك المعلومات والوثائق الأخرى الموجودة تحت تصرف أجهزة الدولة ، هي موارد معلومات للدولة.

مادة 15 استخدام شبكات المعلومات والاتصالات

1. في أراضي الاتحاد الروسي ، يتم استخدام شبكات المعلومات والاتصالات وفقًا لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي في مجال الاتصالات ، وهذا القانون الاتحادي وغير ذلك من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي. .

2. يتم تنظيم استخدام شبكات المعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية ، التي لا يقتصر الوصول إليها على دائرة معينة من الأشخاص ، في الاتحاد الروسي ، مع مراعاة الممارسة الدولية المقبولة عمومًا لأنشطة المنظمات ذاتية التنظيم في هذه المنطقة. يتم تحديد إجراءات استخدام المعلومات وشبكات الاتصالات الأخرى من قبل مالكي هذه الشبكات ، مع مراعاة المتطلبات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي.

3. لا يمكن استخدام شبكات المعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية في أراضي الاتحاد الروسي في الأنشطة الاقتصادية أو غيرها من الأنشطة كأساس لوضع متطلبات أو قيود إضافية فيما يتعلق بتنظيم النشاط المذكور الذي يتم تنفيذه دون استخدام هذه الشبكات ، وكذلك فيما يتعلق بعدم الامتثال للمتطلبات المنصوص عليها في القوانين الاتحادية.

4. قد تنص القوانين الفيدرالية على تحديد الهوية الإلزامي للشخص والمنظمات التي تستخدم شبكة المعلومات والاتصالات السلكية واللاسلكية في سياق الأنشطة التجارية. في نفس الوقت ، المتلقي بريد إلكتروني، الواقعة على أراضي الاتحاد الروسي ، لها الحق في إجراء فحص لتحديد هوية مرسل الرسالة الإلكترونية ، وفي الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية أو باتفاق الطرفين ، تكون ملزمة بإجراء مثل هذا الشيك.

5. يتم نقل المعلومات من خلال استخدام المعلومات وشبكات الاتصالات دون قيود ، مع مراعاة المتطلبات التي تحددها القوانين الاتحادية لنشر المعلومات وحماية الملكية الفكرية. قد يكون نقل المعلومات مقيدًا فقط بالطريقة والشروط التي تحددها القوانين الفيدرالية.

6. يمكن تحديد سمات ربط أنظمة معلومات الدولة بشبكات المعلومات والاتصالات بموجب قانون تنظيمي يصدره رئيس الاتحاد الروسي أو قانون تنظيمي صادر عن حكومة الاتحاد الروسي.

مادة 16 حماية البيانات

1 - أمن المعلومات هو اعتماد تدابير قانونية وتنظيمية وتقنية تهدف إلى:

1) ضمان حماية المعلومات من الوصول غير المصرح به ، والتدمير ، والتعديل ، والحجب ، والنسخ ، والتوفير ، والتوزيع ، وكذلك من الإجراءات غير القانونية الأخرى فيما يتعلق بهذه المعلومات ؛

2) الامتثال لسرية معلومات الوصول المقيد ،

3) إعمال الحق في الوصول إلى المعلومات.

2. يتم تنظيم العلاقات الحكومية في مجال حماية المعلومات من خلال تحديد متطلبات حماية المعلومات ، فضلاً عن المسؤولية عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات.

3. لا يجوز وضع متطلبات حماية المعلومات العامة إلا لتحقيق الأهداف المحددة في البندين 1 و 3 من الجزء 1 من هذه المادة.

4. صاحب المعلومات ، مشغل نظام المعلومات ، في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، ملزم بضمان:

1) منع الوصول غير المصرح به إلى المعلومات و (أو) نقلها إلى الأشخاص الذين ليس لديهم الحق في الوصول إلى المعلومات ؛

2) الكشف في الوقت المناسب عن حقائق الوصول غير المصرح به إلى المعلومات ؛

3) منع إمكانية العواقب السلبية لانتهاك إجراءات الوصول إلى المعلومات ؛

4) منع التأثير على الوسائل التقنية لمعالجة المعلومات ، مما يؤدي إلى تعطيل عملها ؛

5) إمكانية الاستعادة الفورية للمعلومات التي تم تعديلها أو إتلافها بسبب الوصول غير المصرح به إليها ؛

6) المراقبة المستمرة لضمان مستوى أمن المعلومات.

5. يتم وضع متطلبات حماية المعلومات الواردة في نظم المعلومات الحكومية من قبل الهيئة التنفيذية الاتحادية في مجال الأمن والهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة في مجال مكافحة الاستخبارات التقنية و الحماية التقنيةالمعلومات في نطاق صلاحياتهم. عند إنشاء أنظمة معلومات الحالة وتشغيلها ، يجب أن تتوافق طرق ووسائل حماية المعلومات المستخدمة لحماية المعلومات مع المتطلبات المحددة.

6. يجوز للقوانين الاتحادية وضع قيود على استخدام وسائل معينة لحماية المعلومات وتنفيذ أنواع معينة من الأنشطة في مجال حماية المعلومات.

مادة 17 المسؤولية عن الجرائم في مجال المعلومات وتقنية المعلومات وحماية المعلومات

1. يترتب على انتهاك متطلبات هذا القانون الاتحادي مسؤولية تأديبية أو مدنية أو إدارية أو جنائية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

2 - يحق للأشخاص الذين انتهكت حقوقهم ومصالحهم المشروعة فيما يتعلق بالكشف عن معلومات مقيدة أو استخدام غير قانوني آخر لهذه المعلومات ، التقدم بطلب وفقا للإجراءات المعمول بها للحماية القضائية لحقوقهم ، بما في ذلك مطالبات التعويض ، التعويض عن الضرر المعنوي وحماية الشرف والكرامة و سمعة العمل. لا يمكن تلبية المطالبة بالتعويضات إذا قدمها شخص لم يتخذ تدابير للحفاظ على سرية المعلومات أو انتهك متطلبات حماية المعلومات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، إذا تم اعتماد هذه التدابير والامتثال لها هذه المتطلبات كانت واجبات هذا الشخص.

3. إذا كان نشر بعض المعلومات مقيدًا أو محظورًا بموجب القوانين الفيدرالية ، فلن يتحمل الشخص الذي يقدم الخدمات المسؤولية المدنية عن نشر هذه المعلومات:

1) إما عن طريق نقل المعلومات المقدمة من شخص آخر ، شريطة أن يتم نقلها دون تغييرات وتصحيحات ؛

2) إما لتخزين المعلومات وإتاحة الوصول إليها ، بشرط ألا يكون هذا الشخص قد علم بعدم مشروعية نشر المعلومات.

مادة 18

من تاريخ دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ ، للاعتراف بما يلي:

1) القانون الاتحادي الصادر في 20 فبراير 1995 N 24-FZ "بشأن المعلومات والمعلومات وحماية المعلومات" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 1995، N 8، Art. 609) ؛

2) القانون الاتحادي رقم 85-FZ المؤرخ 4 يوليو 1996 "بشأن المشاركة في التبادل الدولي للمعلومات" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 1996، No. 28، Art. 3347) ؛

3) المادة 16 من القانون الاتحادي رقم 15-FZ المؤرخ 10 يناير 2003 "بشأن إدخال تعديلات وإضافات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد القانون الاتحادي" بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة " (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2003 ، رقم 2 ، البند 167) ؛

4) المادة 21 من القانون الاتحادي الصادر في 30 يونيو 2003 N 86-FZ "بشأن إدخال التعديلات والإضافات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ، والاعتراف ببعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي باعتبارها غير صالحة ، وتوفير ضمانات معينة لموظفي هيئات الشؤون الداخلية ، وهيئات مراقبة دوران المخدرات والمؤثرات العقلية والهيئات الاتحادية الملغاة من الشرطة الضريبية فيما يتعلق بتنفيذ تدابير لتحسين تسيطر عليها الحكومة"(التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2003 ، العدد 27 ، المادة 2700) ؛

5) المادة 39 من القانون الاتحادي الصادر في 29 يونيو 2004 N 58-FZ "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي والاعتراف ببعض القوانين التشريعية غير الصالحة الصادرة عن الاتحاد الروسي فيما يتعلق بتنفيذ تدابير تحسين الإدارة العامة "(مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي ، 2004 ، العدد 27 ، البند 2711).

الرئيس
الاتحاد الروسي
بوتين

الاتحاد الروسي

القانون الاتحادي

على المعلومات والمعلومات وحماية المعلومات

الفصل 1. أحكام عامة

المادة 1. نطاق هذا القانون الاتحادي

1. يحكم هذا القانون الاتحادي العلاقات الناشئة عن:

تكوين واستخدام موارد المعلومات على أساس إنشاء وجمع ومعالجة وتراكم وتخزين والبحث والتوزيع وتوفير المعلومات الموثقة للمستهلك ؛

إنشاء واستخدام تقنيات المعلومات ووسائل دعمها ؛

حماية المعلومات وحقوق الأشخاص المشاركين في عمليات المعلومات والإعلام.

2. لا يؤثر هذا القانون الاتحادي على العلاقات التي ينظمها قانون الاتحاد الروسي "بشأن حق المؤلف والحقوق المجاورة".

المادة 2. المصطلحات المستخدمة في هذا القانون الاتحادي وتعريفاتها

تستخدم المفاهيم التالية في هذا القانون الاتحادي:

معلومات - معلومات عن الأشخاص والأشياء والحقائق والأحداث والظواهر والعمليات ، بغض النظر عن شكل عرضها ؛

المعلوماتية - عملية تنظيمية اجتماعية - اقتصادية وعلمية وتقنية لتهيئة الظروف المثلى لتلبية احتياجات المعلومات وممارسة حقوق المواطنين والسلطات العامة والحكومات المحلية والمنظمات والجمعيات العامة على أساس تكوين واستخدام موارد المعلومات ؛

معلومات موثقة (وثيقة) - المعلومات المسجلة على ناقلة المواد مع التفاصيل التي تسمح بتحديدها ؛

عمليات المعلومات - عمليات جمع المعلومات ومعالجتها وتجميعها وتخزينها والبحث عنها ونشرها ؛

نظام المعلومات - مجموعة منظمة من الوثائق (ملفات الوثائق) وتقنيات المعلومات ، بما في ذلك استخدام تكنولوجيا الكمبيوتر وأدوات الاتصال التي تنفذ عمليات المعلومات ؛

موارد المعلومات - المستندات الفردية والمصفوفات الفردية للوثائق والوثائق ومصفوفات المستندات في أنظمة المعلومات (المكتبات والمحفوظات والصناديق وبنوك البيانات وأنظمة المعلومات الأخرى) ؛

معلومات عن المواطنين (بيانات شخصية) - معلومات حول وقائع وأحداث وظروف حياة المواطن ، مما يسمح بالتعرف على شخصيته ؛

معلومات سرية - معلومات موثقة ، يتم تقييد الوصول إليها وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛

وسائل توفير نظم المعلومات الآلية وتقنياتها - أدوات برمجية وتقنية ولغوية وقانونية وتنظيمية (برمجيات إلكترونية أجهزة الكمبيوتر؛ وسائل تكنولوجيا الكمبيوتر والاتصالات. القواميس والمعاجم والمصنفات. التعليمات والطرق ؛ اللوائح والقوانين وصف الوظيفة؛ المخططات وأوصافها ، وغيرها من الوثائق التشغيلية والمرافقة) المستخدمة أو المنشأة في تصميم نظم المعلومات وضمان تشغيلها ؛

مالك موارد المعلومات وأنظمة المعلومات والتقنيات ووسائل دعمها - موضوع يمارس بشكل كامل صلاحيات حيازة هذه الأشياء واستخدامها والتخلص منها ؛

مالك موارد المعلومات وأنظمة المعلومات والتقنيات ووسائل دعمها - الكيان الذي يمارس حيازة واستخدام الأشياء المحددة وممارسة صلاحيات التصرف ضمن الحدود التي ينص عليها القانون ؛

مستخدم (مستهلك) للمعلومات - موضوع يتقدم إلى نظام معلومات أو وسيط للحصول على المعلومات التي يحتاجها ويستخدمها.

المادة 3

1. تهدف سياسة الدولة في مجال تكوين موارد المعلومات والمعلوماتية إلى تهيئة الظروف لتقديم دعم معلوماتي فعال وعالي الجودة لحل المهام الاستراتيجية والتشغيلية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للاتحاد الروسي.

2. الاتجاهات الرئيسية لسياسة الدولة في مجال المعلوماتية هي:

توفير الشروط لتطوير وحماية جميع أشكال ملكية موارد المعلومات ؛

تشكيل وحماية موارد معلومات الدولة ؛

إنشاء وتطوير أنظمة وشبكات معلومات اتحادية وإقليمية ، لضمان توافقها وتفاعلها في فضاء معلومات واحد في الاتحاد الروسي ؛

تهيئة الظروف للحصول على دعم إعلامي عالي الجودة وفعال للمواطنين ، والسلطات العامة ، والحكومات المحلية ، والمنظمات والجمعيات العامة على أساس موارد المعلومات الحكومية ؛

ضمان الأمن القومي في مجال المعلوماتية ، وكذلك ضمان إعمال حقوق المواطنين والمنظمات في سياق المعلوماتية ؛

المساعدة في تشكيل سوق لموارد المعلومات والخدمات وأنظمة المعلومات والتقنيات ووسائل توفيرها ؛

تشكيل وتنفيذ سياسة علمية وتقنية وصناعية موحدة في مجال المعلوماتية ، مع مراعاة المستوى العالمي الحالي لتطور تكنولوجيا المعلومات ؛

دعم مشاريع وبرامج المعلومات ؛

إنشاء وتحسين نظام لجذب الاستثمارات وآلية لتحفيز تطوير وتنفيذ مشاريع المعلوماتية.

تطوير التشريعات في مجال عمليات المعلومات والمعلوماتية وحماية المعلومات.

الفصل 2. مصادر المعلومات

المادة 4. أساسيات النظام القانوني لمصادر المعلومات

1. موارد المعلومات هي أهداف العلاقات المادية ، الكيانات القانونية، الدول ، تشكل موارد المعلومات لروسيا وتحميها القانون إلى جانب الموارد الأخرى.

2 - النظام القانوني لموارد المعلومات تحدده القواعد التي تنص على:

إجراء لتوثيق المعلومات ؛

ملكية المستندات الفردية والمصفوفات الفردية من المستندات والوثائق ومصفوفات المستندات في أنظمة المعلومات ؛

طلب الحماية القانونيةمعلومة.

المادة 5. توثيق المعلومات

1. توثيق المعلومات شرط أساسي لتضمين المعلومات في مصادر المعلومات. يتم توثيق المعلومات بالطريقة التي تحددها سلطات الدولة المسؤولة عن تنظيم العمل المكتبي ، وتوحيد المستندات ومصفوفاتها ، وأمن الاتحاد الروسي.

2. تكتسب الوثيقة المستلمة من نظام معلومات آلي قوة قانونية بعد توقيعها من قبل مسؤول بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

3. يمكن تأكيد القوة القانونية لوثيقة مخزنة ومعالجة وإرسالها باستخدام أنظمة المعلومات والاتصالات المؤتمتة عن طريق التوقيع الرقمي الإلكتروني.

القوة القانونية للالكترونية توقيع إلكترونييتم التعرف عليه إذا كانت هناك أدوات برمجية وأجهزة في نظام المعلومات الآلي تضمن تحديد التوقيع والامتثال له النظام المعمول بهاستخدامها.

4. منتهية الصلاحية. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 15-FZ بتاريخ 10.01.2003)

المادة 6. موارد المعلومات كعنصر من عناصر تكوين الممتلكات وكائن للملكية

1. يمكن أن تكون موارد المعلومات حكومية وغير حكومية ، وكعنصر من عناصر تكوين الملكية ، يملكها المواطنون ، وسلطات الدولة ، والحكومات المحلية ، والمنظمات والجمعيات العامة. ينظم التشريع المدني للاتحاد الروسي العلاقات المتعلقة بملكية موارد المعلومات.

2. الأفراد والكيانات القانونية هم أصحاب تلك المستندات ، وهي مجموعات من المستندات التي تم إنشاؤها على نفقتهم ، والتي حصلوا عليها بشكل قانوني ، وتم استلامها عن طريق الهبة أو الميراث.

3 - الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي هم أصحاب موارد المعلومات التي تم إنشاؤها واكتسابها وتجميعها على حساب الميزانية الاتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك التي تم الحصول عليها بوسائل أخرى. التي أنشأها القانون.

يحق للدولة إعادة شراء المعلومات الموثقة من الأفراد والكيانات القانونية إذا تم تصنيف هذه المعلومات على أنها من أسرار الدولة.

يحق لمالك موارد المعلومات التي تحتوي على معلومات مصنفة على أنها من أسرار الدولة التصرف في هذه الممتلكات إلا بإذن من سلطات الدولة ذات الصلة.

4. لا يفقد الأشخاص الذين يقدمون معلومات إلزامية موثقة إلى السلطات والمنظمات العامة حقوقهم في هذه الوثائق واستخدام المعلومات الواردة فيها. المعلومات الموثقة المقدمة على أساس إلزامي إلى السلطات والمنظمات العامة من قبل الكيانات القانونية ، بغض النظر عن شكلها التنظيمي والقانوني وأشكال الملكية ، وكذلك من قبل المواطنين على أساس المادة 8 من هذا القانون الاتحادي ، تشكل موارد معلومات مشتركة مملوكة للدولة والكيانات التي تمثل هذه المعلومات.

5. يتم تضمين موارد المعلومات المملوكة للمنظمات في ممتلكاتها وفقًا للتشريعات المدنية للاتحاد الروسي.

تخضع موارد المعلومات المملوكة للدولة لولاية سلطات الدولة والمنظمات وفقًا لاختصاصاتها ، للمحاسبة والحماية كجزء من ممتلكات الدولة.

6. قد تكون موارد المعلومات سلعة ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

7- يتمتع مالك موارد المعلومات بجميع الحقوق المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، بما في ذلك الحق في:

تعيين شخص مسؤول عن الإدارة الاقتصادية لموارد المعلومات أو الإدارة التشغيلية لها ؛

وضع ، في نطاق اختصاصه ، النظام والقواعد الخاصة بمعالجة وحماية موارد المعلومات والوصول إليها ؛

تحديد شروط التخلص من المستندات عند نسخها وتوزيعها.

8. إن ملكية مرافق معالجة المعلومات لا تخلق ملكية لمصادر المعلومات التي يملكها مالكون آخرون. تمت معالجة المستندات من أجل تقديم الخدمات أو فيما يتعلق بـ مشاركةمن مرافق المعالجة هذه ملك لأصحابها. ينظم العقد ملكية ونظام المنتجات المشتقة التي تم إنشاؤها في هذه الحالة.

المادة 7. موارد معلومات الدولة

1. تتشكل موارد المعلومات الحكومية في الاتحاد الروسي وفقًا لمناطق الولاية القضائية على النحو التالي:

مصادر المعلومات الفيدرالية ؛

موارد المعلومات التي يديرها بشكل مشترك الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له (المشار إليها فيما يلي باسم موارد المعلومات المدارة بشكل مشترك) ؛

مصادر المعلومات من رعايا الاتحاد الروسي.

2. يتم تشكيل موارد معلومات الدولة وفقًا للفقرة 1 من المادة 8 من هذا القانون الاتحادي من قبل المواطنين وسلطات الدولة والحكومات المحلية والمنظمات والجمعيات العامة.

الهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة ، والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تشكل موارد معلومات الدولة الخاضعة لولايتها القضائية وتضمن استخدامها وفقًا للاختصاص المحدد.

3 - تُموَّل أنشطة السلطات والمنظمات الحكومية في تشكيل موارد المعلومات الاتحادية ، وموارد المعلومات التي يتم الاحتفاظ بها بشكل مشترك ، وموارد المعلومات للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من الميزانية الاتحادية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في إطار بند الإنفاق "المعلوماتية" ("دعم المعلومات").

4. منتهية الصلاحية. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 15-FZ بتاريخ 10.01.2003)

المادة 8. التقديم الإلزامي للمعلومات الموثقة من أجل تكوين موارد معلومات الدولة

1. المواطنون والسلطات العامة والسلطات المحلية والمنظمات والجمعيات العامة ملزمون بتقديم معلومات موثقة إلى الهيئات والمنظمات المسؤولة عن تكوين واستخدام موارد المعلومات الحكومية.

يتم اعتماد قوائم المعلومات الموثقة المقدمة على أساس إلزامي وقوائم الهيئات والمنظمات المسؤولة عن جمع ومعالجة موارد المعلومات الفيدرالية من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

2. يتم إطلاع المواطنين والمنظمات على إجراءات وشروط التقديم الإلزامي للمعلومات الموثقة.

يتم وضع إجراءات التقديم الإلزامي (الاستلام) للمعلومات المصنفة كأسرار الدولة والمعلومات السرية وتنفيذها وفقًا للتشريعات الخاصة بهذه الفئات من المعلومات.

3. عند تسجيل الكيانات القانونية ، تزودهم سلطات التسجيل بقوائم بالوثائق المقدمة على أساس إلزامي وعناوين تقديمها. قائمة المعلومات الموثقة المقدمة على أساس إلزامي مرفقة بميثاق كل كيان قانوني (اللوائح الخاصة به).

إن عدم قيام سلطات التسجيل بتزويد الكيانات القانونية المسجلة بقائمة من المستندات الإلزامية مع عناوين تقديمها لن يكون سبباً لرفض التسجيل. يخضع مسؤولو سلطات التسجيل المذنبون لعدم تزويد الكيانات القانونية المسجلة بقوائم المستندات الإلزامية مع عناوين تقديمها للمسؤولية التأديبية التي تصل إلى وتشمل العزل من المنصب.

4. يمكن إدراج المستندات الخاصة بالأفراد والكيانات القانونية ، بناءً على طلب المالك ، في تكوين موارد معلومات الدولة وفقًا للقواعد الموضوعة لإدراج المستندات في أنظمة المعلومات ذات الصلة.

المادة 9

1. يجوز إعلان كائنات منفصلة لموارد المعلومات الفيدرالية ملكًا وطنيًا لروسيا بالكامل.

2. يحدد القانون الاتحادي إسناد أشياء محددة من موارد المعلومات الفيدرالية إلى الممتلكات الوطنية الروسية بالكامل وتعريف نظامها القانوني.

المادة 10. موارد المعلومات حسب فئات الوصول

1. موارد المعلومات الحكومية في الاتحاد الروسي مفتوحة ومتاحة للجمهور. الاستثناء هو المعلومات الموثقة المصنفة بموجب القانون على أنها وصول مقيد.

2. تنقسم المعلومات الموثقة ذات الوصول المحدود ، وفقًا لشروط نظامها القانوني ، إلى معلومات مصنفة على أنها أسرار دولة وسرية.

التشريعات والقوانين المعيارية الأخرى التي تحدد الوضع القانوني للسلطات العامة وهيئات الحكم الذاتي المحلي والمنظمات والجمعيات العامة ، فضلاً عن حقوق المواطنين وحرياتهم والتزاماتهم ، وإجراءات تنفيذها ؛

الوثائق التي تحتوي على معلومات عن حالات الطوارئ ، والبيئة ، والأرصاد الجوية ، والديموغرافية ، والصحية والوبائية وغيرها من المعلومات اللازمة لضمان التشغيل الآمن المستوطناتومرافق الإنتاج وسلامة المواطنين والسكان ككل ؛

الوثائق التي تحتوي على معلومات عن أنشطة سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، حول استخدام أموال الميزانية وغيرها من الموارد الحكومية والمحلية ، حول حالة الاقتصاد واحتياجات السكان ، باستثناء المعلومات المصنفة على أنها دولة الأسرار.

الوثائق المتراكمة في الصناديق المفتوحة للمكتبات ودور المحفوظات وأنظمة المعلومات للسلطات العامة والحكومات المحلية والجمعيات العامة والمنظمات التي تمثل أهتمام عامأو ضرورية لإعمال حقوق وحريات وواجبات المواطنين.

4. يتم تصنيف المعلومات على أنها من أسرار الدولة وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن أسرار الدولة".

5. يتم تصنيف المعلومات على أنها سرية وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في المادة 11 من هذا القانون الاتحادي.

المادة 11 - معلومات عن المواطنين (البيانات الشخصية)

1. قوائم البيانات الشخصية المدرجة في موارد المعلومات الفيدرالية ، وموارد المعلومات المدارة بشكل مشترك ، وموارد المعلومات للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وموارد المعلومات للحكومات المحلية ، وكذلك تلك التي تتلقاها وتجمعها المنظمات غير الحكومية ، يجب أن تكون ثابتة على على مستوى القانون الاتحادي. يتم تصنيف البيانات الشخصية على أنها معلومات سرية.

لا يجوز جمع وتخزين واستخدام وتوزيع معلومات عن الحياة الخاصة ، وكذلك المعلومات التي تنتهك الأسرار الشخصية والأسرار العائلية وخصوصية المراسلات والمحادثات الهاتفية والرسائل البريدية والبرقية وغيرها من رسائل الفرد دون موافقته ، باستثناء على أساس قرار محكمة.

2. لا يمكن استخدام البيانات الشخصية لغرض التسبب في أضرار بالممتلكات والأخلاق للمواطنين ، مما يجعل من الصعب ممارسة حقوق وحريات مواطني الاتحاد الروسي. يُحظر تقييد حقوق مواطني الاتحاد الروسي بناءً على استخدام المعلومات المتعلقة بأصلهم الاجتماعي وانتمائهم العرقي والقومي واللغوي والديني والحزبي ويعاقب عليه وفقًا للقانون.

3. الكيانات القانونية والأفراد الذين يمتلكون ، وفقًا لسلطاتهم ، معلومات عن المواطنين ويتلقونها ويستخدمونها ، مسؤولون وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي عن انتهاك نظام الحماية والمعالجة والإجراءات الخاصة باستخدام هذه المعلومات.

4. يجوز إثبات عدم قانونية أنشطة سلطات ومؤسسات الدولة لجمع البيانات الشخصية في المحكمة بناءً على طلب الأشخاص الذين يتصرفون على أساس المادتين 14 و 15 من هذا القانون الاتحادي والتشريعات المتعلقة بالبيانات الشخصية. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 15-FZ بتاريخ 10.01.2003)

الفصل 3. استخدام مصادر المعلومات

المادة 12: إعمال الحق في الحصول على المعلومات من مصادر المعلومات

1. يتمتع المستخدمون - المواطنون وسلطات الدولة والحكومات المحلية والمنظمات والجمعيات العامة - بحقوق متساوية في الوصول إلى موارد معلومات الدولة وليسوا مطالبين بتبرير مالك هذه الموارد بالحاجة إلى الحصول على المعلومات التي يطلبونها. الاستثناء هو المعلومات ذات الوصول المقيد.

إن وصول الأفراد والكيانات القانونية إلى موارد المعلومات الحكومية هو الأساس لممارسة الرقابة العامة على أنشطة سلطات الدولة والحكومات المحلية والمنظمات العامة والسياسية وغيرها ، وكذلك على حالة الاقتصاد والبيئة والمجالات العامة الأخرى حياة.

2. يقوم أصحاب مصادر المعلومات بتزويد المستخدمين (المستهلكين) بالمعلومات من مصادر المعلومات على أساس التشريعات والمواثيق الخاصة بهذه الهيئات والمنظمات واللوائح الخاصة بها وكذلك عقود خدمات دعم المعلومات.

يمكن استخدام المعلومات التي تم الحصول عليها بشكل قانوني من موارد معلومات الدولة من قبل المواطنين والمنظمات لإنشاء معلومات مشتقة لغرض توزيعها التجاري مع مرجع إلزامي لمصدر المعلومات.

مصدر الربح في هذه الحالة هو نتيجة العمالة والأموال المستثمرة في إنشاء المعلومات المشتقة ، ولكن ليس المعلومات الأصلية التي تم الحصول عليها من الموارد العامة.

3. يتم تحديد إجراءات الحصول على المعلومات من قبل المستخدم (الإشارة إلى المكان ، والوقت ، والمسؤولين المسؤولين ، والإجراءات اللازمة) من قبل مالك أو مالك موارد المعلومات بما يتوافق مع المتطلبات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي.

يتم توفير قوائم المعلومات وخدمات دعم المعلومات ، ومعلومات عن إجراءات وشروط الوصول إلى موارد المعلومات من قبل مالكي موارد المعلومات وأنظمة المعلومات للمستخدمين مجانًا.

4. توفر السلطات والمنظمات الحكومية المسؤولة عن تكوين واستخدام موارد المعلومات شروطًا للتوفير السريع والكامل للمعلومات الموثقة للمستخدم وفقًا للالتزامات المنصوص عليها في مواثيق (لوائح) هذه الهيئات والمنظمات.

5. يتم تحديد إجراءات تجميع ومعالجة المعلومات الموثقة ذات الوصول المحدود ، وقواعد حمايتها وإجراءات الوصول إليها من قبل سلطات الدولة المسؤولة عن أنواع ومصفوفات معينة من المعلومات ، وفقًا لاختصاصاتها ، أو مباشرة من قبل مالكها وفقا للقانون.

المادة 13 - ضمانات توفير المعلومات

1 - تنشئ سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية موارد معلومات يمكن للجميع الوصول إليها بشأن أنشطة هذه الهيئات والمنظمات التابعة لها ، وكذلك ، في نطاق اختصاصها ، توفر معلومات جماعية للمستخدمين بشأن حقوق المواطنين وحرياتهم وواجباتهم ، أمنهم والقضايا الأخرى ذات المصلحة العامة.

2. يجوز استئناف رفض الوصول إلى موارد المعلومات المنصوص عليها في الفقرة 1 من هذه المادة أمام المحكمة.

3. تنظم لجنة سياسة المعلومات التابعة لرئيس الاتحاد الروسي تسجيل جميع مصادر المعلومات وأنظمة المعلومات ونشر المعلومات عنها لضمان حق المواطنين في الوصول إلى المعلومات.

4. يتم إنشاء قائمة خدمات المعلومات المقدمة للمستخدمين من مصادر المعلومات الحكومية مجانًا أو مقابل رسوم لا تسدد بالكامل تكاليف الخدمات من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يتم تعويض تكاليف هذه الخدمات من الميزانية الفيدرالية وميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

المادة 14. وصول المواطنين والمنظمات إلى المعلومات المتعلقة بهم

1. للمواطنين والمنظمات الحق في الوصول إلى المعلومات الموثقة عنهم ، لتوضيح هذه المعلومات من أجل ضمان اكتمالها وموثوقيتها ، ولهم الحق في معرفة من ولأي غرض يستخدم أو يستخدم هذه المعلومات. يُسمح بتقييد وصول المواطنين والمنظمات إلى المعلومات المتعلقة بهم فقط على الأسس المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية.

2. يلتزم صاحب المعلومات الموثقة عن المواطنين بتقديم المعلومات مجانًا بناءً على طلب الأشخاص المعنيين. القيود ممكنة فقط في الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

3. يحق للأشخاص الذين يقدمون معلومات عن أنفسهم للحصول على موارد المعلومات على أساس المادتين 7 و 8 من هذا القانون الاتحادي استخدام هذه المعلومات مجانًا.

4. يجوز استئناف رفض صاحب مصادر المعلومات للموضوع في الوصول إلى معلومات عنه في المحكمة.

المادة 15. التزامات ومسؤولية مالك موارد المعلومات

1. يلتزم مالك موارد المعلومات بضمان الامتثال لنظام المعالجة وقواعد توفير المعلومات للمستخدم المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي أو مالك موارد المعلومات هذه ، وفقًا للقانون.

2. يتحمل مالك موارد المعلومات المسؤولية القانونية عن انتهاك قواعد التعامل مع المعلومات بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

الفصل 4. الإعلام ونظم المعلومات والتقنيات ووسائلها

المادة 16 - تطوير وإنتاج نظم المعلومات والتقنيات ووسائل دعمها

1. تشكل جميع أنواع إنتاج نظم وشبكات المعلومات ، والتقنيات ووسائل دعمها فرعاً خاصاً من النشاط الاقتصادي ، تحدد تطويره سياسة المعلومات العلمية والتقنية والصناعية للدولة.

2. تتمتع المنظمات الحكومية وغير الحكومية ، وكذلك المواطنون ، بحقوق متساوية في تطوير وإنتاج نظم المعلومات والتقنيات ووسائل دعمها.

3. تهيئ الدولة الظروف لإجراء أعمال البحث والتطوير في مجال تطوير وإنتاج نظم المعلومات وتقنياتها ووسائل دعمها.

تحدد حكومة الاتحاد الروسي المجالات ذات الأولوية لتطوير المعلوماتية وتحدد إجراءات تمويلها.

4. يتم تمويل تطوير وتشغيل نظم المعلومات الاتحادية من الميزانية الاتحادية تحت بند الإنفاق "المعلوماتية" ("دعم المعلومات").

5. تضع هيئات إحصاءات الدولة ، جنبًا إلى جنب مع اللجنة التابعة لرئيس الاتحاد الروسي المعنية بسياسة المعلوماتية ، قواعد محاسبة وتحليل حالة فرع النشاط الاقتصادي ، الذي تحدد تطوره الدولة العلمية والتقنية والحكومية. السياسة الصناعية للمعلوماتية.

المادة 17 - ملكية نظم وتقنيات المعلومات ووسائل دعمها

1. قد تكون نظم المعلومات والتقنيات ووسائل دعمها ملكًا للأفراد والكيانات الاعتبارية للدولة.

2. يُعترف بمالك نظام المعلومات والتكنولوجيا ووسائل دعمهم كشخص طبيعي أو اعتباري ، يتم على نفقته إنتاج هذه الأشياء أو الحصول عليها أو استلامها عن طريق الإرث أو التبرع أو بأي طريقة قانونية أخرى.

3. نظم المعلومات والتقنيات ووسائل دعمها مدرجة في ممتلكات الكيان الذي يمارس حقوق مالك أو حائز هذه الأشياء. تعمل أنظمة المعلومات والتقنيات ووسائل دعمها كبضائع (منتجات) تخضع للحقوق الحصرية لمطوريها.

يحدد صاحب نظام المعلومات والتكنولوجيا ووسائل دعمهم شروط استخدام هذه المنتجات.

مادة 18

يلتزم مالك نظام المعلومات والتكنولوجيا ووسائل دعمهم بحماية حقوق مؤلفهم وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

المادة 19- ترخيص نظم المعلومات والتقنيات ووسائل دعمها (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 15-FZ بتاريخ 10.01.2003)

1. تخضع أنظمة المعلومات وقواعد البيانات وبنوك البيانات المخصصة لخدمات المعلومات للمواطنين والمنظمات للشهادة بالطريقة المنصوص عليها في قانون الاتحاد الروسي "بشأن اعتماد المنتجات والخدمات".

2. تخضع أنظمة المعلومات التابعة لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات التابعة للاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية الأخرى ، والمنظمات التي تعالج المعلومات الموثقة مع تقييد الوصول ، فضلاً عن وسائل حماية هذه الأنظمة لشهادة إلزامية. يتم تحديد إجراءات التصديق بموجب تشريعات الاتحاد الروسي.

3. مصالح مستهلك المعلومات عند استخدام المنتجات المستوردة في أنظمة المعلومات محمية من قبل سلطات الجمارك في الاتحاد الروسي على أساس نظام الشهادات الدولي. (بصيغته المعدلة بالقانون الاتحادي رقم 15-FZ بتاريخ 10.01.2003)

الفصل 5. حماية المعلومات وحقوق الموضوعات في مجال عمليات المعلومات والمعلومات

المادة 20 - أغراض الحماية

أهداف الحماية هي:

منع التسرب والسرقة والضياع والتشويه وتزوير المعلومات ؛

منع التهديدات لأمن الفرد والمجتمع والدولة ؛

منع الإجراءات غير المصرح بها لتدمير المعلومات وتعديلها وتشويهها ونسخها وحجبها ؛ منع الأشكال الأخرى من التدخل غير القانوني في موارد المعلومات وأنظمة المعلومات ، وضمان النظام القانوني للمعلومات الموثقة كموضوع للممتلكات ؛

حماية الحقوق الدستورية للمواطنين في الحفاظ على السرية الشخصية وسرية البيانات الشخصية المتاحة في أنظمة المعلومات ؛

الحفاظ على أسرار الدولة وسرية المعلومات الموثقة وفقًا للقانون ؛

ضمان حقوق الموضوعات في عمليات المعلومات وفي تطوير وإنتاج وتطبيق نظم المعلومات والتقنيات ووسائل دعمها.

المادة 21- حماية المعلومات

1. تخضع للحماية أي معلومات موثقة قد يؤدي سوء استخدامها إلى إلحاق الضرر بمالكها أو مالكها أو مستخدمها أو أي شخص آخر.

تم ضبط وضع حماية المعلومات:

فيما يتعلق بالمعلومات المصنفة كأسرار الدولة - من قبل الهيئات المخولة على أساس قانون الاتحاد الروسي "بشأن أسرار الدولة"

فيما يتعلق بالمعلومات السرية الموثقة - من قبل مالك موارد المعلومات أو شخص مخول على أساس هذا القانون الاتحادي ؛

فيما يتعلق بالبيانات الشخصية - بموجب القانون الاتحادي.

2 - توجيه الهيئات الحكومية والمنظمات المسؤولة عن تكوين واستخدام موارد المعلومات المراد حمايتها ، وكذلك الهيئات والمنظمات التي تطور وتطبق نظم المعلومات وتقنيات المعلومات لتشكيل واستخدام موارد المعلومات ذات الوصول المحدود. في أنشطتها بموجب تشريعات الاتحاد الروسي.

3. مراقبة الامتثال لمتطلبات حماية المعلومات وتشغيل أدوات حماية البرمجيات والأجهزة الخاصة ، فضلاً عن توفير التدابير التنظيمية لحماية أنظمة المعلومات التي تعالج المعلومات ذات الوصول المحدود في الهياكل غير الحكومية ، يتم تنفيذها من قبل السلطات العامة. تتم السيطرة بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي.

4. تقوم المنظمات التي تعالج المعلومات بوصول مقيد ، وهي ملك للدولة ، بإنشاء خدمات خاصة تضمن حماية المعلومات.

5. يحق لمالك مصادر المعلومات أو الأشخاص المخولين من قبله ممارسة الرقابة على استيفاء متطلبات حماية المعلومات وحظر أو تعليق معالجة المعلومات في حالة عدم الامتثال لهذه المتطلبات.

6. لمالك أو صاحب المعلومات الموثقة الحق في التقدم إلى سلطات الدولة لتقييم مدى صحة تنفيذ القواعد والمتطلبات لحماية معلوماته في نظم المعلومات. يتم تحديد الهيئات ذات الصلة من قبل حكومة الاتحاد الروسي. تحترم هذه الهيئات شروط سرية المعلومات نفسها ونتائج الفحص.

المادة 22- حقوق والتزامات الرعايا في مجال حماية المعلومات

1. يحدد مالك المستندات ، أو مجموعة من المستندات ، أو أنظمة المعلومات ، أو الأشخاص المفوضين من قبله ، وفقًا لهذا القانون الاتحادي ، الإجراء الخاص بتزويد المستخدم بالمعلومات التي تشير إلى المكان والوقت والمسؤولين المسؤولين ، فضلاً عن الإجراءات اللازمة وتوفير الشروط للمستخدمين للوصول إلى المعلومات.

2. يضمن مالك المستندات ومجموعة الوثائق وأنظمة المعلومات مستوى حماية المعلومات وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

3. إن المخاطر المرتبطة باستخدام نظم المعلومات غير المعتمدة ووسائل دعمها تقع على عاتق مالك (مالك) هذه الأنظمة والوسائل.

تقع المخاطر المرتبطة باستخدام المعلومات التي تم الحصول عليها من نظام غير معتمد على عاتق مستهلك المعلومات.

4. يجوز لمالك الوثائق ومجموعة من الوثائق وأنظمة المعلومات التقدم بطلب إلى المنظمات التي تصادق على وسائل حماية نظم المعلومات ومصادر المعلومات من أجل تحليل مدى كفاية التدابير لحماية موارده وأنظمته والحصول على المشورة.

5. يلتزم مالك الوثائق ومجموعة من الوثائق وأنظمة المعلومات بإخطار مالك موارد المعلومات و (أو) أنظمة المعلومات حول جميع وقائع انتهاك نظام حماية المعلومات.

المادة 23- حماية حقوق الموضوعات في مجال المعلومات والإعلام

1 - حماية حقوق الأشخاص في مجال تكوين موارد المعلومات ، واستخدام موارد المعلومات ، وتطوير وإنتاج وتطبيق نظم المعلومات والتكنولوجيات ووسائل دعمها ، يتم تنفيذها من أجل منع الجرائم وقمع الأعمال غير القانونية ، استعادة الحقوق المنتهكة والتعويض عن الضرر الناجم.

2. تتم حماية حقوق الأشخاص في هذا المجال من قبل المحكمة ومحكمة التحكيم ومحكمة التحكيم ، مع مراعاة خصوصيات الجرائم والأضرار الناجمة.

3. بالنسبة للجرائم عند التعامل مع المعلومات الموثقة ، تتحمل سلطات الدولة والمنظمات ومسؤولوها المسؤولية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

للنظر في حالات الصراع وحماية حقوق المشاركين في تكوين واستخدام موارد المعلومات ، وإنشاء واستخدام نظم المعلومات والتقنيات ووسائل دعمها ، يمكن إنشاء محاكم التحكيم المؤقتة والدائمة.

تنظر محكمة التحكيم في النزاعات والمنازعات بين الأطراف بالطريقة المنصوص عليها في التشريع الخاص بمحاكم التحكيم.

4 - تقع المسؤولية عن انتهاكات الأعراف والقواعد الدولية في مجال تكوين واستخدام موارد المعلومات ، وإنشاء واستخدام نظم وتقنيات ووسائل دعمها ، على عاتق سلطات ومؤسسات الدولة والمواطنين وفقاً للاتفاقيات المبرمة بين الطرفين. مع الشركات الأجنبية والشركاء الآخرين مع مراعاة المعاهدات الدولية التي صادق عليها الاتحاد الروسي.

المادة 24 - حماية الحق في الوصول إلى المعلومات

1. قد يتم استئناف رفض الوصول إلى المعلومات المفتوحة أو تقديم معلومات خاطئة عمداً للمستخدمين في المحكمة.

يتم النظر في عدم الوفاء أو الوفاء غير السليم بالالتزامات بموجب اتفاقية التوريد والشراء والبيع ، والأشكال الأخرى من تبادل موارد المعلومات بين المنظمات من قبل محكمة التحكيم.

في جميع الحالات ، يحق للأشخاص الذين يُحرمون من الوصول إلى المعلومات والأشخاص الذين تلقوا معلومات كاذبة الحصول على تعويض عن الأضرار التي لحقت بهم.

2. تنظر المحكمة في النزاعات المتعلقة بالتصنيف غير المعقول للمعلومات على أنها معلومات ذات وصول مقيد ، ومطالبات بالتعويض عن الأضرار في حالات الرفض غير المعقول لتوفير المعلومات للمستخدمين أو نتيجة لانتهاكات أخرى لحقوق المستخدمين.

3. الرؤساء والموظفون الآخرون في السلطات العامة والمنظمات المذنبة بتقييد الوصول إلى المعلومات بشكل غير قانوني وانتهاك نظام حماية المعلومات ، مسؤولون وفقًا للقانون الجنائي والمدني والإداري.

المادة 25: دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ

1. يدخل هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ في يوم نشره رسميًا.

2. اقتراح على رئيس الاتحاد الروسي جعل الإجراءات القانونية الصادرة عنه متوافقة مع هذا القانون الاتحادي.

3 - نوجه تعليمات إلى حكومة الاتحاد الروسي:

جعل الإجراءات القانونية الصادرة عنها متوافقة مع هذا القانون الاتحادي ؛

إعداد وتقديم مقترحات إلى مجلس الدوما ، في غضون ثلاثة أشهر ، وفقًا للإجراءات المعمول بها ، لإدخال تعديلات وإضافات على تشريعات الاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد هذا القانون الاتحادي ؛

اعتماد الإجراءات القانونية التنظيمية التي تضمن تنفيذ هذا القانون الاتحادي.

الرئيس
الاتحاد الروسي
ب. يلتسين

موسكو الكرملين.

مشروع تكنولوجيا المعلومات الروسي الرئيسي السنوات الأخيرةكان الانتقال إلى تقديم الخدمات العامةإلكتروني. اعتبارًا من 1 يوليو 2012 ، بدأت جميع المناطق والبلديات في الانتقال التدريجي إلى التفاعل الإلكتروني بين الإدارات. وبحلول عام 2018 ، وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 601 المؤرخ 7 مايو 2012 ، ينبغي توفير 70٪ من جميع الخدمات العامة إلكترونيًا.

تعد المبادرات الحكومية في جميع أنحاء العالم المحرك الرئيسي لتطوير المعلوماتية في الدولة. روسيا ليست استثناء. كان لبرنامج الدولة "مجتمع المعلومات (2011-2020)" ، بالإضافة إلى عدد من البرامج الإقليمية والإقليمية الأخرى ، تأثير كبير على مستوى استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في البلد وأدى إلى نتائج ملموسة .

في عام 2011 ، في التصنيف العالمي "مؤشر تنمية تكنولوجيا المعلومات والاتصالات" ، ارتفعت روسيا بمقدار سطرين ، وانتقلت إلى المركز 38 من 40 ، التي احتلتها صناعة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات المحلية في عام 2010 ، وارتفعت أيضًا إلى المركز 27 في التصنيف الذي أعدته الأمم المتحدة ، من حيث من مستوى تطور الحكومات الإلكترونية في العالم.

تقوم وزارة الاتصالات والاتصالات الجماهيرية في روسيا بعمل منهجي يهدف إلى تحسين جودة ومستوى إمكانية الوصول إلى خدمات الدولة والبلديات في شكل إلكتروني ، وإمكانية الحصول عليها على أساس مبدأ "النافذة الواحدة" ، وضمان إلكتروني مشترك بين الإدارات التفاعل ، وزيادة انفتاح أجهزة الدولة ومشاركة المواطنين في اتخاذ قرارات الدولة ("الحكومة المفتوحة") ، وكذلك زيادة كفاءة إنفاق أموال الموازنة على تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الهيئات الحكومية.

لحل هذه المشاكل ، طورت وزارة الاتصالات والإعلام في روسيا مناهج جديدة لتنسيق الأنشطة في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. تم تشكيل القاعدة المنهجية اللازمة لتنسيق إنشاء واستخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات من قبل الجهات الحكومية ، وتم إنشاء نظام من الأهداف والمؤشرات لتخطيط الميزانيات لأنشطة المعلوماتية التي تؤثر على جودة الخدمات العامة. كما تم تنظيم الدعم الفني والتنظيمي لحل المشاكل النظامية في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

كجزء من تطوير تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الوكالات الحكومية ، يمكن تحديد عدد من المجالات الرئيسية:

• السجل الموحد للسكان؛
• التكويد الجغرافي للمباني والأسر ؛
• التوقيع الإلكتروني
• شبكة نقل البيانات الموحدة للجهات الحكومية ؛
• الحوسبة السحابية للهيئات الحكومية ؛
• تدفق وثائق السلطات التنفيذية الاتحادية ؛
• البوابة الاتحادية للموظفين الإداريين ؛
• مسجل مستقل لوثائق السلطات التنفيذية الاتحادية ؛
• مسجل مستقل لأنشطة التداول الإلكتروني ؛
• السجل الإلكتروني للتراخيص ؛
• سجل موحد للأمن المالي ؛
• سجل موحد للضمانات.
• أرشيف موحد للوثائق الرقمية والإلكترونية ؛
• تسجيل جميع مرافق البنية التحتية الاجتماعية ؛
• قابلية إدارة المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة الفيدرالية و OJSC ؛
• البيانات المفتوحة؛
• البرمجيات الحرة في الهيئات الحكومية ؛
• التدريب على تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لموظفي الخدمة المدنية ؛
• الصحة الإلكترونية
• "إدارة" الغاز ؛
• غاز "فيبوري" ؛
• نظم المعلومات الجغرافية "الإسكان والمرافق العامة" ؛
• نظم المعلومات الجغرافية "التخطيط الإقليمي" ؛
• نظم المعلومات الجغرافية "نشاط الجنازة والدفن" ؛
• AIS "السلامة على الطرق" ؛
• توزيع أرقام رخصة القيادة ؛
• جوازات السفر الإلكترونية ؛
• حماية المعلومات الشخصية.

من أجل تشكيل الإطار التنظيمي لتزويد روسيا بالمعلومات القانونية وضمان تنفيذ المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 23 أبريل 1993 رقم 477 "بشأن تدابير تسريع إنشاء المراكز المعلومات القانونية"انا اقرر:

الموافقة على مفهوم المعلوماتية القانونية لروسيا المرفق.

الرئيس

موسكو الكرملين

مفهوم
المعلوماتية القانونية لروسيا
(تمت الموافقة عليه بمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 28 يونيو 1993 رقم 966)

مع التغييرات والإضافات من:

أولا الأساسيات

تم تطوير مفهوم المعلوماتية القانونية لروسيا بمبادرة من الإدارة القانونية للدولة التابعة لرئيس الاتحاد الروسي ، والتي تعمل ، وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 4 أبريل 1992 رقم 363 ، بمثابة العميل العام لنظم المعلومات القانونية ، من أجل تعزيز عملية إنشاء نظم المعلومات القانونية للدولة.

التجديد النوعي السريع للمجتمع ، وتشكيل اقتصاد السوق ، وبناء سيادة القانون الديمقراطية - هذه والعديد من المشاكل الأخرى تبرز حل مهمة عالمية - تشكيل في روسيا معلومات واحدة وفضاء قانوني يضمن الوعي القانوني لجميع هياكل المجتمع ولكل مواطن على حدة ، لأن التعليم القانوني ضروري للنمو في الديمقراطية.

يكاد يكون التوزيع المريح للمعلومات واستخدامها لتلبية الاحتياجات الاجتماعية الميزة الرئيسيةفي العالم من حولنا ، ونتيجة لذلك ، نتيجة لتحسين اتصالات المعلومات داخل وبين مختلف مجموعات اجتماعيةيمكن للمجتمع أن يتطور بشكل أكثر ديناميكية.

إن التطور التدريجي للديمقراطية ممكن فقط عندما يكون هناك اتفاق قوي إلى حد ما بين المواطنين ، عندما يتم الجمع بينهم من خلال وجهات النظر والمواقف والمعلومات المشتركة. يجب أن يمنح نظام المعلومات الحديث المواطنين الثقة في جودة معرفتهم ، وفي القدرة الحقيقية على التأثير في العمليات الاجتماعية. غالبًا ما تكون القرارات التي يتبين أنها خاطئة ناتجة عن نقص المعلومات الموضوعية ، وليس الافتقار إلى الكفاءة أو الاستخدام غير الفعال للمعلومات المتاحة التي تصل إلى قنوات المعلومات الرسمية.

وفي الوقت نفسه ، يوجد اليوم نقص حاد للغاية في المعلومات الأولية والخدمات القانونية ، والتي لها ، إلى جانب عوامل أخرى ، تأثير سلبي خطير للغاية على الوعي القانوني العام وسيادة القانون في روسيا. إن عدم وجود نظام معلومات متطور في المجال القانوني يحرم المواطنين من فرصة المشاركة الفعالة من خلال المؤسسات الديمقراطية في صنع القرار بسبب عدم توفر المعلومات ذات الصلة.

تكمن المشكلة في أن الدولة لا توفر فقط للمواطنين الفرصة لتلقي معلومات حول التشريع الحالي ، ولكنها أيضًا لا تمتلك أنظمة معلومات قانونية فعالة بما فيه الكفاية.

من الضروري إنشاء آليات فعالة تضمن ، من خلال توعية قانونية أكمل للمواطنين ، زيادة فعالية القانون وتطبيقه ، وبالتالي تعزيز ما يمكن تسميته "الكثافة القانونية للمجتمع". سيتم تسهيل هذا الهدف بشكل كبير من خلال المعلوماتية القانونية للمجتمع ، بناءً على حل مهمة ذات شقين: إضفاء الطابع المعلوماتي على المجال القانوني ، من ناحية ، وتوفير التنظيم التشريعي للعلاقات القانونية في مجال المعلوماتية ، من جهة أخرى.

يُفهم إضفاء الطابع المعلوماتي القانوني على روسيا على أنه عملية تهيئة الظروف المثلى لتحقيق أقصى قدر ممكن من الرضا عن المعلومات والاحتياجات القانونية للدولة والهياكل العامة والمؤسسات والمنظمات والمؤسسات والمواطنين على أساس التنظيم الفعال والاستخدام الفعال لموارد المعلومات باستخدام التقنيات.

تتنوع طرق تحسين عملية المعلوماتية القانونية للمجتمع ، لذلك من الضروري تحديد أهداف وأساليب الأشكال التنظيمية لحل المهمة بوضوح ، أي تشكيل أسسها العلمية.

يتم تنفيذ المعلومات القانونية في وقت واحد في المجالات التالية:

إضفاء الطابع المعلوماتي على النشاط التشريعي ؛

إضفاء الطابع المعلوماتي على أنشطة إنفاذ القانون ؛

الدعم القانوني لعمليات المعلوماتية.

يتم تنفيذ سياسة الدولة للاتحاد الروسي في مجال تكوين واستخدام موارد المعلومات القانونية وتوفير هذه الموارد مع احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلد مع مراعاة مصالح الكيانات المكونة لروسيا. الاتحاد ، اتجاهات التعاون الدولي في مجال المعلوماتية القانونية ، والإمكانيات الحقيقية لصناعة المعلوماتية في اقتصاد السوق.

ثانيًا. أهداف وغايات المعلوماتية القانونية

الأهداف الرئيسية للمعلومات القانونية هي:

المعلومات والدعم القانوني للأنشطة الداخلية لأجهزة الدولة ؛

المعلومات والدعم القانوني لموضوعات خارج هيئات الدولة ، بما في ذلك الأفراد ؛

حفظ وهيكلة المجال القانوني للمعلومات.

لتحقيق هذه الأهداف لا بد من حل المهام التالية:

تطوير أسس سياسة الدولة في مجال تكوين واستخدام المعلومات والموارد القانونية ؛

تطوير صناعة المعلوماتية القانونية.

تنسيق العمل على تكوين واستخدام موارد المعلومات الخاصة بالاتحاد الروسي ؛

ضمان استخدام بيئة اتصالات مشتركة ، ومجموعة واحدة من تقنيات المعلومات المترابطة للحفاظ على البنوك المرجعية للمعلومات القانونية والمكونات الضرورية الأخرى للبنية التحتية للمعلومات القانونية ، وكذلك دعم تطوير مجال خدمات المعلومات القانونية في السوق ؛

تنظيم وتمويل العمل على إضفاء الطابع المعلوماتي على المجال القانوني ؛

ضمان أمن المعلومات ، والحق في المعلومات ؛

ضمان إصدار الشهادات والترخيص لمصادر المعلومات وخدمات المعلومات في المجال القانوني ؛

ضمان تبادل المعلومات القانونية من قبل البنوك على مختلف المستويات في مكان واحد للمعلومات والفضاء القانوني ؛

إنشاء منتجات علمية وتقنية للمعلوماتية القانونية على أساس أحدث تقنيات المعلومات ؛

تنظيم وتنفيذ التعاون الدولي في مجال تكوين واستخدام موارد المعلومات القانونية ؛

إعداد القوانين المعيارية والوثائق المعيارية والفنية في مجال المعلوماتية القانونية.

يتم إضفاء الطابع المعلوماتي على المجال القانوني من خلال إنشاء إطار قانوني مرجعي لامركزي جغرافيًا يستخدم في فضاء المعلومات الوطني. تشكل المجموعة الكاملة من الأنظمة الفرعية المترابطة للمعلومات القانونية ، والتي يتم تنفيذها في شكل شبكة موزعة جغرافيًا من البنوك الثابتة والمتكررة للوائح من جميع الأنواع ، والمعلومات القانونية والاجتماعية الأخرى ، النظام الآلي الروسي للمعلومات والدعم القانوني لسن القوانين وأنشطة إنفاذ القانون والتعليم القانوني والتنشئة (المشار إليها فيما يلي باسم RASIPO).

من الواضح أنه لا يمكن بناء مثل هذا النظام العالمي إلا على أنه نظام متعدد المستويات ، بدءًا من شبكة اتصالات غير متجانسة مشتركة لأعلى هيئات سلطة الدولة وإدارتها ، وتوحيد الشبكات المحليةالبنوك المعيارية للمعلومات القانونية ، وتنتهي بالشبكات الإقليمية المرتبطة بالمراكز الإقليمية الأساسية ، مع مراعاة التطور المحتمل لكل من المكونات الفردية والنظام ككل ومع التنسيق الإلزامي للمصالح على جميع المستويات.

تقوم هيئات سلطة الدولة وإدارتها ، والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، بتشكيل وتحديث البنوك المرجعية لتلك الإجراءات القانونية التي يعتمدونها بأنفسهم (البنك المرجعي هو تُفهم على أنها مجموعة من النسخ الإلكترونية المرجعية للأفعال القانونية) ، وتحيل نسخ هذه البنوك والتغييرات إليها في العقد المركزية والإقليمية لنظام المعلومات القانوني.

عقدة نظام المعلومات القانونية هي كيان قانوني مرخص له لتوزيع المعلومات القانونية المعتمدة أو توفير الوصول إليها.

يجب تعيين عمل تنظيم البنوك المتكاملة للوائح المكونة من نسخ من البنوك القياسية ، فضلاً عن توفير الوصول التشغيلي إليها للمستخدمين من المستويات الأخرى من النظام ، إلى العقدة المركزية لنظام المعلومات القانونية ، التي تعمل وفقًا لـ يتم تنفيذ الأمر الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 24 سبتمبر 1992 برقم N 536-rp بواسطة المركز العلمي والتقني لـ "نظام" المعلومات القانونية (المشار إليه فيما يلي باسم "نظام" STC).

يجب أن يتم تنفيذ الحجم الرئيسي للعمل لتوفير المعلومات القانونية لمجموعة واسعة من المستهلكين من قبل العقد الإقليمية للمعلومات القانونية. تشمل وظائفهم ما يلي:

الحصول على نسخ من اللوائح القياسية للبنوك وتغييراتها وتنظيم نسخ البنوك والاحتفاظ بها ؛

تنظيم وتجميع وتخزين وصيانة أعمال السلطات المحلية وإدارة المنطقة ؛

تنظيم وتنفيذ البحث عن المعلومات بناء على طلب المستخدمين في الوضعين المحلي والبعيد ؛

تنظيم وتنفيذ العمل على المعلوماتية القانونية للمنطقة ؛

المساعدة الاستشارية للمستهلكين في المنطقة حول القضايا القانونية.

يجب أن يكون النظام مفتوحًا ليشمل عقدًا مركزية وإقليمية جديدة.

بالنسبة لجميع عقد النظام ، يجب تطوير تقنية معقدة موحدة لمعالجة المعلومات القانونية ، بما في ذلك الإدخال والمعالجة الأولية (التحكم الرسمي والمنطقي) للبيانات ومعالجتها الدلالية واللغوية وتخزينها واستعادتها ونسخها ، وأخيراً ، سرعة توفير المعلومات للمستهلكين.

ثالثا. المعلومات والمجال القانوني

يتم تحديد قيمة أي نظام معلومات في المقام الأول من خلال موارد المعلومات الخاصة به ، ومصادر المعلومات القانونية ليست فقط أصحاب البنوك المعيارية للوائح ، ولكن أيضًا المراكز الإقليمية للمعلومات القانونية. تعتمد فعالية عمل نظام المعلومات القانوني إلى حد كبير على اكتمال وموثوقية المعلومات وانتظام استلامها ليس فقط من المصادر المركزية ، ولكن أيضًا من المصادر الإقليمية. لذلك ، من المستحسن تعزيز العمل على المعلوماتية على المستوى الإقليمي وحل هذه المشكلة من جانبين في وقت واحد: من مركز ومناطق الدعم الإقليمي للمعلومات ، والتي تعد كلا من المراكز الأساسية للمعلومات القانونية للمناطق وأنظمة الاتصالات الخاصة بالمناطق. نقل البيانات العابرة للشبكات الإقليمية. يجب أن يصبح مبدأ التطوير المنسق المتكامل لجميع عناصر النظام أساسيًا لتشكيل وتحسين تكنولوجيا معلومات موحدة في مجال القانون. في نفس الوقت مثل الشروط الأوليةيتم قبول الوضع الحالي في إضفاء الطابع المعلوماتي على النشاط القانوني.

وبالتالي ، يجب بناء نظام وطني للمعلومات القانونية على أساس نموذج منطقي للمعلومات يأخذ في الاعتبار المستويات المختلفة من الاستعداد النظري والعملي والمعدات التقنية لجميع المشتركين المحتملين في النظام ويسمح بحل مجموعة متنوعة من القضايا من مشاكل التصميم الفنية والرياضية والبناءة الخاصة جدًا إلى المشكلات السياسية المعقدة للغاية والقضايا القانونية والاجتماعية والمالية والعمالية والأخلاقية ذات الصلة بحياتنا اليوم.

موارد المعلومات للاتحاد الروسي في المجال القانوني مفتوحة بشكل أساسي. الاستثناء هو موارد المعلومات المصنفة وفقًا للتشريعات على أنها فئات الوصول المقيد. يتم تحديد ترتيب الوصول إلى مصادر المعلومات المفتوحة من قبل صاحب بنك البيانات.

توفر هيئات الدولة المسؤولة عن تكوين واستخدام المعلومات القانونية شروطًا لتوفيرها بشكل سريع وكامل للمستخدمين.

في عملية تنفيذ نظام المعلومات القانونية ، من الضروري دمج صناديق المعلومات والبنوك وأسس القوانين المعيارية في مجال المعلومات العامة والمجال القانوني.

وفقًا لدرجة تمثيل بنوك الأعمال المعيارية في RASIPO ، يمكن تمييز 5 مستويات:

المستوى الأول - البنوك المرجعية للوثائق القانونية الصادرة عن أعلى هيئات سلطة الدولة وإدارتها ؛

المستوى الثاني - البنوك المرجعية للوثائق القانونية للهيئات المركزية للسلطة التنفيذية الفيدرالية في الاتحاد الروسي ؛

المستوى الثالث - البنوك المرجعية للوثائق القانونية للهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد ؛

المستوى الرابع - البنوك المحلية للمعلومات القانونية للسلطات الإقليمية والإدارة ؛

يوحد المستوى الخامس البنوك المحلية والمواضيعية وغيرها من البنوك وقواعد بيانات المنظمات والشركات والمؤسسات الفردية التي تمثل مجموعة واسعة من المستخدمين.

تشكل المجموعة الكاملة من المراجع والمصارف المحلية والمواضيعية للأعمال القانونية على جميع المستويات ، بالإضافة إلى مجموعة الإجراءات القانونية الدولية التي تؤثر على مصالح روسيا ، البنك الروسي المتكامل الموزع جغرافيًا للمعلومات القانونية والذي يعكس بشكل كاف حالة الأشياء و علاقاتهم في مجال الموضوع قيد النظر.

تعد شبكة الاتصالات المتكاملة كقاعدة مادية واحدة تنفذ مجموعة كاملة من العمليات لمعالجة واستهلاك المعلومات حول جميع جوانب النشاط القانوني العنصر الأكثر أهمية في RACIPO وتضمن عمل بنك بيانات موزع جغرافيًا وتفاعله مع الأنظمة الخارجية من الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة والمنظمات الدولية.

يجب أن تضمن المعلوماتية في المجال القانوني تبسيط وتنظيم المعلومات والموارد القانونية في أنشطة سن القوانين وإنفاذ القانون ، وهو أمر ممكن فقط نتيجة المشاركة النشطة لهياكل الدولة في عمليات تشكيل وتحديث البنوك القانونية. معلومة.

ينبغي تكوين موارد المعلومات والقانونية للاتحاد الروسي من بنوك القوانين الحالية المعتمدة من قبل المجلس الأعلى للاتحاد الروسي ، ورئيس الاتحاد الروسي ، ومجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي ، والمحكمة الدستورية لـ الاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، والهيئات المركزية للسلطة التنفيذية الاتحادية ، والسلطات العامة وإدارة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية.

استنادًا إلى الهيكل الإقليمي الحالي للدولة في الاتحاد الروسي ، فإن الرغبة في تقريب البنك من المستهلكين في المناطق ، وكذلك بالنظر إلى محدودية الإنتاجيةقنوات نقل المعلومات ، يُنصح بتنظيم هيكل RASIPO في شكل شبكة من البنوك الموزعة من الأعمال المعيارية من ثلاث فئات:

البنوك المرجعية للقوانين المعيارية ؛

البنوك المركزية القوية لتكرار اللوائح وتقديم المعلومات عنها إلى الهيئات الحكومية والأقاليم والمناطق في روسيا ؛

البنوك الإقليمية للوائح لتوفير المعلومات القانونية للمناطق والأقاليم.

يشكل RASIPO كنظام متعدد المواد المعقد الجزء الرئيسي من المعلومات والموارد القانونية للاتحاد الروسي ويؤثر على مصالح جميع هياكل الدولة والمجتمع ، ويجب أن تكون مرافقه متاحة لجميع مواطني روسيا تقريبًا. لذلك ، في إطار الدعم التنظيمي والقانوني للمعلومات القانونية ، من الضروري توزيع صلاحيات هيئات الدولة لتشكيل واستخدام هذه الموارد ، لترسيخ حقوق والتزامات مقدمي ومستهلكي المعلومات ، لحماية حقوق المواطنين. البديل عن ذلك هو تأميم التكنولوجيا ، والجمع بين المعلوماتية والسلطة البيروقراطية ، ونتيجة لذلك ، خطر ظهور الهندسة الاجتماعية الأورويلية.

رابعا. الدعم القانوني للمعلومات

توفر مراكز المعلومات القانونية للمستخدمين إمكانية الوصول الجماعي إلى موارد الحوسبة وتزويدهم بخدمات معالجة المعلومات ، وتقوم بتجميع وتخزين ومعالجة كميات كبيرة من البيانات. يؤدي هذا التركيز في المعلومات إلى ظهور مشكلة حمايتها واستخدامها ، المرتبطة بمشكلة ملكية المعلومات ، فضلاً عن تزويد المستخدم ليس كل شيء ، ولكن فقط موارد الحوسبة ومجموعات المعلومات الفرعية المسموح بها له.

في ظل ظروف معينة ، يمكن لبنوك البيانات الواسعة للمعلومات القانونية أن تجعل "1984" لأورويل أكثر واقعية ، ومن ثم فإن المزاج الغامض المحتمل للمجتمع فيما يتعلق بـ "كفاءة" أنظمة المعلومات الكبيرة مفهوم. أي احتكار للمعلومات سيؤدي عاجلاً أم آجلاً إلى إساءة استخدام ، بدءًا من إخفاء المعلومات وانتهاءً بالكشف غير القانوني عنها. لمنع إساءة الاستخدام المحتملة ، هناك حاجة إلى قيود مؤسسية ، وقبل كل شيء في مجال المعلومات القانونية. على أساس المبادئ الخمسة المعروفة لاستخدام المعلومات ، من الضروري تطوير الإجراءات القانونية التي تتحكم في معالجة المعلومات المخزنة في الكمبيوتر.

في هذه الحالة فقط يمكننا التحدث عن مجتمع يقوم على تبادل المعلومات ، وستتبع جميع المؤسسات مبدأين: ملكية المعلومات والسيطرة عليها.

ترتبط الجوانب القانونية لأمن المعلومات بمراعاة القواعد الأخلاقية والقانونية التي تنص على حماية البيانات من الوصول غير المصرح به ومنع أي احتمال لسوء استخدامها. للقيام بذلك ، من الضروري تشريع المبادئ التالية:

1. مالك مصدر المعلومات المعتمد هو المسؤول عن اكتمال وموثوقية المعلومات المصاحبة.

2. يصاحب استخدام المعلومات التقيد الصارم بمتطلبات حمايتها.

3. يعتبر انتهاك متطلبات أمن المعلومات بمثابة وصول غير مصرح به إلى المعلومات.

4. يستلزم الوصول غير المصرح به إلى المعلومات مسؤولية مدنية و / أو جنائية.

5. يجب تقديم تعويض بأمر لمنع انتهاكات البيانات.

6. يحق للمواطنين رفع دعوى (بشكل فردي أو جماعي) من أجل الحصول على تعويض عن الضرر الفعلي الذي حدث في حالة الوصول غير المصرح به إلى المعلومات.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تنظم القواعد القانونية السمات الرسمية لعمل قانوني على وسيط مغناطيسي.

من الممكن أيضًا أن تنشأ مشكلة مهمة أخرى ، والتي يعتمد عليها مستقبل المعلوماتية القانونية - وهذا حظر على أي من موضوعات الاتحاد بشأن نشر المعلومات وتبادل البيانات بين أنظمة الكمبيوتر. يمكن طرح أسباب مختلفة للتحكم في تدفق المعلومات. هذه هي "الحاجة إلى حماية خصوصية المواطنين" ، والحجة الكلاسيكية لصالح "حرية التجارة" ، وأي حجة أخرى يتم طرحها عادةً للدفاع عن المصالح المادية أو المؤسسية لشخص ما. مثل هذا التطبيق للحمائية سيضيق بالتأكيد نطاق استخدام نظام المعلوماتية القانونية ويحد من إمكاناته. للتغلب على العقبات البيروقراطية ، من الضروري تنظيم عمليات المعلومات على مستوى المعاهدة الفيدرالية.

خامسا - مبادئ المعلوماتية القانونية

يجب أن تستند المعلوماتية القانونية لروسيا إلى المبادئ التالية:

التكامل الرأسي والأفقي لنظم المعلومات القانونية القائمة والتي تم إنشاؤها حديثًا ؛

إنشاء بيئة اتصالات موحدة ، بما في ذلك أنظمة الاتصالات السرية وشبكات النقل ذات الأغراض العامة ، وشبكات الاتصالات الجمهورية والتجارية ونقل البيانات ، بما في ذلك الألياف البصرية ، والأقمار الصناعية ، وما إلى ذلك ؛

التقيد الصارم بالمعايير الدولية في مجال المعلومات و شبكات الحاسبووسائل الاتصال ؛

انفتاح الأنظمة ، مما يضمن تكامل موارد الحوسبة المتاحة لمختلف البنى وإمكانية نموها بشكل أكبر ؛

وحدة البرمجيات والأجهزة والمبادئ المعمارية والتكنولوجية والتنظيمية لبناء نظم المعلومات القانونية ؛

صيانة قواعد البيانات المرجعية في المنظمات المسؤولة عن إنشاء الوثائق التشريعية والتنظيمية ؛

توفير وصول تفاعلي للمستخدمين إلى قاعدة بيانات متكاملة موزعة جغرافياً للمعلومات القانونية ؛

استخدام نهج معياري في تصميم مراكز الحوسبة لمعالجة المعلومات وشبكات المعالجة عن بعد ومحطات المشتركين وأماكن عمل المستخدمين ؛

أقصى استفادة من حلول البرمجيات والأجهزة الجاهزة وأنظمة التشغيل ؛

تكامل الوسائل اللغوية المستخدمة في أنظمة المعلومات الآلية المختلفة ؛

استبعاد الازدواجية في إجراءات جمع ومعالجة المعلومات في تكنولوجيا المعلومات ؛

ضمان نقاء قنوات المعلومات ؛

تحسين الخصائص المريحة.

نشر تكنولوجيات المعلومات التقدمية والواعدة منتجات البرمجياتبين المشتركين في نظم المعلومات القانونية ؛

نقل نسخ الوثائق المرجعية عبر قنوات الاتصال إلى قاعدة بيانات العمل المركزية للمعلومات القانونية:

نسخ نسخ العمل (وفقًا للوائح المعمول بها) إلى قواعد بيانات المناطق والمشتركين الآخرين في النظام ؛

استخدام تقنية الخادم الموحد لتوزيع البيانات بشكل شفاف ؛

مجموعة واسعة من واجهات الوسائط المتعددة ؛

الاحتفاظ بقائمة محدثة من الوثائق القانونية وتكوين قواعد البيانات وتكرارها لجميع مستخدمي النظام ؛

أداء وظائف على مستوى النظام لجمع الإحصائيات ، وضمان الأمن ، وإعداد تقارير الأداء.

يجب مراعاة ما يلي:

المعلومات ، بمجرد إدخالها في النظام مباشرة من المصدر الأساسي ، يتم تخزينها ومعالجتها بواسطة النظام نفسه حتى يفقد صفاته الاستهلاكية ؛

يتم توفير المعلومات المخزنة في النظام لأي مشترك ، بغض النظر عن المسافة الإقليمية بينه وبين مكان التخزين ، بشرط أن يلتزم المستخدم بمتطلبات نظام نظام موحد للوصول إلى موارد المعلومات.

سيضمن تنفيذ هذه المبادئ مزيجًا معقولًا من مبادئ الإدارة المركزية واللامركزية ، وسيساهم التكامل الرأسي والأفقي لنظم المعلومات القانونية على مختلف المستويات في الأداء الفعال للنظام من خلال تبادل سريع وموثوق للبيانات وتنسيق الإجراءات من روابطه المختلفة.

السادس. المهام الرئيسية لنظام المعلومات القانوني

الهدف الرئيسي من المعلوماتية القانونية لروسيا هو بناء نظام معلومات قانوني وطني يغطي جميع المناطق ، وأعلى سلطات وإدارات الدولة ووكالات إنفاذ القانون. نظرًا لطبيعة النظام الذي يتم إنشاؤه على نطاق واسع والحاجة إلى الحصول على النتائج في أقصر وقت ممكن ، فمن المستحسن توفير عمل موازٍ في المجالات الرئيسية ، والموجه استراتيجيًا نحو إنشاء وحدات النظام الكبيرة ووسائل الاتصال والبيانات الانتقال.

يمكن تحديد ما يلي كأولويات لنظام المعلومات العالمي:

تشكيل وصيانة قواعد المعلومات والبيانات القانونية وفقًا للتسلسل الهرمي للنظام ، بما في ذلك البنوك المرجعية للوائح ، والبنوك المركزية القوية ، والبنوك الإقليمية والبنوك المحلية لأغراض مختلفة ؛

البحث وإصدار المعلومات بناء على طلب المستخدمين ؛

تنظيم تفاعل المعلومات بين نظم المعلومات القانونية على مختلف المستويات وكذلك مع قواعد خارجيةبيانات؛

تنظيم وتشغيل العقدة المركزية لبنوك البيانات المرجعية ، التي تؤدي وظائف العنصر الرئيسي لنظام موزع للمعلومات القانونية ، بما في ذلك ؛

صيانة بنوك البيانات المرجعية ؛

إدارة شبكة البيانات؛

إدارة الأمن في شبكة نقل البيانات ؛

إدارة شبكة البريد الإلكتروني ؛

إدارة قواعد البيانات الموزعة؛

إنشاء شبكات كمبيوتر محلية وعالمية تتسامح مع الأخطاء ؛

البرمجيات والأجهزة الخاصة بالعقد الإقليمية للمعلومات القانونية ، بما في ذلك مفتاح الحزم / المكثف ، وخادم وظيفي وقواعد بيانات إقليمية ؛

ربط نقاط المشتركين المركزية ، وعقد المعلومات القانونية الإقليمية ذات السعات المختلفة والعديد من نقاط المشتركين في إطار نظام وطني ؛

الإنشاء التدريجي لنظام التحويل المتكامل ؛

إنشاء مركز منهجي واستشاري وتدريبي للمشاكل القانونية ؛

تشكيل بنك موزع جغرافيًا للوائح النصوص الكاملة والمعلومات القانونية الأخرى ؛

ضمان تبادل مغلقة و المعلومات المفتوحةبين أنظمة المعلومات الإقليمية والإدارية والصناعية في عملية تسوية قاعدة البيانات الموزعة وحل المهام الوظيفية للمستخدمين ؛

جمع وتخزين وصيانة المصنفات المشتركة بين القطاعات وأنظمة تشفير المعلومات القانونية ؛

تنظيم حماية المعلومات متعددة المستويات ؛

الحفاظ على بنك للشروط الدورية مع التفسيرات والتوضيحات ؛

الحفاظ على جداول المراسلات وتكرارها والوسائل الأخرى لضمان توافق المعلومات لتبادلها في النظام ؛

الحفاظ على قاعدة تعريف للمعلومات القانونية (قاموس قاعدة البيانات) ؛

والأهم من ذلك ، توفير الوصول التفاعلي للكيانات القانونية والأفراد إلى قاعدة بيانات موزعة للمعلومات القانونية.

سابعا. الجزء الداعم من النظام الآلي الروسي للمعلومات والدعم القانوني لأنشطة سن القانون وإعماله ، والتعليم القانوني والتنشئة

الجزء الداعم من RASIPO هو الدعم العلمي والمنهجي والإعلامي واللغوي والتقني والموظف والمالي.

يجب أن تكون النتائج الدعم العلمي والمنهجي بحث علميوالتطورات المتعلقة بالمشكلات الرئيسية التي تنشأ أثناء إنشاء وتشغيل وتحسين أنظمة المعلومات الآلية في المجال القانوني للنشاط (على سبيل المثال ، التدوين والتصنيف ، والدلالات وإضفاء الطابع الرسمي على الوصفات المعيارية ، ونمذجة المعايير القانونية على الكمبيوتر ، وتوحيد المعايير هيكل ومحتوى الفعل المعياري ، والدراسات الاستقصائية الاجتماعية ، والدراسات الاستقصائية الرأي العام، منهجية لتقييم فعالية الوصفة المعيارية ، وتقييم فعالية استرجاع المعلومات والأنظمة الخبيرة ، ومشاكل إنشاء المعجم ، والقواميس ، وما إلى ذلك).

يتكون دعم المعلومات في RASIPO من مصفوفات معلومات المدخلات والمخرجات التي تم تشكيلها وتخزينها في قواعد بيانات على مستوى النظام والمحلية. يجب تشكيل قواعد البيانات على مستوى النظام كحقل معلومات متكامل يعتمد على قواعد البيانات الوثائقية (بما في ذلك النص الكامل) وقواعد البيانات الواقعية. تحتوي قواعد البيانات المحلية على المعلومات اللازمة لتشغيل مستخدم أو مجموعة من المستخدمين. عند تطوير دعم المعلومات انتباه خاصيجب أن يُعطى لحل قضايا إعطاء القوة القانونية للأعمال المعيارية على وسائل الإعلام الآلية.

يشمل الدعم اللغوي الأدوات اللغوية (المصنفات والقواميس وقواميس المترادفات والقواميس والقواميس وما إلى ذلك) ، وطرق وأشكال انعكاس المستندات في بنوك البيانات وقواعد المعرفة ، والمواد الإرشادية والمنهجية ، وكذلك طرق تنظيم التشريعات وتوحيد المصطلحات ، في الاعتبار إمكانيات التطبيق الوسائل الحديثةالمعلوماتية.

يجب أن يكون أساس الدعم التقني والتكنولوجي لصيانة البنوك المرجعية للمعلومات القانونية أجهزة كمبيوتر عالمية عالية الأداء مع مجموعة واسعة من المعدات الطرفية ومرافق الاتصالات. سيكون أساس الدعم الفني لشبكات الكمبيوتر المحلية هو أجهزة الكمبيوتر الشخصية ذات السعات المختلفة.

عند تطوير برنامج RASIPO ، من الضروري حل مشكلات الاختيار الموحد أنظمة التشغيلووسائل الاتصالات وأنظمة إدارة قواعد البيانات لجميع أنواع أجهزة الكمبيوتر المستخدمة عند استخدام نظام غير قياسي على مستوى النظام أدوات البرمجياتيضمن المستخدم نفسه توافق نظامه الفرعي مع RASIPO.

تعتمد فعالية إدخال أدوات المعلوماتية إلى حد كبير على توفير التدريب للمستخدمين المستقبليين لـ RASIPO. معظم المستخدمين المستقبليين لـ RASIPO ليس لديهم خبرة مع أجهزة الكمبيوتر. من الضروري تكوين برنامج تدريبي وتنفيذه في دورات تدريبية متقدمة ومباشرة في مكان العمل.

يجب أن يأتي الدعم المالي للمعلومات القانونية في روسيا من عدة مصادر: الأموال من الميزانية الجمهورية للاتحاد الروسي ، والميزانية المحلية ، والإتاوات من بيع المعلومات القانونية والخدمات القانونية ، وكذلك الإتاوات من بيع منتجات البرمجيات والأجهزة تم تطويرها لتلبية احتياجات المعلوماتية القانونية.

ثامنا. تدفق المعلومات وتكوين قاعدة بيانات موزعة للمعلومات القانونية

إن تشكيل موارد معلومات وطنية في المجال القانوني ينطوي على توجه نحو إنشاء مساحة معلومات مشتركة ، بما في ذلك في سياق فوق وطني وعالمي.

يسبق تكامل موارد المعلومات المتباينة في إطار النظام الروسي كله مراحل إنشاء صندوق حكومي للأعمال القانونية لتقديم دعم إعلامي فعال لأنشطة سن القانون وإنفاذ القانون وإنفاذ القانون.

يجب أن يتوافق مجال موضوع قاعدة البيانات المتكاملة في المجال القانوني ، من ناحية ، مع تدفقات المعلومات العالمية التي تحدد تكوين البنوك المرجعية للوائح ، ومن ناحية أخرى ، مع تدفقات معلومات العمل التي تم تشكيلها في مسار الأنشطة اليومية. وبالتالي ، يجب تطوير دعم المعلومات لأنظمة المعلومات القانونية لهياكل الدولة مع مراعاة توازن مصالح الدولة والإدارات.

يتضمن دعم المعلومات من RASIPO:

شبكة موزعة جغرافيًا من البنوك ذات النصوص الكاملة للقوانين التشريعية والتنظيمية الأخرى ؛

البنوك الموضوعية للمعلومات القانونية (على سبيل المثال ، حول شركة حكومية ، حول التعاون ، حول الإيجار ، حول الضرائب ، حول نشاط ريادة الأعمال ، حول الشركات المساهمة ، حول البيئة ، حول المعاشات التقاعدية ، إلخ). هذه البنوك هي أساس مراكز المعلومات الإقليمية ؛

البنوك التشغيلية لمواد الممارسة القضائية وقرارات الجلسة الكاملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، وقرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، ومواد ممارسة التحكيم ، والمعلومات الإحصائية ، وما إلى ذلك ؛

بنوك لوائح الإدارات ؛

الوثائق المعيارية القانونية للدول - المشاركون في رابطة الدول المستقلة ؛

بنوك التشريعات الأجنبية ؛

بنوك بيانات التسجيل عن حالة وتقدم القضايا المدنية والجنائية والتحكيمية ؛

قواعد البيانات التشغيلية.

يجب تشكيل الصندوق الحكومي للمعلومات القانونية من بنوك البيانات القياسية التي تلبي احتياجات المعلومات لمجموعة واسعة من المستخدمين.

يتم تنظيم مصفوفات معلومات النظام في شكل قواعد بيانات مرجعية وعمل. يتم الاحتفاظ بقواعد البيانات المرجعية من قبل المنظمات المسؤولة عن إعداد الوثائق. يمكن أن تكون قواعد بيانات العمل على مستوى النظام (على سبيل المثال ، العقدة المركزية لبنوك البيانات القياسية) والمشترك (قواعد العقد الإقليمية للمعلومات القانونية).

يتيح تحليل طلبات معلومات المستخدمين تحديد الأنواع التالية من تدفقات معلومات المخرجات: معلومات حول الإجراءات التشريعية والتنظيمية ؛ مجموعات مواضيعية من القوانين التشريعية والمعيارية ؛ نصوص القوانين التشريعية والمعيارية ؛ معلومات حول القضايا المعلقة ؛ شهادات على نداء المواطنين إلى وكالات إنفاذ القانون ؛ المعلومات الإحصائية؛ شهادات التقدم في القضايا ، وما إلى ذلك.

يجب تقديم تنفيذ الطلبات التشغيلية بشكل تفاعلي وغير عملي - في دفعة واسطةيعالج.

يجب تنفيذ تدفق المعلومات المتداولة بغض النظر عن مستوى إضفاء الطابع الرسمي وهيكلة البيانات. تتم إدارة تدفقات البيانات المنتظمة عن طريق النظام ، مع التركيز على توفير إجراءات خاضعة للرقابة الصارمة لجمع البيانات والحفاظ على صندوق المعلومات الموزع. يتم تنفيذ إدارة تدفقات البيانات غير المنتظمة عن طريق النظام ، مع التركيز على توفير إجراءات تبادل بيانات غير منظمة وضعيفة التنظيم (استعلامات لقواعد البيانات ، ومعلومات حول تحديثها).

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه بالإضافة إلى الطلبات المقدمة إلى صندوق المعلومات ، يجب أن يضمن النظام تدفق المعلومات في إعداد القوانين التشريعية ، ومراقبة امتثال القوانين التشريعية الجديدة للدستور والقوانين المعتمدة بالفعل ، وما إلى ذلك.

سيصبح تكوين قاعدة البيانات والبرمجيات والأجهزة الموزعة للنظام أساس النظام الآلي الروسي للمعلومات والدعم القانوني.

تاسعا. مراحل تكوين النظام

مع الأخذ في الاعتبار أن بناء نظام وطني للمعلومات القانونية يجب أن يتم على أساس أعلى الإنجازاتالعلم والتكنولوجيا ، وتكامل وسائل الاتصال والاتصال الموجودة والواجهة أنظمة مختلفةالمعلومات القانونية ، لا يمكن تعيين وظائف المنفذ الرئيسي إلا إلى منظمة تتمتع بإمكانيات علمية وتقنية قوية إلى جانب وسائل الاتصال المتطورة. مثل هذه المنظمة الخدمة الفيدراليةحماية الاتحاد الروسي.

سيتم قبول الأعمال من قبل لجنة خبراء تم إنشاؤها خصيصًا.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب توقيع اتفاقية عامة بين السلطات المركزية والإدارة - حاملي البنوك المعيارية للقوانين المعيارية لتنظيم المعلومات والتبادل القانوني.

يتم تحديد مراحل إنشاء النظام مع مراعاة مصالح المستخدمين من مختلف المستويات ، والتراكم المتاح والموارد المالية ، وإمكانية الإصدار المرحلي للنتائج العملية الوسيطة ويحددها برنامج المعلومات القانونية الروسي. يجب ربط شروط العمل بمراحل خلق بيئة اتصالات متكاملة (ITCS).

المرحلة 1 (1993 - النصف الأول من 1994) - إنشاء مجمع إطلاق للنظام ، بما في ذلك منطقة تجريبية لبيئة المعلومات والاتصالات وفقًا لمعيار X.25 ، متحدًا معدات المشتركينمستخدمو هيئات الإدارة العليا وأجهزة الكمبيوتر العالمية عالية الأداء والخوادم الوظيفية وخوادم قواعد البيانات الموجودة في شركة الاتصالات السعودية "سيستيما" ، المصممة لتخزين المعلومات القانونية.

وفي نفس المرحلة ، يتم العمل على تفاعل شركة "سيستيما" مع المناطق ، كما يتم بناء صندوق المعلومات الخاص بالنظام وتطوير المشكلات التطبيقية.

لضمان أداء العمل المحدد في إنشاء مجمع إطلاق النظام ، يتم تطوير البرامج والأجهزة الخاصة بشبكة تبديل الحزمة ، وبرامج وأجهزة الخوادم الوظيفية وخوادم قواعد البيانات ، وأدوات حماية الشبكة وإدارتها داخل نفس الإطار الزمني.

المرحلة 2 (1994-1995) - تكوين بيئة معلومات واتصالات مع إدراج العقد الإقليمية للمعلومات القانونية وقواعد البيانات المتكاملة للمناطق. يتم توفير التفاعل مع أنظمة المعلومات لهيئات سن القوانين والوزارات والإدارات ، وتشكيل شبكات من نقاط المشتركين في المناطق. يتم إنشاء المتطلبات الأساسية لتبادل المعلومات والموارد القانونية بين الدول.

المرحلة 3 (1996-2000) - تطوير نظام قانوني وطني يغطي جميع الجمهوريات والأقاليم والمناطق في روسيا ، وإنشاء شبكات المشتركين الإقليمية التي توفر المعلومات والخدمات القانونية للمواطنين والمنظمات.

النظام القانوني الموزع على الصعيد الوطني ، بالإضافة إلى غرضه المباشر ، سوف يحل بشكل عقلاني وفعال مشكلة تفاعل المعلومات بين هياكل الدولة ، والتي بدورها ستزيد من كفاءة ودرجة صدق وصحة القرارات المتخذة بشأن تنظيم مختلف مجالات الحياة العامة.

أحد أسباب عملية إضفاء الطابع المعلوماتي على المجتمع التي بدأت في النصف الثاني من القرن العشرين هو رد الفعل الطبيعي تمامًا للرفض الاجتماعي للتوحيد الشامل والتوحيد الذي يميز المجتمع الصناعي.

وفقًا لـ E. Toffler ، أدى الاتجاه نحو التوحيد العالمي إلى ظهور نقيضه - الرغبة في التنوع والفردية ، والتي تتماشى بشكل أكبر مع الطبيعة النفسية للإنسان.

حدثت هذه العودة على مستوى تكنولوجي جديد ، تبين أنه قادر ، مع الحفاظ على مزايا مجتمع التكنولوجيا العالية ، على إعطاء السمات الضرورية للتنوع والفردية لكل من منتجات الإنتاج الاجتماعي وللمنظمة ذاتها للكثيرين. الإنتاج والعمليات الاجتماعية.

كانت الوسيلة الرئيسية والفعالة للغاية لتحقيق هذا الهدف هي الإنترنت العالمي وتقنيات المعلومات الجديدة. لعملية الانتقال من مجتمع ما بعد الصناعي إلى مجتمع المعلومات نتائج ثورية على تطور المجتمع البشري ، حيث أنها تشكل نمط إنتاج جديد و نظام جديدالقيم الروحية.

المعلوماتية هي نمط موضوعي للتنمية المجتمع الروسي، شرط ضروري لتقدمها. في ظل المعلوماتية ، من المعتاد فهم ليس فقط تطوير تقنيات المعلومات الجديدة وإدخالها على نطاق واسع ، ولكن عملية الإنشاء والتطوير والتطبيق الشامل. وسائل الإعلاموالتكنولوجيات التي تضمن تحقيق مستوى الوعي والحفاظ عليه لجميع السكان ، وهو أمر ضروري وكافٍ لإحداث تحسن جذري في ظروف العمل والمعيشة لكل شخص.

هذا هو النهج المنصوص عليه في القانون الاتحادي: "المعلوماتية هي عملية تنظيمية اجتماعية واقتصادية وعلمية وتقنية لتهيئة الظروف المثلى لتلبية احتياجات المعلومات وممارسة حقوق المواطنين والسلطات العامة والحكومات المحلية والمنظمات والجمعيات العامة القائمة على بشأن تكوين واستخدام موارد المعلومات ".

في الواقع ، المعلوماتية هي ، أولاً وقبل كل شيء ، عملية اجتماعية - اقتصادية وعلمية - تقنية تتطور في المجال القانوني. الهدف الأساسي من هذه العملية هو تحقيق مستوى وعي سكان البلاد الضروري لكل مواطن لإدراك إمكاناته وفرصه ، وكذلك لضمان جودة إدارة اقتصاد الدولة بما يتناسب مع الواقع الجديد. لتطور الحضارة العالمية.

وتجدر الإشارة إلى أن مستوى الوعي هو مفهوم نسبي ، يعتمد إلى حد كبير على اكتمال ودقة وموثوقية وتوقيت تقديم المعلومات. من الواضح أن متطلبات هذا المستوى يتم تحديدها من خلال الهدف الرئيسي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية - تحسين ظروف المعيشة والعمل لمواطني البلاد. لذلك ، تقع مسؤولية ضخمة على عاتق سلطة الدولة ، حيث يجب على كل مستوى ، ضمن اختصاصه ، أن ينظم ويتنبأ بشكل فعال بعمليات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلديات والمناطق والبلد.

نشرت الأمم المتحدة دراستها وتقييمها لمستوى تطور الحكومة الإلكترونية في العالم. تقيّم الوثيقة المعنونة "مسح الحكومة الإلكترونية 2012: الحكومة الإلكترونية للشعب" رغبة وقدرة الوكالات الحكومية في 193 دولة لاستخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في تقديم الخدمات العامة.

على النحو التالي من الوثيقة ، يُحسب ترتيب الدولة على أساس مؤشر مرجح لتقديرات ثلاثة مكونات رئيسية: حجم ونوعية الخدمات عبر الإنترنت ، ومستوى تطوير البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، ورأس المال البشري. يتكون مؤشر كل من هذه المكونات الثلاثة ، بدوره ، من تقييم عدد من المعلمات. لذلك ، عند حساب مؤشر الخدمات عبر الإنترنت ، قام الباحثون بتقييم بوابة الدولة الرئيسية للدولة ، والبوابة الرئيسية للخدمات العامة ، وكذلك المواقع الإلكترونية للوزارات المختلفة. تم أخذ كل من المحتوى وتوفر الخدمات المختلفة في الاعتبار.

تم تقييم مستوى تطوير البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات مع مراعاة مؤشرات مثل عدد مستخدمي الإنترنت لكل 100 نسمة ، وعدد المشتركين المنتظمين إنترنت سلكية، وعدد وحدات معدات النطاق العريض لكل 100 شخص ، وكذلك عدد مستخدمي الخطوط الثابتة اتصال هاتفيوالاتصالات المتنقلة لكل 100 نسمة. عند تقييم رأس المال البشري ، تم أخذ مؤشرات مثل مستوى معرفة القراءة والكتابة بين السكان والنسبة المئوية الإجمالية للطلاب في مختلف مستويات التعليم في الاعتبار.

صعدت روسيا في الترتيب إلى المركز 27 ، بعد أن حسنت مكانتها بـ 32 نقطة - في الترتيب السابق كانت في المركز 59. تجدر الإشارة إلى أن الوضع الحالي أصبح أفضل نتيجة لروسيا منذ عام 2003 منذ أن كان التصنيف موجودًا.

بدأ إنشاء وتطوير الحكومة الإلكترونية في كوريا الجنوبية قبل ذلك بكثير مما كانت عليه في روسيا. صدرت أولى مشروعات القوانين الخاصة بنشر أنظمة المعلومات في كوريا في الثمانينيات ، وكان أحدها إنشاء المعهد القومي الأساسي. نظام معلومات(مصلحة الدولة للاحصاء).

الآن الحكومة الإلكترونية في كوريا الجنوبية هي موقع إلكتروني حكومي تطور إلى بوابة متكاملة حيث يمكن للمواطنين العثور على جميع الخدمات التي يحتاجون إليها تقريبًا على المستويين الوطني والمحلي. تتيح البوابة الحكومية الرئيسية الوصول إلى الخدمات من خلال قنوات وموضوعات وموضوعات مختلفة. يمكن للمواطنين أيضًا الحصول على قناة مخصصة من خلال إدخال العمر والجنس والخدمات التي تهمهم.

أحد الأسباب الرئيسية لقيادة كوريا في تطوير الحكومة الإلكترونية هو التقدم الكبير في تطوير تطبيقات أجهزة محمولة. توفر البوابة الوطنية إمكانية تنزيل تطبيقات الهاتف المحمول هذه.

الجميع تطبيقات الهاتف الجوالللمواطنين على حد سواء لمنصة iPhone و منصات أندرويد. على سبيل المثال ، تتيح تطبيقات التعلم الإلكتروني للطلاب التعلم من ملفات الهواتف المحمولةفي مجالات مثل العلوم الاجتماعية والرياضيات و اللغة الإنجليزية. بالنسبة للتوظيف ، يوفر موقع Jobcast معلومات عن توافر الوظائف في جمهورية كوريا ، فضلاً عن التشريعات ذات الصلة التي تحكم التوظيف.

لقد اتخذت جميع الدول الرائدة في العالم تقريبًا موقفًا نشطًا للغاية في تشكيل وتشكيل مجتمع المعلومات. لقد طوروا برامج التنمية الاستراتيجية الخاصة بهم فيما يتعلق بمجتمع المعلومات.

تم تحديد استراتيجية الإدارة الأمريكية في مجال المعلوماتية في سبتمبر 1993 وتمت الموافقة عليها من خلال وثيقة رسمية تسمى "البنية التحتية للمعلومات الوطنية: خطة العمل".

في الاتحاد الأوروبي ، داخل هيئته التنفيذية - المفوضية الأوروبية ، تكون إحدى المديريات مسؤولة عن "مجتمع المعلومات". تقوم هذه الهيئة الأوروبية بتطوير مشروع قانون في مجال تكنولوجيا المعلومات ، وتنسق أنشطة الحكومات الوطنية في هذا المجال ، وترصد وتحلل الابتكارات. في عام 1994 ، تبنت مفوضية الاتحاد الأوروبي برنامجًا للانتقال إلى مجتمع المعلومات - "الطريق الأوروبي إلى مجتمع المعلومات". وفي عام 2000 ، تم إطلاق برنامج عموم أوروبا "أوروبا الإلكترونية - مجتمع معلومات للجميع". في عام 1995 ، طورت فنلندا الاستراتيجية الوطنية "الطريقة الفنلندية لمجتمع المعلومات". على مدى السنوات العشر الماضية ، تم تطوير واعتماد برامج استراتيجية مماثلة على مستوى الدولة في الغالبية العظمى من البلدان الأكثر تقدمًا ، وكذلك البلدان النامية.

في أوروبا ، تشارك منظمة "Eurocities" - "Eurocities" ، التي تدافع عن مصالح المدن الأوروبية على مستوى الدولة ، بنشاط في بناء مجتمع المعلومات. في عام 1993 ، تم أيضًا إنشاء ما يسمى بشبكة المدن والبلدات ، والتي تسمى "Telesitis" - "Telecities" ، وتتألف من 128 عضوًا ، بما في ذلك المدينة الوحيدة في روسيا - سان بطرسبرج. هذه المنظمةيتفاعل مع مجتمع الأعمال بشأن قضايا المراقبة الفعالة لتطور مجتمع المعلومات ويضع برامج لتطوير أعمال المعلومات.

في صيف عام 2000 ، صادق قادة مجموعة الثمانية على ميثاق أوكيناوا لمجتمع المعلومات العالمي ، والذي أكد أن الشرط الرئيسي للانتقال إلى مجتمع المعلومات هو "الاستخدام الفعال لتكنولوجيا المعلومات في القطاع العام وتعزيز توفير من الخدمات في الوقت الحقيقي اللازمة لزيادة مستوى الوصول إلى السلطة لجميع المواطنين ".

بعد عام ونصف من توقيع الرئيس الروسي ف. بوتين من ميثاق أوكيناوا ، تبنت الحكومة الروسية برنامج الهدف الفيدرالي "روسيا الإلكترونية" ، الذي يهدف إلى تنفيذ سياسة الدولة في مجال المعلوماتية. لم يتم تبنيها من الصفر - كانت روسيا من أوائل من اندفعوا إلى عصر المعلومات الجديد. قلة من الناس الآن يتذكرون أنه في عام 1968 كان أفضل كمبيوتر في العالم ، تم إنتاجه بكميات كبيرة ، هو الكمبيوتر السوفيتي BESM-6 ، الذي تم تطويره تحت إشراف الأكاديمي S.A. Lebedev. في عام 1989 ، تبنى الاتحاد السوفياتي حتى مفهوم إضفاء الطابع المعلوماتي على المجتمع السوفيتي ، ولكن ، للأسف ، خلال سنوات "الركود" وخاصة خلال سنوات الإصلاحات ، فقدنا الكثير من أمتعتنا الفكرية. على الرغم من أنه حتى اليوم في مجال المعلوماتية لدينا شيء نعتمد عليه.

في روسيا الحديثة ، تم اعتماد القانون الرئيسي الذي ينظم العلاقات في مجال المعلومات والمعلوماتية وحماية المعلومات في بداية عام 1995. وهو العمود الفقري في مجال العلاقات المعلوماتية ويحتوي على تعريف للمفاهيم الأساسية وبيان المبادئ الأساسية المتعلقة بالأنشطة في هذا المجال. القانون الاتحادي الأساسي الثاني في مجال قانون المعلومات هو القانون الاتحادي "بشأن المشاركة في تبادل المعلومات الدولي" المعتمد في يوليو 1996. أهدافها هي المشاركة الفعالة لروسيا في تبادل المعلومات الدولي في إطار فضاء معلومات عالمي واحد ؛ حماية مصالح الاتحاد الروسي ورعاياه وبلدياته ، فضلاً عن حماية مصالح وحقوق وحريات الأفراد والكيانات القانونية في تبادل المعلومات الدولي.

فيما يتعلق بدعم التطوير الفعال لاقتصاد الشبكة في روسيا ، تم اعتماد قوانين بشأن الحماية القانونية لبرامج الكمبيوتر وقواعد البيانات والتوقيعات الرقمية الإلكترونية والاتصالات.

لسوء الحظ ، فإن التشريع الإقليمي والدعم القانوني المعياري للمعلوماتية على مستوى المناطق والحكم الذاتي المحلي يتطور بشكل عفوي وغير متساوٍ. في بعض المناطق الروسية ، تم بالفعل اعتماد مجموعة كاملة من القوانين المتعلقة بالمعلوماتية. على سبيل المثال ، في منطقة كالينينغراد ، قوانين “On دعم المعلوماتهيئات سلطة الدولة في منطقة كالينينغراد "و" على دعم الدولة لتكنولوجيا المعلومات في منطقة كالينينغراد ". في منطقة سفيردلوفسك ، صدر مرسوم "حول تطوير المعلوماتية في منطقة سفيردلوفسك". قوانين الجمهور مصادر المعلوماتتم تبنيها فقط في عدد من المناطق: مناطق إيفانوفو ، تفير ، تيومين ، ياروسلافل ، وكذلك أوكروج خانتي مانسيسك المستقلة.

بشكل عام ، المجال القانوني للمعلوماتية في روسيا اليوم واسع جدًا ، لكنه بعيد عن الكمال. تمت مناقشة القوانين الفيدرالية الرئيسية لتطوير المعلوماتية الوطنية والإقليمية والبلدية لفترة طويلة ، ولكن لم يتم اعتمادها بعد: "في سجل الدولة للسكان" ، "بشأن المعلومات ذات الطابع الشخصي" ، "في إدارة المستندات الإلكترونية ".

في المؤتمر العاشر لعموم روسيا "مشاكل التشريع في مجال المعلوماتية" في موسكو ، تم تحديد المشاكل ذات الأولوية في مجال المعلوماتية:

• - ضمان الحق في الوصول إلى المعلومات.
• - الدعم القانوني لإدارة الوثائق الإلكترونية ؛
• - الدعم القانوني للنشاط التجاري على الإنترنت ؛
• - أمن المعلوماتفي ظروف المعلوماتية ؛
• - مواءمة التشريعات الاتحادية والإقليمية في مجال المعلوماتية مع القانون الدولي.

لسوء الحظ ، على عكس الأعمال التجارية ، فإن الحكومة ليست في عجلة من أمرها لدخول عصر المعلومات. وهذا لا ينطبق فقط على الدعم القانوني للمعلومات. وينطبق هذا ، أولاً وقبل كل شيء ، على التفاعل مع السكان والكيانات التجارية ، وعلى تطوير المعلوماتية في كل من قطاعي الدولة والبلديات من الاقتصاد. عند النظر في توقعات ونتائج التنمية الاقتصادية والاجتماعية على مستوى الولاية والأقاليم ، وعلى مستوى البلديات ، لا يتم حتى مناقشة هذا القطاع ، والتجارة الإلكترونية ، وإعلام الصناعات الفردية ، والمعلوماتية. للإدارة ككل.

تحتل روسيا حاليًا المرتبة 15 في قائمة الدول الرائدة من حيث التغطية السكانية. شبكة عالميةإنترنت. يعمل حوالي نصف مليون موقع على الإنترنت في البلاد ، حيث يتم نشر حوالي 70 مليون وثيقة مختلفة. وفقًا لتقديرات مختلفة ، يبلغ جمهور قطاع الإنترنت الروسي حوالي 20 مليون شخص. حوالي 7 ملايين شخص في روسيا يصلون إلى الإنترنت كل يوم ، وهكذا المستخدمين النشطينالشبكات.

اهتمت الدولة ، ممثلة بهياكل السلطة ، بالإنترنت مؤخرًا نسبيًا. في القوانين التشريعية ، حدثت أول إشارة مهمة للإنترنت في أكتوبر 2000 ، عندما تم تقديم مشروع قانون ينظم استخدام الإنترنت من قبل هيئات الحكومة الفيدرالية إلى مجلس الدوما. على أساسها ، تم إجراء تعديلات على القوانين الفيدرالية "بشأن وضع نائب في مجلس الاتحاد ووضع نائب في مجلس الدوما في الاتحاد الروسي" و "بشأن إجراءات تغطية أنشطة سلطات الدولة في وسائل الإعلام الحكومية ". من المتصور أن تنعكس أنشطة الهيئة الحكومية الفيدرالية بشكل كافٍ بشكل كافٍ على خادمها ، وأن تكون مفتوحة للوصول المجاني عبر الإنترنت.

في الظروف الحديثةتبين أن أكبر المدن الروسية هي الأكثر تكيفًا مع الظروف الاقتصادية المتغيرة ؛ اليوم هم مراكز التنمية ، وهم يركزون على الإمكانات المالية والثقافية والعلمية.

يتم إعاقة المعلوماتية لروسيا بأكملها بشكل كبير. هناك عدد من الأسباب الموضوعية لهذا. بادئ ذي بدء ، لا توجد ظروف اقتصادية - فالوضع الاقتصادي في البلاد لا يسمح باستثمارات طويلة الأجل ، وقد لا تؤتي الاستثمارات الرأسمالية في تقنيات المعلومات الجديدة ثمارها في فترة زمنية قصيرة. لا توجد أيضًا شروط سياسية في روسيا: فالوعي بالحاجة إلى المعلوماتية في البلاد يأتي إلى هياكل السلطة بوتيرة بطيئة للغاية ، وغالبًا ما تعمل على إبطائها عن عمد ، نظرًا لحقيقة أن حكومتنا تجنبت الانفتاح حتى الآن.

ومع ذلك ، فإن الغياب (نقص) الشروط اللازمةإضفاء الطابع المعلوماتي على روسيا بأكملها لا يعني ذلك على الإطلاق هذه العمليةمستحيل على البلاد. هناك طريق حقيقي للمعلوماتية الفعالة وتطوير اقتصاد الشبكة ، وهذا المسار يكمن من خلال تزويد المناطق والبلديات بالمعلوماتية.

من وجهة النظر هذه ، فإن اختيار المناطق والبلديات الفردية كـ "مناطق تجريبية" أظهرت نفسها في إضفاء الطابع المعلوماتي على أراضيها ، وتمويلها من أموال البرنامج الفيدرالي "روسيا الإلكترونية" أمر منطقي تمامًا. وهناك لحظة إيجابية في تخلف روسيا عن الدول المتقدمة من حيث المعلوماتية: لدينا فرصة فريدة للتعلم من تجارب الآخرين وتقديم أحدث تقنيات المعلومات ، متجاوزين مراحل تطورهم.

في ظل الظروف الحديثة ، هناك حاجة حقيقية لصياغة واضحة لاستراتيجية الدولة لتطوير قطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. مهما كانت النظريات الموجودة في اقتصاد السوق ، فإن دور الدولة في هذه المسألة يجب أن يكون مهمًا للغاية. هذا ينطبق تماما على روسيا. تلعب الدولة وستلعب ، إن لم يكن الدور الرئيسي ، أحد الأدوار الرئيسية في زيادة تطوير المعلوماتية وتشكيل اقتصاد الشبكة. يجب تشكيل سياسة الدولة في هذا المجال على أساس فهم خصوصيات الصناعة ، وكذلك قوانين تطورها.