Що таке інформаційно-аналітична діяльність. Методологія, технологія та організація інформаційно-аналітичної роботи

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

ДИПЛОМНА РОБОТА

МЕТОДОЛОГІЯ, ТЕХНОЛОГІЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНОЇ РОБОТИ

1.1 Поняття та сутність аналітики

1.2 Структура, завдання та місце аналітики в сучасних інтелектуальних технологіях

1.3 Аналітика як засіб добування знань

1.4 Понятийний апарат аналітики

2. Методологія аналітичної діяльності

2.1 Основні методологічні системи

2.2 Методи формалізації предметної галузі та моделювання

2.3 Аналітика як інтерфейс між теорією та практикою

3. Принципи організації аналітичної діяльності

3.1 Ситуація в Росії, проблеми та завдання інформаційно- аналітичного забезпечення

3.2 Завдання та визначення ІАО

3.3 Суб'єкт інформаційно-аналітичної роботи

3.4 Вимоги щодо організації інформаційно-аналітичного забезпечення управлінської діяльності

3.5 Розробка організаційної структури аналітичного підрозділу

4. Аналітичні технології

4.1 Суперечності у сфері розвитку засобів автоматизації та інформатизації ІАР

4.2 Технологічний цикл ІАР

4.3 Первинна обробка наявних даних та аналіз модельної інформації

4.4 Пошук, відбір та експрес-аналіз даних

4.5 Робота із джерелами текстової інформації

4.6 Аналітичний режим споживання інформації

4.7 Атрибуція повідомлень

4.8 Виявлення неповноти, суперечливості та недостовірності інформації

5. Аналітика як зважений підхід до розробки та оцінювання управлінських рішень

5.1 Проблема прийняття рішень

5.2 Розробка та аналіз управлінських рішень

5.3 Методика виявлення неформальних керуючих структур (центрів сил) у регіонах Росії

Додаток 1. Варіант організації процесу перспективного планування з прикладу плану usaf-2025

Додаток 2. Приклади застосування методик соціальних технологій

Додаток 3. Приклад аналітичного аналізу повідомлення

Додаток 4. Глосарій

Додаток 5. Список скорочень, що використовуються

Ахмадову Султану Хумідовичу

Дьоміну Ігорю Львовичу

Козанову Тимуру Олексійовичу

Лебедєву Анатолію Євгеновичу

Сибаєву Денису Вагаповичу

Синьоок Миколі Васильовичу

Мельникової Олені Миколаївні

Сибаєву Денису Вагаповичу

Шияну Анатолію Антоновичу

Видано за участю Фонду «Антитерор» (Зайцев В.М., Бекбулатов В.Ш.).

До читача:

Люди завжди більше любитимуть книги, які їх хвилюють, ніж книги, які їх утворюють. Любителів детективів і романтичних історій у тисячі разів більше тих, хто віддає перевагу серйозному читанню.

Книгу, яку Ви тримаєте в руках, не можна прочитати, як то кажуть, за один раз. Вона не для тих, хто хоче просто розважитись. Це розумна книга для розумних людей, які люблять і хочуть навчатися в будь-якому віці. Вона - для роботи, для глибокого вдумливого читання та вивчення, для поглинання нових ідей, для «розкрутки» власного творчого потенціалу. На ній можна зростати, удосконалюватися інтелектуально та духовно. Таких книг мало за визначенням, їх треба шукати та берегти. Ця книга - про майбутнє інтелектуального потенціалу Росії.

Юрій Васильович Курносов, доктор філософських наук, полковник, професор кафедри національної безпеки Російської академії державної службиза Президента РФ, член Спілки письменників Росії.

Павло Юрійович Конотопов, експерт у галузі методології, технологічних та організаційних аспектів інформаційно-аналітичної роботи, головний редактор спеціалізованого електронного видання «ТІАРА» (Технології інформаційно-аналітичної роботи).

У своїй книзі автори докладно розглядають найцікавіший феномен - свята святих будь-якого вченого, дослідника, людини інтелектуальної праці - його інтелектуальну майстерню, його аналітику.

Обсяг цього завдання величезний, неймовірно важкі шляхи її вирішення. Адже у кожної людини свої підходи, методи та прийоми обробки інформації, свої особливості у її сприйнятті та оцінці, своя особиста технологія праці. Однак, незважаючи на це, завжди є те ядро, в якому концентрується головне -- народження нових ідей та смислів, творчих задумів, розробка шляхів вирішення існуючих проблем. Це творче ядро будь-якої особистості насамперед полягає у його аналітичних здібностях, умінні вирощувати нове знання з інформації, що вже є. Саме аналітичні здібності становлять суть професіоналізму в інтелектуальній творчості.

Використовуючи великий досвід особистої аналітичної роботи, автори показують, у чому сила та слабкість сучасної російської аналітичної школи, які її традиції, сучасний стан та перспективи. Вся книга пронизана пафосом боротьби за престиж професійної грамотності та компетентності у різних сферах, за розвиток національного інтелектуального потенціалу, ресурсів та продуктів.

У книзі розглядаються методологічні, організаційні та технологічні засади інформаційно-аналітичної роботи, наводяться приклади діяльності зарубіжних та вітчизняних аналітичних центрів, а також аналіз позитивних та негативних сторінїхнє функціонування.

Прочитавши цю книгу, читач сам зможе оцінити значущість інформаційно-аналітичної, інтелектуальної компоненти у процесах управління (зокрема - у процесах управління суспільством). Розуміння базових закономірностей інформаційно-аналітичної діяльності дозволить правильно оцінювати ті процеси та події, які за короткий відрізок часу призвели до розвалу державної системи СРСР, а згодом – перешкодили реалізації грандіозних планів та програм, згідно з якими Росія давно мала б стати високорозвиненою країною, де людям живеться радісно, добре та спокійно.

Так, наша країна має у своєму розпорядженні найбагатші природні ресурси, але якщо ми, як і раніше, будемо забувати про те, що інтелектуальний ресурс є найголовнішим, Росія перетвориться на країну без майбутнього. Вступивши в 21 століття, ми повинні усвідомити, що тільки найвищий рівень розвитку науки і техніки у поєднанні високими моральними та моральними якостями народу здатний створити передумови для реалізації потенціалу нації.

Сьогодні з'явилося багато книг, у яких розкриваються механізми та алгоритми, наведені в дію наприкінці 1980-х років з метою демонтажу однієї з найсильніших держав світу. До гіркоти прикро читати у тому, наскільки легко було впроваджено у свідомість російських громадян міфи, увірувавши у яких народ втратив здатність здорово й самостійно мислити. Тепер настало гірке прозріння: ніяке закордон нам не допоможе. Щоб жити краще, потрібно самим багато і наполегливо працювати (і не лише фізично, а й інтелектуально!). Тепер, після всіх потрясінь Росії, потрібно заново відбудовувати, відтворювати та розвивати власну аналітичну школу, що спирається на багатий світовий та національний досвід інформаційної роботи.

Загальна ситуація у світі постійно ускладнюється. Скорочуються запаси природних ресурсів, дешевшає робоча сила, загострюється боротьба за ринки збуту, дешевшають товари, які раніше становили основу функціонування економіки. Не треба будувати ілюзій, що щось буде інакше. Життя змушує всіх думати та діяти більш ефективно. Настає час інтенсивної інтелектуалізації всіх сфер життя суспільства.

Але інтелект не може розглядатися як абсолютна цінність… У відриві від практичної діяльності інтелект марний. Проте здатність діяти найбільш доцільним способом - це єдина ознака наявності інтелекту. Головна його відмінність - в опорі на науковий світогляд. Цю наукову основу слід закладати не лише у школі чи у вузі, а й раніше, можливо, що й у дитячому садку.

Кожен має право на власне судження… Але сила – у грамотному судженні, розумному оригінальному рішенні та доведеному до кінця правильному дії. Більшість проблем наступаючого століття вирішуватиметься на рівні розвитку здібностей людей виробляти, накопичувати і використовувати знання. Роль аналітичної складової в обробці інформації неухильно зростатиме. Країні потрібні нові покоління кваліфікованих аналітиків, яких поки що ніде не готують. Можливо, ця книга сприятиме такій зміні ситуації в Росії, коли інтелектуальні технології все-таки займуть своє гідне місце в системах прийняття та здійснення управлінських рішень на всіх рівнях держави.

Хочеться сподіватися: що у XXI столітті саме російський інтелект дасть потужний поштовх до розвитку знань у системі світового творчого, креативного процесу. Захід з його комфортністю та впорядкованістю все ж таки розслаблює людей. Наша країна, перебуваючи в стані кризи, виборюючи виживання, накопичила такі запаси творчої енергії, живучості та винахідливості, які обов'язково будуть реалізовані на інших рівнях життєдіяльності. Інтелектуальний потенціал Росії найближчим десятиліттям буде активно затребуваний і в самій країні і за її межами. Тому розумні люди зараз навчаються самі та навчають своїх дітей.

Фактично ця книга - це перше в Росії капітальне дослідження надзвичайно важливої для країни сфери діяльності - аналітики як такої. Впевнений, що ця книга стане вашим другом на багато років, помічником у життєвих справах, навчанні та творчій праці.

Те, що вам належить прочитати – своєрідне інтелектуальне Ельдорадо. Незважаючи на деякі спірні моменти, пропонована книга закликає та вчить вас, як «розморозити» свій творчий потенціал і вдосконалювати своє вміння проникати в суть речей. Справді, цим варто зайнятися серйозно.

Щиро рекомендую цю роботу для студентів, аспірантів, викладачів, науковців, співробітників НДІ та аналітичних центрів, а також для всіх ділових людей, які хочуть навчитися системно, творчо та продуктивно мислити та діяти.

Заступник директора ФСБ Росії генерал-полковник Комогоров В.І.

Вступ

Аналітична діяльність нерозривно пов'язана із процесом інтелектуального дорослішання людства. Починаючи з античних часів, нею займалися найкращі та передові уми всіх народів. Стародавні філософи, вчені середньовіччя та епохи Відродження, енциклопедисти Нового часу, творці індустріального суспільства та новітніх інтелектуальних технологій XX століття – хто вони? Насамперед, це високорозвинені особистості, не схильні до стадного мислення, подвижники думки і духу, це стихійні чи свідомі системники, які вміють вирощувати нову якість з інформації, що вже є, робити прорив у нове. Знаючи ціну цих якостей, правителі та політики прагнули звернути інтелектуальну міць цих людей на службу своїм інтересам. Багато аналітиків і самі піднімалися рівня керівників держав, урядів, великих політичних чи економічних структур.

Кожна людина хоче стати розумнішою. На жаль, підручників розуму, інтелекту немає. Тож усі ми в цьому сенсі самоучки. У той же час, існують певні закономірності інтелектуальної праці, глибоко розроблені технології науково-дослідної та іншої творчої діяльності, які дозволяють зробити її більш ефективною. Ми постараємося ознайомити читача з основними аналітичними школами та традиціями минулого та сучасності, показати позитивний досвід та все те, що можна практично використати сьогодні у навчальній, інформаційно-аналітичній та науково-дослідній роботі.

Світові релігії, виконавши місію виховання людини морального та формування її загальної культури, поступово втрачають свою роль. Вже в середні віки найбільші світові релігійні конфесії зіткнулися з проблемами світоглядного плану - вони почали гальмувати розвиток наукової думки, утримуючи людство у вузьких рамках релігійної свідомості (вік якого навіть для наймолодших релігій становить сотні років). Виростивши Людство (але, на жаль, не кожного індивіда окремо), великі релігії поступаються своїм місцем науці та новим інтелектуальним технологіям. Людству доведеться ще багато століть звертатися до досвіду цих світоглядних систем, у пошуках досконалих етико-моральних концепцій, що відповідають новим умовам буття. Проте стратегічним напрямом розвитку світової цивілізації є наука.

Фактично, вся історія цивілізації - це історія еволюції наукового знання. Поступово Людство приходить до усвідомлення того, що інтелект стає тим ресурсом, який все більшою мірою визначає якість життя суспільства та людини у ньому. У сучасних умовах інтелектуальні ресурси суспільства стали в один ряд з такими його показниками, як демографічні, територіальні, сировинні та технологічні ресурси, а інтелектуальна міць суспільства стала найважливішою умовоюяк його розвитку, а й його існування.

На думку ряду аналітиків, зараз можна говорити про глобальний інтелектуальний переділ світу що означає жорстку конкурентну боротьбу окремих держав за переважне володіння інтелектуальними ресурсами, насамперед високообдарованими людьми - потенційними носіями нового знання.

Так, вартість інтелектуальної продукції неухильно зростає, але ж інтелектуальна продукція буває різною ... Це може бути чергова запаморочливо складна, але наступна в загальному руслі технологія, а може бути досить проста, але нетривіальна ідея, що дозволяє зробити технологічний прорив. Завдання полягає не тільки і не стільки у генерації ідей, скільки в тому, щоб було знайдено розумне, корисне, оригінальне та економне рішення, яке буде доведено до логічного завершення – до реалізації своєї корисності. І тут аналітика є тим інструментом, який здатний допомогти людині творчій вичленувати саме той блок проблем, над вирішенням яких справді варто поламати голову з користю для себе та для суспільства.

Людство вже зіткнулося з проблемами екології, з обмеженнями моделі виробництва, яка домінує протягом останніх чотирьох століть. Ті абстракції, які були закладені в основу обчислення вартості товару, виявилися неповними - зараз ще ніхто не оплачує зусилля, що витрачаються на поповнення ресурсів, що витрачаються. Наприклад, купуючи дошки, ми оплачуємо тільки вартість праці, та ті надбавки, які побажав додати власник виробництва або ланцюжок таких, але не за горами той час, коли доведеться всерйоз враховувати екологічні витрати, тоді і спливе цілий комплекс проблем, про які поки що намагаються не думати. Поки всі тиснуть на акселератор - «залізку до підлоги вдавили» і мчимо, доїдаючи запаси.

Більшість проблем настала століття має комплексний, міждисциплінарний характер, але це означає, що їх вирішення знадобляться нові інтелектуальні технології, сприяють реалізації інтелектуального потенціалу як окремої людини, а й суспільства загалом. Тобто, зажадають від Людства нових, досконаліших навичок роботи з інформацією та її найвищою формою – знанням. Тільки так Людству вдасться вийти рівень заповнення природних запасів. І це означає, що роль аналітичної складової у процесах обробки інформації всіляко зростатиме.

Інтелектуальна творчість, будучи невід'ємною стороною людської натури, виступає як механізм, що протистоїть регресивним тенденціям у розвитку суспільства. Продуктом інтелектуальної творчості є нові знання та ідеї. Проте явити світові нову ідею - мало: її треба відстояти, довести її життєздатність. І хоча часи інквізиції та автодафе канули у вічність, боротьба з інакодумством триває практично повсюдно. Це відбувається у політичній, а й у науковій сфері. Не кожен може ризикнути власним статусом, матеріальним благополуччям заради нової ідеї, але все ж такі люди перебувають.

Суспільство має високу інерцію -- не тільки і не стільки в галузі економіки, але, як це не дивно, -- інтелектуальною інерцією. Суспільство відкидає нові ідеї, навіть не знаючи часу піддати їх критичному осмисленню. Виявляється, що людей, здатних здійснити аналіз нової інформації, явно замало у тому, щоб ці ідеї змогли зіграти свою позитивну роль. Особливо сумна ситуація склалася в Росії - ось уже кілька десятиліть наша країна втрачає найцінніші кадри, які знаходять собі застосування будь-де, тільки не в нас. Адже чим нижчий інтелектуальний потенціал суспільства, тим яскравіше у суспільстві виражені деструктивні тенденції. Виснаження інтелектуальних ресурсів та скорочення кількості їх носіїв для будь-якого суспільства загрожує драматичними наслідками. У міру «відпливу мозку» втрачається сама можливість виникнення тимчасової «природної монополії» держави на використання унікального знання, здатного принести користь усім його громадянам (у міру розвитку інформаційних технологій тривалість цього періоду і так має тенденцію до скорочення).

Кожному з нас доводилося ставити собі запитання: - "Ну чому ця думка не прийшла в мою голову?" Правильна відповідь на таке запитання теж знайома кожному: - «Думати краще треба було!» А що означає краще? Чи можна думати краще, і якщо можна, то як?

Продуктивна розумова діяльність має свої закономірності, які ми спробували розкрити у цій книзі. Багато тут залежить від організації розумового процесу, стану психіки думаючого, індивідуальних навичок інтелектуальної діяльності, а також здібностей до залучення зовнішніх інформаційних ресурсів.

Так, середньостатистичній людині не типові характерні для наукової діяльності «задачні» форми інтелектуальної активності, коли дослідник чітко поділяє реальність та її модель, - природна стихія людського пізнання дозволяє людині будувати різні варіанти «картини світу», специфіка яких обумовлена, як мінімум, неповторністю особистого досвіду. Однак у будь-якому разі йдеться про впорядковані, наведені у згоду з об'єктивними характеристиками дійсності уявні картини того, що відбувається. Уміння усвідомлено керувати параметрами цих моделей, піддавати ретельному дослідженню як зовнішній світ, а й той його образ, побудований у мозку - ось одне з невід'ємних рис аналітика. Адже цьому можна навчитися!

Скорочення розриву між творчим потенціалом людини та тією частиною цього потенціалу, яку людині зазвичай вдається залучити до вирішення практичних завдань, справді можливе. Для цього потрібне навчання навичкам продуктивного мислення. Аналітика ж у тому сенсі, який вкладають у це слово автори книги, є концептуальною основою сучасних інтелектуальних технологій; освоївши її методологію, ознайомившись із різноманіттям аналітичних технологій та принципами організації аналітичної діяльності, читач зможе приступити до вироблення власного стилю ефективної інтелектуальної праці, що враховує його власні особливості.

Нині світовими фінансовими ринками пішла хвиля важкої кризи. Особливо важко його переживає Росія, яка заново освоює правила гри на світових ринках. Великими успіхами поки хвалитися не доводиться: сьогоднішнє становище нашої держави можна порівняти зі становищем недосвідченого картежника, який вирішив грати по-крупному з професійними шулерами. Держава стала жертвою ризикованої фінансової та економічної політики, продемонструвала надзвичайну слабкість власної аналітичної школи, безграмотність управлінської ланки, яка не зуміла передбачати та протистояти цим руйнівним процесам. Найсумніше, що та частина суспільства, яка мала забезпечувати його стійкість до інформаційних впливів, виявилася слабо розвиненою, що дозволило за рахунок зміни інформаційного фону зруйнувати цілісність усієї системи інформаційного забезпечення управління державою та суспільством.

Практика проведення референдумів показала надзвичайну пластичність моделей світу, на основі яких громадяни приймають найважливіші рішення, які на багато років визначають тенденції суспільного розвитку. З цього виходить що аналітичний потенціал не може бути зосереджений виключно в елітарних групах, близьких до управлінських кіл, --потужна його частина має бути закріплена в масовій свідомості.

Звичайно, справа не тільки в аналітиках, а й у тих, хто на основі запропонованих висновків приймає рішення: у політиках, адміністративно-господарських працівниках – суб'єктах управлінської діяльності. Завдання інформаційно-аналітичного забезпечення управлінської діяльності полягає в тому, щоб особи, які приймають рішення, мали необхідний і достатній для прийняття рішення обсяг інформації. На державному рівні цей баланс покликані забезпечувати аналітичні служби та підрозділи, на рівні суб'єктів адміністративно-господарської та економічної діяльності – інформаційно-аналітичні відділи, експертні групи, поради директорів та інші організаційні одиниці. Оскільки керівник та аналітик завжди поруч, аналітик своїми рекомендаціями робить значний, а часом і визначальний вплив на процеси управління. Будь-які радикальні реформи, що зачіпають суспільство в цілому, що проводяться без належної підготовки та системного опрацювання, загрожують великими витратами та негативними наслідками, що яскраво показали Останніми роками.

І все ж, у сучасній Росії, незважаючи на політичні та економічні колотнечі, спостерігається поступове пробудження інтелектуальної активності. Нехай запізнилося, і не так швидко, як хотілося б, але все більша кількість росіян розуміє, що без відповідної адаптації до реалій Росії методи управління, які добре зарекомендували себе за кордоном, не мають належного ефекту. У кожної країни має бути свій шлях розвитку. Ми далекі від пропаганди самості та національної специфічності – ми лише констатуємо факт високої значущості історико-культурної специфіки, тих стереотипів мислення, на яких виросли люди, які становлять продуктивну домінанту нашого суспільства.

Безумовно, з часом (у міру вимирання поколінь) Росія (як і інші держави, що колись становили Російську імперію, а згодом - СРСР) зможе причесатися (або буде причесана) на акуратний проділ a-la modern. Але подивіться, як виглядають вже кілька століть Північна, Центральна і Південна Америки, що зачісуються. Та й кого там зачесали? - Може... вичесали? Наші відмінності, скоріше, цивілізаційного плану: жителі колишнього СРСР сильно відрізняються від мешканців інших країн ладом мислення та прийняття рішень, рівнем та способом життя, манерами поведінки. Колишні республіки СРСР володіють настільки унікальними економічними та соціальними болячками (а їх жителі - соціальним досвідом), що навряд чи знайдеться прийшлий лікар, який може дати тямущий рецепт від таких «хвороб». У Росії її зарубіжних партнерів-консультантів різні історичні шляхи розвитку державності, різні національні традиції та пам'ять поколінь, різняться культура побуту, праці та відпочинку. Почасти тому не спрацювали (та й не повинні були спрацювати) західні моделі і стандарти при спробі пересадки їх на російський грунт. Саме історія Російської держави є тим корінням, з якого проростає її майбутнє. Легко зрікатися минулого овець Доллі, вирощеної в пробірці, але нам, людям, які постійно спілкуються з представниками різних поколінь, ще довгий час доведеться жити з роздвоєною свідомістю.

Але хоч би міцні світоглядні позиції кожного окремого члена суспільства, хоч би сильним і досконалим інтелектом він не мав, у будь-якій країні (і тут Росія не виняток) провідну роль у державному будівництві, зміцненні її політичної та соціально-економічної системи грає інтелектуальна еліта . Вона дуже неоднорідна за складом і включає вчених, господарників, представників політичних партій та громадських рухів та багатьох інших груп та верств суспільства, але завжди до складу інтелектуальної еліти входить і специфічна група різнопланових фахівців, чиє поле діяльності можна визначити одним словом - аналітика Як би не відрізнялися їхні професії, як би номінально не називалися їхні посади - всюди цих людей називають аналітиками.

Аналітик - це поняття ширше, ніж просто експерт у певній галузі знань, його інтелектуальний інструментарій та досвід практичної діяльності набагато ширший і не замикається в рамках однієї предметної галузі. Аналітик має сукупність інтелектуальних технологій, що дозволяє адекватно відображати суть явищ і процесів, виявляти основні тенденції їх розвитку, прогнозувати та створювати наукову основу для управлінських рішень.

Однією з головних завдань, яку передбачається вирішити у цій книзі, є завдання систематизації та узагальнення тих методологічних та організаційних принципів, що становлять «багаж» сучасного аналітика, завдання аналізу стану та тенденцій розвитку технологій інформаційно-аналітичної роботи. Це дозволить з'ясувати, що нового з'явилося за останнє десятиліття в російській та світовій аналітиці, які відправні точки та тенденції найяскравіше виявилися на інтелектуальному полі, ніж і як була зайнята аналітична думка.

Важливу роль аналітичної діяльності грають числа. Числа являють собою знакову систему, яка надає чарівний вплив і на свідомість, і на уяву. Справжній аналітик добре оперує цифровими даними. Саме вони часто дозволяють побачити справжній масштаб того, що відбувається, особливо на тлі містифікацій та підробок у ЗМІ, з їхньою схильністю до використання маніпулятивних технологій. Арсенал цих технологій надзвичайно різноманітний: від прийомів гіперболізації, коли малозначний факт може бути роздутий до масштабів національної трагедії, до замовчування чи спотворення на користь тих чи інших угруповань справді кричущих фактів, що свідчать про завдання величезної шкоди країні та людству загалом. Достатньо згадати, як мовчали всі радянські засоби масової інформації про трагедію в Чорнобилі, про факти масової загибелі людей у різних кризових точках та інших суспільно значущих подіях. Прикладом однієї з найбільших кампаній із маніпуляції свідомістю за допомогою чисел є фальсифікація у перебудовній пресі масштабів сталінських репресій. Ця акція стала фундаментом, на якому будувалась найпотужніша за всю історію засобів масової інформації кампанія з перетворення масової свідомості Кара-Мурза С.Г. Маніпуляція свідомістю. - М.: Алгоритм, 2000. - С. 398-408. Наприклад, 1945 р. у таборах і колоніях ГУЛАГу містилося не 16 млн., як стверджували багато ЗМІ, а 1,6 млн. ув'язнених. Подібні фальсифікації широко використовувалися на рубежі 1980-х-90-х років. Громадська свідомість досі відкидає будь-яку раціональну інформацію про дійсні масштаби та наслідки репресій.

Сфера чисел - це сфера настільки високого рівняабстракції, що людська свідомість беззахисна перед маніпуляціями у цій сфері. Цікаво, що деякі мови просто відсутня категорія абстрактних числівників, не прив'язаних до об'єктів реального світу. Так, свого часу в чукотських і корякських школах вчителям математики довелося зіткнутися саме з такими проблемами, що породило масу «чукотських» анекдотів (насамперед демонстрували нерозуміння справжніх причин труднощів, пов'язаних із переходом від конкретного до абстрактного мислення). Магія числа в тому, що воно, на відміну від слова чи метафори, має авторитет точності чи неупередженості.

Досвід викладання на факультеті журналістики МДУ ім. М.В. Ломоносова показав, що навіть на старших курсах багато студентів мають дуже слабкі уявлення про масштаби держав, чисельність їх населення, а найголовніше - про основні співвідношення та об'єктивні критерії зіставлення. Майбутні журналісти, багато з яких ще в період навчання працюють у різних друкованих органах і сміливо висловлюють свої міркування щодо проблем світоглядного плану, іноді мислять на рівні побутових стереотипів про країни та події. Особливо сумно, коли кухонні штампи тиражуються за допомогою ЗМІ. Наведемо зразок висловлювання, яке, якби воно було адресоване сьогоднішній підлітковій аудиторії, навряд чи викликало б заперечення більш ніж у 30% слухачів: «Задумайтесь самі: чи це не безрозсудність - Німеччина, маленька і затишна європейська держава, виступає проти колосу - проти СРСР? Хіба могли б добропорядні бюргери піти за біснуватим фюрером?». -- Як вступна посилка для обґрунтування погляду на розв'язання війни Радянським Союзом звучить цілком переконливо…

А тепер повернемо все навпаки: зіставимо сьогоднішні чисельні показники Німеччини та Росії (порядок чисел та їх співвідношення не сильно змінилися з 1940-х років)… Площа сьогоднішньої Німеччини – 356 733 кв. км, площа сьогоднішньої Росії - 17075400 кв. км, чисельність населення Німеччини - 85564000 чол., Росії - 147000000 чол., щільність населення Німеччини - 239 чол./кв. км., Росії - 8,6 чол. / кв. км. Чи таке це було безумство? Спробуйте уявити собі, що ви живете в комуналці і вам пропонують розширити вашу перенаселену житлоплощу за рахунок порожньої кімнати сусіда алкоголіка.

Підготовлений такого роду виступами, як правило, що виходили з вуст авторитетних і чудово освічених людей, наприкінці 1980-х років Радянський Союз зазнав нищівної поразки внаслідок застосування «екологічно чистої» – інформаційної – зброї. Держава не витримала точно розрахованих інформаційних, а ще точніше інтелектуальних ударів. Захід переграв радянських стратегів, які забули необхідність постійно розвивати методологічне, організаційне та технологічне забезпечення інформаційно-аналітичної роботи, нарощувати аналітичні здібності, і в першу чергу - у рядових членів суспільства. Філософська наука, незважаючи на неабияку кількість годин, що приділяється вивченню її основ у вузах і школі, все ж таки перебувала в замороженому стані, стримуючи розвиток науки, особливо тих її напрямів, які були пов'язані з обробкою та аналізом інформації. Сучасний рівень викладання філософії неадекватний реальним потребам суспільства і держави, оскільки, керуючись принципом плюралізму філософських навчань, не формує у тих, хто навчається цілісного світогляду. Завдяки чому суттєво спрощується завдання маніпуляції суспільною та індивідуальною свідомістю.

Огульне заперечення конструктивної складової низки філософських течій, які не вписувалися в офіційно прийняту ідеологію, призвело до того, що не в СРСР зародилися і оформилися такі потужні наукові галузі як кібернетика, інформатика, математична лінгвістика, теорія штучного інтелекту, а згодом - і до краху аж ніяк не безперспективної соціалістичної системи. Завдяки системі ідеологічних табу, що закріпилися у свідомості більшості фахівців (у тому числі - і вчених), було блоковано доступ до нових ідей. Досить перерахувати лише малу частину тих наукових напрямів філософського штибу Наприклад: прагматизм, біхевіоризм, позитивізм (пізніше - неопозитивізм і пост-позитивізм), синергетика, холізм, футурологія тощо, які дали імпульс розвитку раніше згаданих наук, щоб люди минулі навчання у вузах до 1991 р. згадали про те, як на заняттях з марксистсько-ленінської філософії вони самозабутньо таврували ці вчення.

Раптом на порозі ХХІ століття філософія нагадала про своє існування самовпевненим практикам соціалістичного будівництва. Наших тугодумів взули у дідівські постоли, надовго відкинувши країну з передових позицій у світі. Лідери не захотіли і не змогли зорієнтуватися в складній інформаційній обстановці, не зуміли усвідомити того, що холодна війна була явищем не стільки військового та економічного протистояння, скільки протистояння в інформаційній сфері, а в результаті постраждали мільйони простих людей

У Росії сьогодні невелика кількість висококласних аналітиків, які мають державну підтримку і мають реальну концептуальну владу. Надзвичайно важливо, щоб ці люди, які займають таке високе становище в суспільстві, адекватно оцінювали процеси, що відбуваються в країні та у світі. В іншому випадку стратегічні напрями розвитку держави, її внутрішня та зовнішня політика можуть бути розроблені з опорою на вельми специфічну суб'єктивну систему цінностей, яка виявиться абсолютно несумісною з ціннісними установками, що забезпечують стійкість суспільства. Нерідко такі стратегії націлені на руйнування або зміну політичної системи держав, підрив системи міжнародної економічної та військової безпеки. Історія показує, що аналітик-концептуаліст, який консультує представників вищих органів державної влади та управління країни, здатний ставити такі довгострокові тенденції розвитку держави (або держав), що навіть після усунення такого фахівця від важелів влади вихід країни з певного «коридора» протягом десятиліть залишається неможливим чи вкрай небезпечним.

Цікаво, але факт: у всіх на слуху імена Дж. Маршалла, З. Бжезинського, Г. Кісінджера, Б. Рассела, К. Поппера та інших західних аналітиків, але мало хто може згадати вітчизняних аналітиків, політичних діячів і філософів такого рангу. На думку спадають прізвища генеральних секретарів, вождів пролетаріату, членів царського прізвища, але імена тих, хто своїм інтелектом справді на багато років визначав вектор соціального та економічного розвитку країни, згадати важко. Безперечно, вони були, але їхні імена, а часто й ідеї не стали надбанням суспільства. У нас у країні чомусь не прийнято звеличувати таких людей. Таке становище зберігається і сьогодні, що становить чималу небезпеку для російського суспільства, оскільки людина, яка не отримала суспільного визнання, нерідко починає діяти врозріз з інтересами суспільства та держави. Прагнення до суспільного визнання взагалі притаманне людям, а людям, які усвідомлюють свою інтелектуальну мошь - і поготів: вони активно шукають те середовище, де буде визнана їхня інтелектуальна перевага, де будуть втілені їхні ідеї.

Насправді не лише в Росії, а й у будь-якій іншій державі аналітиків високого класу дуже небагато. Люди цього сорту зустрічаються практично у всіх верствах суспільства, у тих сферах діяльності, які пов'язані з творчістю та вирішенням складних завдань, що потребують значних інтелектуальних зусиль; серед них є вчені, лідери радикальних та консервативних політичних течій, бізнесмени, військовослужбовці, представники спецслужб, письменники, співробітники засобів масової інформації та представники інших професій. Але в Росії число природжених аналітиків, які є соціальними аутсайдерами, особливо велике - вони надто незручні для тих, кому не хотілося б афішувати свої справжні цілі.

Нині у Росії стихійно сформувалося досить багато незалежних аналітичних шкіл, які стоять різних методологічних і ідеологічних позиціях. Представниками цих шкіл розвиваються приватні аналітичні методи, використання яких у практиці управління могло б призвести до дуже корисних для російського суспільства результатів (звісно, за умови, що вони були б узагальнені та зведені в єдину несуперечливу методологічну систему). Але саме таке об'єднання є найменш імовірною подією в системі, переважно орієнтованої на вирішення завдань оперативного плану. У державі, яка не приділяє належної уваги пошукам ефективних у довгостроковій перспективі політичних, економічних та соціальних ходів, розвиток науки протікає стихійно, під впливом економічної та політичної кон'юнктури. І все ж таки, у цій книзі ми спробували сформулювати загальну методологічну платформу, на якій таке об'єднання стало б можливим. Ця книга звернена до тих, хто розуміє цінність інтелекту, націлений у майбутнє.

Сучасний стан російської аналітики не дає підстав для райдужних очікувань: збереження тенденцій, що намітилися, здатне повністю знищити цю найважливішу компонентусуспільної свідомості. Стан справ такий:

1. Більшість наукової аналітики, що дісталася у спадок від радянських часів (і, як наслідок, що займалися їй кадрів), в нових умовах виявилася незастосовною, не прив'язаною до вимог сучасності.

2. Та частина аналітики, яка, незважаючи на зміни, що відбулися в системі, зберегла свою придатність для вирішення деяких класів завдань, втратила системність і не покриває всіх потреб інформаційно-аналітичного забезпечення управління.

3. Відновлення системної єдності методології та вироблення нових методологічних, організаційних та технологічних принципів аналітичної діяльності протікає повільно.

4. Соціалізація нових методів утруднена, Вони довго не стають надбанням широких кіл аналітиків і мають обмежений доступдо важелів управління дійсністю, лише зрідка вони здатні впливати на процес прийняття відповідальних політичних чи соціально-економічних рішень.

5. У вітчизняній аналітиці, що знову формується, спостерігається тенденція до дотримання політичної кон'юнктури, використання аналітичних шаблонів, бездумного запозичення із західних аналітичних шкіл. Все самобутнє і дієве просувається дуже важко, оскільки, як правило, або фрагментарно (через економічну ситуацію, що склалася), або надмірно ідеологізовано.

Західна аналітика, якій не довелося простоювати осторонь процесів реального управління суспільством, набула широкого поширення в ділових, політичних колах, у світі мистецтва, увійшла до суспільної свідомості, і своєю логічною переконливістю активно приваблює все нових і нових прихильників і прихильників.

Так само, як і в будь-якій галузі знань, в аналітиці існує поняття моди. Це природно, оскільки фахівці в галузі аналітичних технологій надзвичайно сприйнятливі до всього нового. Але непомірне наслідування моди завжди небезпечне... Наслідування моди в аналітиці також часто стає серйозною перешкодою в роботі. З цієї причини аналітична галузь, незважаючи на високий інтелектуальний потенціал експертів, дуже вразлива.

Внаслідок дії перерахованих чинників російсько-радянська аналітика втратила свою історичну ідентичність і стала калькою англомовною, що прирекло її на серйозне відставання. Для держави в сучасних умовах це відставання навіть більш небезпечне, ніж військово-технічне, оскільки воно може призвести до розвалу в результаті повзучої експансії більш інтегрованих і сучасно мислячих культур і структур.

Без вживання дієвих практичних заходів щодо вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення органів управління, відставання Росії у всіх сферах життя наростатиме. Зниження якості управлінських рішень призводитиме до необхідності розширення сфери діяльності таких установ як МНС Росії, покликаних виступати як сили швидкого реагування та залатування дірок, що утворилися в результаті некомпетентних рішень регіональних адміністрацій (як це було влітку 2002 р. при повені на півдні Росії).

У державному управлінні назріла необхідність рішучої зміни пріоритетів у частині щодо його інформаційно-аналітичного забезпечення: настав час перейти від екстенсивного накопичення та споживання потоків необроблених вербальних даних до нових інформаційно-аналітичних технологій, створення центрів їх впровадження та використання. Такі центри мають бути прив'язані до певних соціальних, економічних та силових структур, які мають реальні владні повноваження. На сучасному етапі це можна досягти при створенні умов для ефективної інформаційної співпраці-конкуренції аналітичних центрів за рахунок розвитку їх телекомунікаційного забезпечення, координації процесів удосконалення їх методологічної та технологічної бази підтримки інформаційно-аналітичної роботи з метою розвитку та максимально повного використання інтелектуального потенціалу їх співробітників на користь суспільства . Саме - розвитку, бо лише за вирішенні реальних, а чи не умовних аналітичних завдань відточується інструментарій аналітика. В ході інтелектуального протистояння, в умовах гострої конкуренції з аналогічними службами інших держав може відточуватись майстерність аналітика, нарощуватися точність прогнозів, стійкість системи аналітичного забезпечення органів управління стосовно цілеспрямованої дезінформації. Рівень внутрішньо- та міждержавного інтелектуального протистояння -- це той рівень, на якому ведеться безперервний поєдинок, від балансу сил у якому залежать долі народів. У ході цього поєдинку формуються механізми узгодження національних інтересів.

Будучи глибоко переконані в тому, що вихід з кризи, вирішення проблем, що накопичилися, можливе насамперед за рахунок посилення інтелектуального потенціалу російського суспільства, ми орієнтуємося на створення сучасної російської аналітичної школи, яка дозволила б виховувати здорово і самостійно мислячих громадян. Для цього ми хочемо надати їм інтелектуальний інструментарій сучасної аналітики.

Широке застосування при вирішенні проблем і протиріч, що накопичилися, повинні знайти методи системного аналізу та інші ефективні методи комплексного дослідження, про які йтиметься в цій книзі. Добре поставлена інформаційно-аналітична робота підвищує ефективність будь-якої діяльності. Вона дозволяє бачити повний спектр рішень, а не тільки ті, що здаються очевидними або до яких звикли.

Можна вважати доведеним, що більшість сучасних суспільних проблем, і в першу чергу - проблеми виживання, сконцентрована навколо розвитку та захисту творчих засад інтелекту і носія цього невичерпного ресурсу творчості - самої людини. Пошук нових альтернатив розвитку потрібно вести у руслі розвитку нових інтелектуальних технологій та розкриття потужного потенціалу наукової думки людства.

Сучасний аналітик повинен професійно оперувати широким спектром різноманітних знань, мати хорошу методологічну озброєність і багато інших інтелектуальних якостей. Завдяки енциклопедичним знанням, він краще за інших розуміє суть процесів, що відбуваються в житті суспільства. На жаль, досі жодна з вищих навчальних закладівРосії не готує у кількостях, достатніх для масштабів нашої країни, якісних фахівців з інформаційно-аналітичних технологій. Як ілюстрацію досить помітити, що така мобільна галузь економіки, як виробництво програмного забезпечення, у Росії ігнорує таку сферу діяльності, як розробка засобів підтримки інформаційної роботи, інтелектуальної діяльності (у той час, як за кордоном цей ринок інтенсивно розвивається). Тобто фахівці-розробники є, а ідей для втілення чи впевненості в тому, що ринок попитом прореагує на пропозицію таких програмних засобів – ні. Це симптоматично.

Зауважте, у справі відучення середньої людини від розумової діяльності процвітають усі види суспільного устрою. У загальному ладі однаково добре почуваються і тоталітарні режими, і демократії різного штибу, і монархії у широкому спектрі версій (від самодержавної до конституційної), і племена папуасів. Це й не дивно – формула «розділяй і володарюй» – це, перш за все, формула інформаційної війни, в якій діють методи інформаційного геноциду, інформаційної блокади, інформаційного знищення.

Чи не так, дивно: - дохристиянська ера та інформаційні війни? Нічого дивного - кам'яний вік та інформаційні війни сумісні так само, як і століття XXI, бо інформація завжди була інструментом встановлення панування. Тому вирішити розвивати інтелектуальний потенціал, озброюючи своїх громадян інформаційно - аналітичним інструментарієм, може вирішитися не кожна держава, а лише така держава, інтереси керівництва якої не замкнуті на вузькокланову структуру. Сформувати в кожного члена суспільства навички ефективного використання інформації, знань - означає надати їм реальну можливість управління своїми долями, долею своєї держави.

Необхідно сказати і про моральну складову в діяльності аналітика. Аналітичний, раціональний склад мислення здатний призвести до встановлення надмірно технологічного підходу до питань буття, у тому числі – до етики та моралі. Існує небезпека відмовитися від системи «неефективних» етико-моральних норм, моральних підвалин. При недосконалій системі підготовки аналітиків можливий ефект синтезу такого позбавленого всіляких комплексів «гомункулуса». Подібний ефект спостерігався у фашистській Німеччині, коли «істинні арії», вважаючи, що вони понад співчуття, культури робили безпрецедентні за масштабами та витонченістю злочини, які власне й підготували крах фашистської системи. Тобто, поряд із стрімким зростанням аналітичних здібностей необхідно всіляко розвивати та зміцнювати моральну та естетичну складові людської особистості.

Можна по-різному вибудовувати відомі історичні знання, сперечатися про концепції та підходи. Але головне – в іншому. Насправді книжки пишуться для майбутнього. Залишається сподіватися, що дана робота дійсно допоможе і початківцям, і фахівцям, які вже мають досвід інформаційно-аналітичної роботи. Ми адресуємо цю книгу людям різного соціального та професійного досвіду: студентам та викладачам, інженерам-практикам та співробітникам науково-дослідних установ, управлінцям та співробітникам інформаційно-аналітичних структур. Хочеться вірити, що книга справді зіграє свою позитивну роль в інтелектуальному та професійному вдосконаленні її читачів. Так, в рамках однієї публікації не вмістити всіх відомостей, необхідних сучасному аналітику, але сформувати стійкий інтерес до цієї галузі знань, потребу в знаннях такого роду та прагнення їх використання для досягнення іншої якості життя -- можна, можливо.

Деякі зауваження щодо оформленняПри переведенні в електронний формат оформлення було втрачено ( прим. верстальника версії 2.0).

У тексті книги читач зустріне піктограми, які покликані, наскільки це можливо, полегшити читання і допоможуть у перемиканні уваги за характером матеріалу, що викладається.

Значок «Базіліо». Цей значок з'являється там, де наводяться описи заснованих на тонкому, аналітичному розрахунку технологій «введення в оману» (а просто шахрайства та маніпуляції).

Значок «Буратіно». Є така російська приказка: «Простота - гірше за крадіжку». Значок з'являється там, де наводяться приклади аналітичних прорахунків, випадків рідкісної безтурботності та наївності. Втім, іноді цей знак використовується там, де істина надто банальна лежить на поверхні.

Іа-Іа значок. За своїм змістом – близнюк значка «Буратіно». Відмінність лише тому смиренності і безвиході, із якими приймаються результати бездарного виконання аналітичної роботи. Образ Іа-Іа - справжнього стоїка та філософа глибоко запал у серця авторів.

Значок Ля-Ля. Майже абстрактний приклад. Фрагмент, позначений цим значком, за рівнем відповідності загальної лінії викладу близький до тирад Швейка, що починалися з фрази «Ось у нас, у Чеських Будейовицях…». Проте виразність таких прикладів вища, ніж виразність прикладу суворого.

Nota Вепе значок («гідно уваги»). Значком виділяються фрагменти тексту, на думку авторів, що заслуговують особливої увагичитача (це не означає, що всі інші фрагменти тексту уваги не заслуговують).

Значок «цінні думки». За ступенем цінності відомості, позначені ним, котируються вище, ніж ті, що позначені значком «Nota Вепе». Передбачається, що фрагмент тексту, позначений цим значком, має високу практичну значимість, або за рівнем близький до наукового узагальнення.

Значок "Мудра думка". Майже аналог «Цінної думки», а подекуди й абсолютний аналог - запроваджено з тим, щоб у читача не виникло відчуття, що брак мудрості можна легко заповнити надлишком грошей. Часто використовується там, де підноситься мудрість швидше житейського, ніж наукового плану.

Значок "Definitio". Визначає фрагменти тексту, що містять важливі визначення. Передбачає наукову строгість і емоційну нейтральність формулювання понять, що вводяться. Як правило, після визначення у книзі йдуть досить докладні пояснення та обґрунтування.

Значок «Логічна зв'язка». З'являється там, де автори вважають за доречне акцентувати увагу читача на факті наявності неочевидного, але існуючого логічного зв'язку між фрагментами викладу.

Історичний приклад значок. Назва говорить сама за себе. Використовується для маркування фрагментів тексту, які містять приклади з далекої чи близької історії. Іноді ця історія – лише «вчора», а іноді – «до нашої ери».

Сонцеворот значок. Має дві версії: пряму та дзеркальну. Позначає опозиції - тобто ті фрагменти, де наводяться протилежні за змістом та методами підходи до вирішення подібних класів завдань.

Психо значок. Маркує фрагменти тексту, пов'язані із проблемами психологічного забезпечення інформаційно-аналітичної роботи, психологічними аспектами інформаційно-аналітичної роботи.

1. Сутність, структура та завдання аналітики

У цьому розділі наведено Загальна характеристикааналітики як комплексної наукової дисципліни, покликаної узагальнити різноманітні підходи до аналізу інформації, вироблені в різних галузях наукових досліджень. Введено визначення аналітики, сформульовано загальні та приватні принципи здійснення аналітичної діяльності, дано короткий огляданалітичних технологій та розкрито їх роль у вирішенні управлінських завдань.

...

Подібні документи

Структура системи багатокритеріального керування безпекою техногенного об'єкта. Врахування взаємозв'язків підсистем безпеки. Експертні методи прийняття рішень з урахуванням порівнянь багатокритеріальних альтернатив. Сутність підходу аналітичної ієрархії.

курсова робота , доданий 17.09.2013

Роль, місце, структура прогнозування та прогнозування в інформаційно-аналітичній роботі. Характеристика його методів: імітаційного моделювання, морфологічного аналізу, "дерева цілей", неформального прогнозування. Основні правила їхнього складання.

контрольна робота , доданий 19.04.2011

Бізнес-аналітика у діяльності торгового холдингу. Значення аналітичної звітності регіонального директора. Можливості аналітичної платформи IBM Cognos BI щодо створення аналітичної звітності для регіонального директора компанії "Вікно у світ".

курсова робота , доданий 09.02.2017

Призначення, створення сучасної інформаційно-аналітичної системи. Формування робочої документації серед Microsoft Project. Розрахунок тривалості проекту шляхом Монте-Карло. Моделювання типів зв'язку. Проектування інтерфейсів користувача.

курсова робота , доданий 16.12.2014

Принципи розробки програмного забезпечення, патерни проектування. Прототип інформаційно-аналітичної системи MCControl для підтримки процесу технічного обслуговування та ремонту обладнання дискретного виробництва малого виробничого підприємства.

курсова робота , доданий 10.01.2014

Теоретичні основизастосування інформаційних комп'ютерних технологій в управлінні освітньою установою. Розробка та впровадження варіанта управління гімназією на основі адаптації автоматизованої інформаційно-аналітичної системи "АВЕРС".

дипломна робота , доданий 14.05.2011

Аналіз предметної галузі " Конкурс поетів " з урахуванням об'єктно-орієнтованого підходу. Розробка віконної програмита опис інформаційної моделі предметної галузі. Опис розроблених процедур С++ та результатів тестування програми.

курсова робота , доданий 18.06.2013

Опис платформи Deductor, її призначення. Організаційна структура аналітичної платформи Deductor, склад модулів. Принципи роботи програми, імпорт та експорт даних. Візуалізація інформації, сценарна послідовність та майстер обробки.

курсова робота , доданий 19.04.2014

Розробка інформаційно-аналітичної системи агентства нерухомості. Обґрунтування вибору архітектури бази даних та СУБД. Моделювання потоків даних (DFD діаграм). Проектування інфологічної моделі даних із використанням моделі "сутність-зв'язок".

дипломна робота , доданий 06.06.2013

Поняття та різновиди, підходи до формування інфологічних моделей. Модель інформаційної системи Захмана, напрями її розвитку та аналіз результатів. Компоненти інфологічного рівня опису предметної галузі. Збирання вимог користувачів.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Подібні документи

Інформаційно-аналітична діяльність речника. Експертне інтерв'ю з прес-секретарем Міністерства культури Кузнєцової С.А. Моніторинг розміщених матеріалів у телеефірі та публікацій у друкованих ЗМІ під час проведення Других Дельфійських ігор.

курсова робота , доданий 16.01.2011

Подієво-інформаційна, позитивно-аналітична, критико-аналітична, сатирична, полемічна та дискусійна форми публіцистики. Традиції російської публіцистики. Розвиток усіх форм публіцистики у середині ХХ ст. та зростання суспільної свідомості.

контрольна робота , доданий 20.05.2014

курсова робота , доданий 27.04.2011

Особливості аналітичних жанрів друкованих засобів. Вивчення аналітичної кореспонденції у теорії та аналіз її застосування на практиці на прикладі матеріалів газети "Комерсант". Функції кореспонденції у узагальненому вигляді, її зміст.

курсова робота , доданий 04.02.2015

Визначення та вивчення основних особливостей аналітичної журналістики: аналіз формату, жанру та його організації. Стан аналітичної журналістики у Росії у рамках її уявлення як політичного формату, як професійної галузі і як ринку.

курсова робота , доданий 03.12.2010

Новинна журналістика та її жанрове розмаїття. Проблемно-аналітична журналістика у телевізійному ефірі, її роль та значення, принципи побудови відповідних передач. Соціальні функції засобів. Журналістський шлях Зейналова.

курсова робота , доданий 27.02.2015

Сутність журналістської діяльності. Аналітична журналістика як одне із серед інтелектуально-політичного ландшафту. Видання, що спеціалізуються на аналітичній журналістиці, а також ті, де аналітичним жанрам відводяться спеціальні рубрики.

курсова робота , доданий 03.11.2010

Інформаційно-психологічна війна: види та цілі інформаційного протистояння. Значення комунікаційних технологійу суспільних конфліктах. Визначення та сфера діяльності інформаційної війни. Складові частини, наслідки інформаційної війни.

курсова робота , доданий 28.01.2010

Аналітична діяльність (аналітика) є напрямом інтелектуальної діяльності людей, яке спрямоване на вирішення завдань, що виникають у різних сферах життя. Аналітична діяльність стає найважливішою характеристикою сучасного суспільства. Терміни “аналіз”, “аналітика”, “аналітична діяльність” та подібні до них стали популярні настільки, що простим і однозначним видається закладений у них зміст. Але варто лише поставити собі завдання проаналізувати щось, перевести мислення з термінологічного рівня на технологічний, рівень конкретної діяльності, то відразу виникає ряд досить складних питань: що таке аналіз? Які його процедури? Звернемося до етимології слова "аналіз". Зазвичай термін «аналіз» розглядають у двох контекстах. З одного боку, аналіз - це уявне розчленування об'єкта на елементи, яке дозволяє отримати уявлення про будову досліджуваного об'єкта, його структури, частин, на противагу синтезу, згідно з іншою точкою зору, аналіз включає і процедури синтезу, у зв'язку з цим аналіз ототожнюють з дослідною діяльністю. Доданок «інформаційна» означає ставлення до інформації як до ресурсу, володіння всім арсеналом засобів отримання, передачі, накопичення, зберігання, обробки та видачі інформації споживачеві.

Витоки аналітичної діяльності сягають Сократу, який широко використовував діалоговий спосіб вирішення завдань, докази через наведення. Ключову роль у виникненні аналітики відіграв творець логіки Аристотель (384-322 до зв. е.). Він написав книги: "Перша аналітика" та "Друга аналітика". Внесок великого Стагіритав аналітику полягав у тому, що він вперше систематизував та кодифікував прийоми міркувань, зробив їх предметом наукових розвідок. Аристотелем не лише поставлено, а й вирішено такі глобальні проблеми, як закони тотожності, протиріччя та виключеного третього, діалектики індукції, дедукції та логічного синтезу, визначено категорії, сутність, мету, ставлення, простір, час, рух, кількість та якість, форма та матерія, можливість і дійсність, необхідність і випадковість, одиничне, особливе і загальне, розвиток та саморух, структура та функція.

Технології аналітичної діяльності були відомі ще в давнину. Їхнім засновником нерідко вважають знаменитого давньогрецького філософа Сократа (бл. 469-399 до н. Е..) , який виробив свій метод аналітичних міркувань Він використовував полемічний аналіз, тобто. аналіз ситуації у процесі полеміки з метою отримання нових знань. Цей спосіб Сократ називав "повитухом мистецтвом" і вважав, що він і його мати отримали його від бога. Тільки минулого століття зростання застосування аналітичної діяльності зумовило швидкий процес її технологізації.

Великий внесок у становлення інформаційної аналітики зробила методологія глобального моделювання, розроблена в широко відомих дослідженнях Римського клубу, а також діяльність Інституту системного аналізу, в якому було реалізовано російську модель американської корпорації Ренд. Про успішність цієї спроби можна сперечатися, але вплив діяльності інституту на методологію аналітичної роботи безсумнівно.

У ХХ столітті аналітична діяльність набула широкого поширення та перетворилася на професійну діяльність. У багатьох країнах існують «фабрики думки», інформаційно-аналітичні відділи та служби у державних органах, компаніях, банках, політичних партіях. Стрімко розвиваються ринки аналітичної інформації, інтелектуального продукту, методичного та програмного забезпечення його отримання.

На відміну від розвинених країн заходу, де формування інформаційної аналітики йшло шляхом поступового еволюційного визрівання, вбудовування інформаційно-аналітичних елементів в інформаційну інфраструктуру суспільства, завдяки чому багато організаційних, професійно-кадрових, технологічних, соціальних рішень проходили безконфліктно, мали тимчасові ресурси для Росії аналогічні процеси протікали в іншому темпі та умовах.

Становлення російської інформаційної аналітики (інформаційно - аналітичної діяльності, далі - ІАД) як особливу галузь діяльності проходило в найкоротші терміни, в обстановці максимальної інтенсифікації всіх процесів та загострення багатьох проблем. Незважаючи на те, що аналітична діяльність застосовувалась здавна, її класифікація та точне визначення ще не склалися. У цьому проблемою почали займатися наприкінці ХХ століття, межі третього тисячоліття такі діячі у сфері освіти як Н.А. Следняєва, Г.Ф. Гордукалова, О.М. Райков, В.А. Мінкін і т.д. аналітичний інтелектуальний наука інфраструктура

Н.А. Сляднєва дає таке визначення: «Інформаційна аналітика займається виробництвом нового знання з урахуванням переробки наявної інформації з метою оптимізації прийняття рішень. Сучасна інформаційна аналітика – складна комплексна діяльність, що спирається як на природний інтелект, так і на комп'ютерні технології оперування інформаційними масивами, методи математичного моделювання процесів тощо». Так, Н.А. Слєднєєва як одну з перспективних технологій соціального управління XXI століття виділяє інформаційну аналітику, яка завдяки своєму інструментальному характеру є ефективною соціально-інформаційною технологією, що «дозволяє керувати різними сферами суспільства, маніпулювати людьми, формувати громадську думку, програмувати певні соціальні реакції». Як служби, в яких були б задіяні фахівці аналітики, авторка запропонувала використовувати Центри ситуаційного аналізу. Ситуаційний центрє комплексом спеціально організованих робочих місць для персональної та колективної аналітичної роботи групи керівників. Основним завданням Ситуаційного Центру є підтримка прийняття стратегічних рішень на основі візуалізації та поглибленої аналітичної обробки оперативної інформації. Ефективність СЦ виявляється у тому, що він дозволяють підключити до активній роботіщодо ухвалення рішення резерви образного, асоціативного мислення. Уявлення ситуації як образів хіба що " стискає " інформацію, забезпечуючи узагальнене сприйняття подій.

У своїх роботах Н.А. Слідняєва звертається безпосередньо до питання професійної підготовки кадрів у галузі інформаційно-аналітичної діяльності. Автор виділяє в аналітиці як у діяльності синтез трьох компонентів: володіння аналітичними методами (функціональний компонент), знання предметної галузі (галузевий компонент) та певний тип обдарованості, структури особистості (особистісний компонент). Звертаючись до освіти, вона пропонує за аналогією зі спеціальністю «Прикладна інформатика (по областях)» віднести аналітику до міжгалузевої спеціальності, що диференціюється по областях застосування. Понад те, з її міркувань, слід об'єднати обидві зазначені вище спеціальності, оскільки інформаційна аналітика спирається як на природний інтелект, а й у комп'ютерні технології оперування інформаційними масивами.

Ще раніше проведення аналітичних досліджень спільно з інформаційними технологіями у процесах підготовки та прийняття рішень запропонував О.М. Райков, доктор технічних наук, професор Російської академії державної служби за Президента Російської Федерації. У цьому, як і в Н.А. Следняевой, що розглядає в аналітичній діяльності особистісний компонент, як один з факторів О.М. Райковим було виділено наявність в інформаційно-аналітичних технологіях «явних елементів інтуїтивного характеру», а також «суб'єктивність критеріїв оцінки прийнятих рішень».

Інформаційна аналітика виконує, передусім, завдання якісно-змістовного перетворення інформації, функціонально перетинаючи у цьому плані з науковою (виробництво нового знання) та управлінською (розробка варіантів рішень, сценаріїв) діяльністю.

Ролі, які виконувала аналітична діяльність у житті держави на різних етапах історичного розвитку, є різними. У традиційних аграрних суспільствах потреба у ній виникала час від часу. Вона застосовувалася у придворних інтригах, під час воєнних дій, пошуку виходів із екстремальних ситуацій. В епоху індустріального розвитку, коли традиція перестає відігравати основну роль у житті суспільства та зростає вплив нововведень, аналітика вже стає потребою осмислення техніко-економічних факторів. Інформаційна, постіндустріальна цивілізація виводить цю діяльність передові рубежі. Вона починає визначати усі сфери розвитку суспільства. Дуже важливі ролі вона починає грати у життєдіяльності держави, у реалізації влади. Постійна динаміка демократії, процеси виборів, гра політичних сил, зміцнення прав людини є потужними стимулами розвитку аналітики. Аналітична діяльність у сучасному державному управлінні виконує кілька найважливіших функцій. Кожна з функцій концентрує у собі результат, який дає аналітика.

За останні кілька років інформаційно-аналітична діяльність у російських державних та комерційних установах набула суттєвого розвитку. Це пояснюється рядом причин

Після 1991 р. виявилася зруйнованою раніше існуюча система підготовки та прийняття рішень у центральних та регіональних органах влади, відбулася зміна кадрів. Значно велика економічна та політична незалежність суб'єктів Федерації змушує місцеве керівництво самостійно визначати шляхи виходу з кризи, керувати соціально-економічною та політичною ситуацією у регіонах. У цих умовах Керівники багатьох суб'єктів вважали за необхідне створити у структурах своїх адміністрацій інформаційно-аналітичні підрозділи, іноді поєднані з інформаційно-технологічними службами, завдання яких мають забезпечення необхідними відомостями керівництва регіонів, вироблення концептуальних пропозицій. Незважаючи на постійні зміни у цих структурах, вони явно прижилися і від них відмовлятися не збираються.

Ефективність інформаційно-аналітичної діяльності багато в чому залежить від культури прийняття рішень, що історично склалася. Російські традиції такі, що колективне прийняття рішення в органах державного управлінняздійснюється, як правило, при аналізі надзвичайних ситуацій, чому сприяє створений у Міністерстві з надзвичайних ситуацій РФ ситуаційний центр. Не випадково останніми роками постійно звучить теза про відсутність відпрацьованої технології прийняття важливих державних рішень. Запитання це набагато ширше, ніж тільки впровадження інформаційно-аналітичного забезпечення. Його рішення пов'язане з багатьма проблемами державного будівництва, відповідальності держави та чиновників перед суспільством, розробкою форм не політизованого контролю за діяльністю виконавчої влади з боку законодавців, чітким поділом владних повноважень та відповідальності, інформаційної відкритості державних органів тощо.

Академічні про суспільствознавчі інститути, які завжди використовувалися для теоретичного обґрунтування політичного курсу, опинилися на межі виживання через мізерне фінансування, багато фахівців пішли у більш прибуткові сфери діяльності. Їхнє місце поступово посіли спеціалізовані служби, що обслуговують різні сегменти інформаційного ринку. Розвиток комерційного сектора економіки призвело до створення різноманітних інформаційних, аналітичних і консалтингових служб, які вивчають стан різноманітних ринків, що склалися в Росії: товарів, сировини, нерухомості, цінних паперів, валюти, страхування тощо. Вони, як правило, створюються при великих біржах, банках, інвестиційних та страхових компаніях, тобто там, де вкладення коштів, визначення стратегії розвитку вимагають проведення глибоких досліджень та складання багатоваріантних прогнозів. Таким чином, інформаційно-аналітична діяльність, що завжди супроводжувала процеси прийняття рішень та управління, поступово набуває нової якості. Істотно, що важливість аналітичної діяльності повільно, але неухильно усвідомлюється високими керівниками, які йдуть на створення не лише прес-служб, а й серйозніших аналітичних підрозділів.

У органах управління Росії це виглядає так. Нині інформаційно-аналітичні служби у яких представлені як управлінні, департаментів, відділів, центрів, обчислювальних центрів, відділень, лабораторій тощо. На федеральному рівні інформаційно-аналітичні служби є у тому чи іншому вигляді при міністерствах чи держкомітетах, соціальній та інших центральних органах виконавчої. У структурі міністерств функції інформування та аналізу раніше покладалися на відомчі інститути інформації та техніко-економічні дослідження. Однак зміна ролі міністерств в управлінні, часті перетворення структури державних органів разом із значним скороченням фінансування робіт зі збору та обробки інформації призводить до того, що завдання інформаційно-аналітичного забезпечення передаються підрозділам центрального апарату, або втрачаються.

Специфіка аналітичної діяльності органів виконавчої у тому, що вона " вбудована " у процес управління, до неї пред'являються особливі вимоги щодо оперативності підготовки матеріалів, їх достовірності до обгрунтованості. Порівняно з академічними науковими дослідженнями; вона має більш прикладний характер, спирається не так на глибоку, самостійну розробку проблем, як на залучення фахівців, експертів, узагальнення вже готового матеріалу, на координацію дослідження наукових колективів (соціологічних, політологічних, спеціально-наукових тощо). Важливе місце займає експертна діяльність, яка має свою специфіку та методологію. Оскільки утримувати у штаті фахівців з усіх напрямків неможливо, дуже важливо мати список доступних експертів, відомих своїми публікаціями чи науковими досягненнями.

Останні роки відзначено створенням аналітичних підрозділів у крайових, обласних та міських адміністраціях. Створення інформаційно-аналітичних служб у регіонах зазвичай супроводжує розробка та реалізація проектів регіональної інформатизації. Це втішне явище, оскільки інформатизація починає здійснюватися під диктовку не технічних спеціалістів, а реальних споживачів, які формують інформаційні потоки, визначають характер, частоту надходження, обсяги інформації, які інформація необхідна для підготовки та прийняття рішень.

Універсальність провідної соціальної функції інформаційної аналітики (виробництво нового знання з урахуванням переробки наявної інформації з метою оптимізації прийняття рішень) та її субстрату (інформації) сприяли ефекту мультидеятельностного генези аналітичних служб (підрозділів) переважають у всіх вузлах інформаційної інфраструктури, тобто. у всіх сферах діяльності, де концентрувалися, перероблялися потужні інформаційні потоки з метою прийняття соціально значимих управлінських рішень.

Саме тому інформаційно-аналітичні служби (підрозділи) почали створюватися у структурі органів федеральної та регіональної влади, у міністерствах та відомствах, в органах ЗМІ, у сфері бізнесу, за політичних партій та рухів. Загальною відмінністю цих служб була органічна включеність у відповідні сфери діяльності, функціональний і організаційно-діяльнісний симбіоз з їх соціальними інститутами і конкретними організаціями.

З метою даних аналітичних служб, покликаних здійснювати інформаційний супровід управління у відповідних сферах, найбільш чітко проглядається інформаційно-допоміжна природа інформаційної аналітики, що ріднить останню з іншими видами інформаційно-інфраструктурних, інформаційно-допоміжних служб, що традиційно впорядковують та інформують , що забезпечують збереження накопичених інформаційних ресурсів тощо. До них відносяться як найдавніші винаходи людства (бібліотеки, архіви, бібліографічні служби), так і більш сучасні реферативні служби, органи НТІ, нові фірми, що виробляють електронні (у тому числі мережні) інформаційні ресурси.

Разом з тим, інформаційна аналітика не є лише ще одним відносно новим організаційним різновидом вищеназваних служб, її сутнісна, базова функція принципово відрізняється від тих завдань, які вирішують в інформаційному просторі ці служби. Їхні завдання: кількісні перетворення інформації (інформаційне згортання - бібліографування, анотування, реферування; консолідація великих інформаційних масивів у вигляді баз і банків даних) та її структурне впорядкування (систематизація, предметизація тощо).

Інформаційна аналітика, використовуючи всі можливості, що надаються даними службами, активно оперуючи їх інформаційними продуктами та послугами, виконує насамперед завдання якісно- змістовного перетворення інформації, функціонально перетинаючись у цьому плані з науковою (виробництво нового знання) та управлінською (розробка варіантів рішень, сценаріїв) діяльністю.

Характер функціонального перетину (взаємодії) у системі аналітика-наука-управління визначається специфікою аналітики. З наукою її поєднує інформаційний спосібпізнання та наукового аналізу реальності. Аналітика найбільш близька до гуманітарної науки, що спирається на герменевтичні методи, тобто в широкому сенсі - на інтерпретацію текстів, а також до тих розділів науки, видів наукових завдань, коли вивідне знання отримують не дослідно-експериментальним шляхом, а на основі аналізу та інтерпретації існуючих теорій, описів фактів, засобами інформаційного моделювання дійсності.

Подібно до дослідника такого профілю аналітик, спираючись на інформаційні моделі (відбитки в інформаційному просторі подій, фактів, дій, ідей, думок, почуттів людей, природних, соціальних, політичних, фінансових, економічних процесів тощо) виявляє в них об'єктивні закономірності і тенденції, що визначає рушійні ними механізми, причинно-наслідкові зв'язки. У цьому сенсі аналітик створює нове знання про той фрагмент реальності, який знаходиться в полі його професійного інтересу, виступаючи факто дослідником своєї предметної галузі. Тому аналітична епістемологія з повним правом може бути кваліфікована як інформологічна, що продовжує на новому історичному витку та на базі новітніх інформаційних технологій традиції стародавньої гуманітарної методології – герменевтики.

Натомість існують і принципові відмінності між аналітикою та наукою. Науковий аналіз покликаний виявляти, передусім, фундаментальні, об'єктивні закономірності області, що вивчається, повторювані, суттєві зв'язки об'єктів, узагальнені параметри процесів і т.п. Інформаційна аналітика, спираючись на наукове знання, загальні закономірності, найчастіше має справу з феноменологією буття, здійснюючи оцінку фактів та подій, прогнозуючи їх розвиток з урахуванням не лише узагальнених типових параметрів, а й цілого спектра факторів, включаючи суб'єктивно-особистісні, випадкові впливи а також свідомі акції конкуруючих сил, протиборство інтересів, активне втручання соціальних технологій тощо.

Істотну роль грає чинник часу. Виробництво наукового знання здійснюється у тому специфічному режимі часу, який продиктований непередбачуваністю евристичних процесів пізнаючого людського інтелекту, логікою та темпами наукового дискурсу. Інформаційна аналітика працює в режимі реального часу - часу життєдіяльності своєї предметної галузі (політики, економіки, бізнесу) та у відповідність до темпу необхідних управлінських реакцій на динаміку подій, що відбуваються в даній галузі. Це пояснює парадокс у ході інституціоналізації та професіоналізації ІАД. З одного боку, що проявився, академічні та галузеві науково-дослідні інститути, які розробляли фундаментальні та прикладні проблеми в тих галузях знання, які затребувані сучасним життям, практикою управління, так і не стали базовою структурою в системі аналітичних служб, що формуються. І це незважаючи на те, що ще в дореформенні часи Академія наук та провідні НДІ розглядалися як інстанції для проведення експертиз, їм пред'являлися партійно-урядові замовлення на розробку наукових обґрунтувань для тих чи інших проектів, концепцій та планів, оцінки та критики зарубіжного досвіду та і т.д. З іншого боку, саме вчені, співробітники академічних інститутів, НДІ, вишів значною мірою поповнили лави аналітиків при держструктурах, ЗМІ, у комерційних фірмах, політичних партіях тощо.

Цей феномен - здається, він ґрунтується на діяльнісних відмінностях між наукою та аналітикою. Академічний науковий колектив за визначенням не в змозі здійснювати оперативний аналіз динаміки галузі, що вивчається, необхідний для тактичного управління нею. Йтиметься лише про найважливіших, світових тенденціях, значних прийняття управлінських рішень стратегічного порядку. Але вчений-галузевик, який має досвід науково-дослідницької роботи у своїй галузі, прийнявши умови нової діяльності, включившись до її тимчасового режиму та освоївши відповідні аналітичні технології, цілком може відповідати професійним вимогам, що висуваються до інформаційних аналітиків.

Таким чином, найбільш ефективно фундаментальна і прикладна наука може виступати не як одна з організаційно - діяльнісних структур інформаційної аналітики, а як галузь-донор. З одного боку, це виявляється у концептуальному підживленні аналітичних служб науковими розробками, необхідними для стратегічного управління (міжгалузева взаємодія). З іншого боку, російська наука, перебуваючи у кризовому стані, є джерелом кадрів для вітчизняної аналітики, утворюючи досить стабільний канал міграції фахівців у нову галузь (трансферт кадрів).

За ці роки у Росії сформувавсята соціальний шар реальних та потенційних клієнтів, професійних споживачів інформаційно-аналітичних продуктів та послуг, поступово формується уявлення про інформаційну аналітику як необхідний компонент культури управління, підприємницької діяльності, інструмент сучасного менеджменту, складової частини корпоративної культури тощо.

Особливу межу соціалізації ІАД є феномен "масової аналітики". У різних ЗМІ (телебачення, традиційна та електронна періодика) сформувалися інформаційно-аналітичні рубрики, передачі, жанри, розраховані інтереси широкої громадськості. Адресна експертиза актуальних подій та тенденцій вітчизняної та світової політики, економіки, соціальних, екологічних та ін. проблем потіснила суто інформаційні жанри ЗМІ, зайняла певне місце у діапазоні інформаційних потреб пересічних громадян.

Фундаментальні причини, що породили даний феномен, очевидні: ускладнення інформаційного контексту повсякденного буття, залежність обивателя, що соціально жорстко проявилася і оголилася від глобальних, національних, регіональних процесів, інформаційна включеність пересічного громадянина у світові події (інформованість, поінформованість, як синоніми). Все це призвело до виникнення стійкого інтересу до аналітики, що виконує по відношенню до широкої публіки пояснювальну, прогностичну та консалтингову функції.

Особлива соціокультурна місія "масової аналітики" полягає у її методологічній функції: аналітичні матеріали не лише пояснюють закономірності реальності, а й демонструють зразки аналізу подій та фактів, методи інтерпретації їх смислів, формують інформаційну культуру, що відповідає інформаційному режиму громадянського суспільства.

Разом з тим було б невірним стверджувати, що соціалізація ІАД означає лише соціально позитивні процеси. Інструментальний характер аналітики, що забезпечує прийняття управлінських рішень, розробку сценаріїв дій у складних соціальних обставин, перетворює її на ефективну соціально-інформаційну технологію, що дозволяє керувати різними сферами суспільства, маніпулювати людьми, формувати громадську думку, програмувати певні соціальні реакції.

Соціально - кібернетичні можливості ІАД активно використовуються найрізноманітнішими суспільними силами, структурами, виявляючи цим її фундаментальне властивість, загальне всім видів соціально-інформаційних технологій (СІТ). Усі винайдені людством ЗВТ є технологіями подвійного призначення. Їх інструментальний характер, ефективний функціоналізм (властиві всім технологіям, методикам, науковим і практичним методам, інтелектуальному та технічному інструментарію, тобто всьому операційному арсеналу діючої та мислячої людини), помножені на семантику, смислову спрямованість переданих інформаційних повідомлень ЗВТ може використовуватися як на зло, так і на благо в залежності від цілей, інтересів, ідеології, соціальної відповідальності або, навпаки, асоціальності тих сил, які застосовують цю ЗВТ.

Тому російське суспільствонавіть за такий короткий історичний період (90-ті рр.) набуло досить різноманітного досвіду в контактах з інформаційною аналітикою, щоб усвідомити той факт, що ІАД може бути потужним і навіть соціально небезпечним знаряддям. Не заглиблюючись у цю темуспеціально, зазначимо, що широка громадськість мала можливість спостерігати застосування аналітики, аналітичного супроводу у політичній, економічній конкурентній боротьбі, у процедурах лобіювання чиїхось інтересів при прийнятті рішень у найвищих сферах вітчизняної політики, у масових рекламних кампаніях, у кампаніях з маніпуляції суспільств , коли стикалися думки різно ангажованих аналітиків, у великомасштабних та локальних інформаційних війнах, цілеспрямованих "зливах" компромату, багатоходових дезінформаційних акціях тощо, сценарії яких ретельно готувалися аналітиками протиборчих таборів. У меншій мірі пересічні громадяни обізнані з існуванням "чорної" або кримінальної аналітики, яка також має тенденції професіоналізації, необхідної для обслуговування організованої злочинності та інших форм протиправної діяльності.

Всі ці факти негативного прояву ІАД особливо гостро сприймаються широкою публікою, оскільки застосовують "брудні технології" (в даному випадку - аналітичні методи) соціотехнологи в сучасній Росії дуже часто не дають собі праці (або не мають достатньої витонченості) маскувати справжні наміри, мотивацію тих або інших акцій. Цьому соціальному цинізму значною мірою сприяє і об'єктивна слабкість громадянського суспільства та його інститутів, практична відсутність каналів незалежних ЗМІ, незалежних аналітиків, які виражають думку громадянського суспільства, слабкість та конформізм власне громадської думкиі т.п. У будь-якому разі, процес соціалізації інформаційної аналітики призвів до формування суперечливого, соціально неоднозначного іміджу цієї галузі діяльності.

Зрозуміло, сказане вище не повинно сприйматися як песимістичний прогноз щодо перспектив розвитку аналітики, навпаки, досвід ефективного використання даної ЗВТ у протиборстві сил, конкурентної боротьби, конфронтації різних соціальних цілей дає підстави для твердження, що соціальна амбівалентність аналітики високо оцінена представниками різних сфер. Тому неминуче здійснюватимуться інвестиції у розвиток аналітики, розробку більш досконалих та дієвих методів, технічних та програмних засобів, виробництво інформаційних ресурсів, рекрутинг кадрів, формування аналітичних служб, триватиме "гонка аналітичних озброєнь" та боротьба за сценарії та контрсценарії аналітичних акцій, що забезпечують вплив на суспільство, соціальні групи, Впливові персони і т.п.

Поряд із соціально-конкурентною мотивацією неминучого поступального розвитку аналітики, не можна не назвати причин глобальнішого, соціально конструктивного (позитивного) порядку. Йдеться про глобальні тенденції світового розвитку, які потребують нового інформаційного режиму, одним із базових елементів якого має стати аналітика як ЗВТ.

Сутність поняття "новий інформаційний режим" полягає насамперед у якісно іншому рівні інтелектуалізації інформаційного простору (ноосфери), необхідному для сталого розвитку суспільства, підвищення міри його керованості. Мета інтелектуалізації полягає у створенні системи виробництва та передачі на входи керуючих блоків соціуму змістовної інформації, що максимально відповідає задачі формування та прийняття управлінських рішень. Інтелектуалізація інформаційного простору здійсненна за таких умов:

- оптимальне структурування світового інформаційного простору за рахунок упорядкування глобальної інформаційної інфраструктури;
- інтеграції та структурування світових інформаційних ресурсів;
- власне інтелектуалізації інформаційних потоків та процедур переробки інформації.

Деякі з цих умов ще тільки намічені, але вже сьогодні очевидно, що їх базовий елемент- Сукупність ЗВТ на чолі з інформаційною аналітикою. У всіх значних точках перетину та концентрації інформаційних потоків мають бути створені вузли інтелектуальної переробки інформації, які формують інтелектуалізовану інфраструктуру інформаційного простору.

Прообразом інтелект-вузлів інфраструктури найближчого майбутнього можна вважати Центри ситуаційного аналізу (ЦСА) – служби, що органічно поєднують у своїй діяльності інформаційний моніторинг природних, техногенних та складних соціальних систем, що забезпечує поточний контроль за динамікою соціальної сфери (спостереження за зміною тих чи інших параметрів, виявлення їх відхилень від штатних значень, прогнозування їх розвитку), інформаційний аналіз виявлених під час моніторингу закономірностей, розробку сценаріїв управління кризовими та проблемними ситуаціями у керованій сфері.

На цьому етапі потрібна подальша фундаменталізація технологій моніторингу та аналітики. Вимоги оперативності, багатофакторного охоплення реальності, необхідні ефективного соціального управління, припускають скорочення проміжних рівнів моделювання керованих систем інформаційних потоках, створення нових технічних засобів, що забезпечують пряму включеність соціальної сфери до системи моніторингу ЦСА

Безперечно, ЦСА можуть стати вузлами майбутньої глобальної інформаційної інфраструктури соціального регулювання, яка виконуватиме в інформаційному суспільстві функції соціального гомеостата, що забезпечує стійкий розвиток суспільства, оперативно діагностує відхилення, позаштатні ситуації та керуючого соціальними процесами.

Саме остання з перерахованих функцій найбільш важлива для нового інформаційного режиму поряд з інтелектуалізацією інформаційного простору, її реалізація передбачає синтез управлінських та інформаційно-аналітичних технологій, що надалі має видозмінити характер і спосіб реалізації владних функцій, роль традиційних інститутів державної влади, демократичних процедур значною мірою замінивши їх на віртуальні соціальні технології. Така тенденція простежується вже в наші дні, коли стали реальністю електронні вибори, інтерактивні опитування громадської думки, моніторинг соціальних проектів, електронне спілкування через сайти в Інтернеті між високопоставленими політиками та пересічними громадянами тощо.

Кількісна і якісна еволюція даних тенденцій неминуче призведе до формування цілісного умовно-замкнутого циклу соціального управління: соціальна система (об'єкт управління), пронизана вхідними датчиками комп'ютерного моніторингу, - телекомунікаційні канали - власне Центри ситуаційного аналізу (реєстрація даних в обробленому масиві закономірностей, інтелектуальний аналіз та інтерпретація за допомогою вбудованих експертно-аналітичних технологій та природного інтелекту, розробка прогнозів, сценаріїв управлінських рішень) - трансляція керуючих імпульсів ( Зворотній зв'язок) до керованої соціальної системи, - потім новий цикл моніторингу (з урахуванням результатів керуючих впливів).

Ця картина не така утопічна, як може здатися. Екстраполюючи параметри та темпи прогресу в галузі комп'ютерної та телекомунікаційної техніки та технологій та зростаючу віртуалізацію всіх сфер людської діяльності, можна визначити інформаційну аналітику та інформаційний моніторинг як перспективні технології соціального управління ХХI століття.

Список використаної літератури

1. Блауберг І. В., Мирський Е. М., Садовський В. Н. Системний підхід та системний аналіз, // Системні дослідження: Щорічник.-- М.: Наука, 1969.
2. Де Боно Еге. Латеральне мислення. - СПб.: Пітер Паблішинг,1997.
3. Ільїн І. А. Шлях очевидності. - М.: Республіка, 1993.
4. Ірина В. Р., Новіков А. А. У світі наукової інтуїції. - М.: Наука, 1978.
5. Куценко В. І. Суспільна проблема: генезис та рішення (методологічний аналіз). - К.: Наук. Думка, 1984.

Вступ

Актуальність. Інформація всіх видів має самостійну цінність, служить основою для нормативних документів. Вона має свої специфічні закономірності функціонування та розвитку, здатна до випереджального впливу на державну політику, виступає безпосередньою причиною, що визначає вибір того чи іншого варіанта політичного розвитку, поведінки різних соціальних груп та окремих громадян, переведення державної системи в новий стан.
Інформацію в органах державної влади можна класифікувати з різних підстав та ознак. Наприклад, її можна розділити на офіційну та неофіційну, загальнозначущу та регіональну, горизонтальну та вертикальну, за змістом та цільовим призначенням, можливим соціальним наслідкам, ступенем доступності, а також на основі її співвіднесення з часом (інформація про минуле, в режимі реального часу, прогнози про майбутнє).
У межах органів державної влади вона розглядається з погляду актуальності, достатності та адекватності до ухвалення відповідних рішень.
Поняття «інформаційні ресурси» визначено у Законі «Про інформацію, інформатизацію та захист інформації». Відповідно до ним до державних інформаційних ресурсів відносять перебувають у власності РФ та суб'єктів РФ окремі документи та окремі масиви документів, створені за рахунок коштів федерального бюджету.
У органах структурі державної влади суб'єктів РФ і муніципальних органах останнім часом створено багато різних власних інформаційних ресурсів як масивів документів, баз даних, і інформаційних масивів.
Ціль курсової роботи– розглянути інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади.
Завдання курсової роботи:

Вивчити інформаційно-аналітичне забезпечення органів влади та управління.

Проаналізувати специфіку інформаційно-аналітичної діяльності органів місцевого самоврядування.

Визначити особливості інформаційного забезпечення органів влади.

Об'єкт дослідження- Інформаційно-аналітична діяльність.
Предмет дослідження- органи місцевого самоврядування.
Теоретичною основоюцієї роботи послужили роботи таких авторів, як: Міхєєва Є.В., Зотов В.Б., Філімонова Є.В. та інших.
Методи дослідження:аналіз літератури
Структура роботи: робота складається з вступу, двох розділів, висновків та списку використаної літератури.

Глава 1. Теоретико-методологічні засади інформаційно-аналітичного забезпечення управлінської діяльності

Основні поняття, структура інформаційно-аналітичної діяльності

Під інформаційно-аналітичною діяльністюми розуміємо вид управлінської роботи, орієнтованої на комплексний аналіз сфер життєдіяльності суб'єкта управління, виявлення найважливіших тенденцій та закономірностей його розвитку, підготовку пропозицій щодо різним варіантамвирішення тих чи інших проблем, і, зрештою, на підтримку управлінських рішень керівництва та оцінку можливих наслідків їх реалізації.
Осмислення інформаційно-аналітичної діяльності у державних органах влади потребує, на наш погляд, визначення поняття "соціальна інформація". Це поняття представляється як «лише частина змісту суспільної свідомості, яка зафіксована в книгах, документах, статтях, радіо- та телепередачах, лекціях, усних повідомленнях та інших носіях...», як «сукупність відомостей, об'єктивно необхідних функціонування соціального організму. Комплекс знань про стан та взаємодію різних інститутів суспільства, про зв'язок реальної діяльності людей з розвитком їх свідомості та зворотний вплив суспільної свідомості на суспільну практику», як «відбите знання, що використовується в практиці, в управлінні», як «сукупність знань, відомостей, даних та повідомлень, які формуються та відтворюються в суспільстві та використовуються індивідами, групами, організаціями, класами, різними соціальними інститутами для регулювання соціальної взаємодії, суспільних відносин, а також відносин між людиною, суспільством та природою».

Соціальна інформація у загальному плані - це інформація, що циркулює в суспільстві та впливає на нього. За змістом вона поділяється на наукову, ідеологічну, технічну, економічну, політичну та інші. Соціальна інформація є багаторівневе знання, т.к. «характеризує як суспільні, і конкретні процеси, які у різних соціальних, професійних, регіональних середовищах суспільства».
Провівши аналіз поняття «інформація», «соціальна інформація», перейдемо до вивчення другої складової поняття «інформаційно-аналітична діяльність» – «аналітики».
Термін «аналітика»,утворений від терміна «аналіз», позначає у найширшому значенні сферу інтелектуальної діяльності, пов'язану з глибоким, систематичним дослідженням чогось. Такі діяльність по-іншому може бути названа аналітичною діяльністю.
Змістовна сторона аналітики дуже ємна і включає велику кількість концептуальних підходів, ідей, приватних аналітичних систем, серед яких особливе місце займає системний аналіз.Оскільки системний аналіз виступає, передусім, як знаряддя вдосконалення організації, управління, впорядкування структури та функцій, його орієнтації вирішення проблемних ситуацій, досягнення цілей у менші терміни, з меншими затратами.
Особливо велике значення системного аналізу прийняття рішень. «Визначаючи «вирішення проблеми» як «систему», системний аналіз тим самим дозволяє уявити процес вирішення проблеми як процес конструювання, виготовлення та використання систем.
Системний аналіз дозволяє розчленувати складну систему на елементи, складне завдання - на сукупність простих, висловити їх кількісно, отже, з більшим ступенем точності.
Зі сказаного вище випливає, що аналітика - це, перш за все, основа інтелектуальної, логіко-мисленнєвої діяльності, спрямованої на вирішення практичних завдань. В основі її лежить не так принцип констатації фактів, як принцип «випередження подій», що дозволяє організації чи індивіду прогнозувати майбутній стан об'єкта аналізу.
Можна стверджувати, що аналітика грає інтегруючу роль реконструкції минулого, розтині сьогодення та прогнозуванні майбутнього, тобто нерозривно пов'язані з управлінням. Тому аналітична діяльність – це вид управлінської діяльності пізнавального характеру. Сутність її полягає у виявленні причинно-наслідкових зв'язків у системі керованого об'єкта та визначення його методів впливу на ці зв'язки з метою підвищення ефективності його функціонування та розвитку.
Становлення російської інформаційно-аналітичної діяльності як особливої галузі знань проходило в найкоротші терміни, в умовах максимальної інтенсифікації всіх процесів і загострення багатьох проблем.
Кожна нова галузь у стадії зародження ініціює такі структурні перетворення у соціумі, як інституціоналізація, професіоналізація, технологізація та соціалізація. Певна міра зрілості даних перетворень сигналізує досліднику про стадії розвитку цієї нової галузі. У цьому плані інформаційно-аналітична діяльність не є винятком.
Процес інституціоналізації,тобто організаційного оформлення інформаційно-аналітичної діяльності – формування системи спеціалізованих установ, служб, підрозділів у складі різних організацій, фірм та відомств, було ініційовано всім ходом вітчизняних політичних, економічних, соціальних реформ на початку 90-х років минулого століття.
Надається можливим виділення наступних рівнів інформаційно-аналітичних служб. Перший рівеньстановлять організації президентської, урядової та парламентської структур. Другий рівеньутворюють інформаційно-аналітичні організації фінансової та комерційної сфери. Третій рівеньскладають центри аналітики експертизи у вищих наукових та навчальних закладах. Четвертий рівеньформують представники недержавного сектора.
Далі проаналізуємо теоретико-методологічні засади інформаційно-аналітичної діяльності.
Слід зазначити, що є два аспекти теоретико-методологічних засад інформаційно-аналітичної діяльності: перший - інформаційно-аналітична діяльність як система наукового знання,другий - інформаційно-аналітична діяльність як практична сфера діяльності
Інформаційно-аналітична діяльність як наукова сфера може бути представлена трьома основними дослідницькими моделями, які описані в фундаментальній праці професора В.Д.Попова «Інформаціологія та інформаційна політика»:

-класичної (механістичної, імперативної, суб'єктивної);

-некласичної (релятивістської, маніпулятивної, об'єкт-суб'єктної);
-піснекласичної (синергетичної, діалогової, суб'єкт-суб'єктної)
Класичнадослідницька модель орієнтує на формулювання найбільш узагальнених та гранично спрощених законів, що виявляють жорсткі причинно-наслідкові зв'язки залежності, що мають місце у живій та неживій природі, а також у сфері соціальних та інформаційних відносин.
Некласичнадослідницька модель орієнтує на формулювання імовірнісних (не лінійних) фізичних, соціальних, психологічних законів, що ґрунтуються на теоретичних припущеннях поведінки досліджуваного об'єкта в тих чи інших ситуаціях. Некласична дослідницька модель виходить із припущення, згідно з яким будь-яка досліджувана система має розглядатися у більш різнобічних і гнучких, глибинних зв'язках з реальністю, а також у зв'язку з минулим, яке значною мірою здатне впливати на сьогодення. Це теоретичне припущення поширюється і соціальні системи (етноси, держави), і навіть на інформаційні процеси та події.
Постнекласичнадослідницька модель представляє особливий тип філософського наукового світогляду, що ставить в основу принцип відкритості і багатовимірності фізичних, біологічних, психологічних і соціальних систем. На відміну від класичної та некласичної дослідницьких моделей, постекласична модель відштовхується від так званої оптимістичної науково-філософської традиції, суть якої зводиться до припущення, що складні системи -фізичні, психологічні, соціальні - мають потенційні можливості до самоорганізації та самоускладнення, і що біосфера, соціосфера та ноосфера Землі є наслідком реалізації цих можливостей. Оптимістична науково-філософська традиція виходить із принципу невтручання у розвиток індивіда та соціуму, а синергетичний принцип соціального управління передбачає створення оптимальних умов саморозкриття особистості і саморозвитку соціальних систем.
Інформаційно-аналітична діяльність виконує насамперед завдання якісно-змістовного перетворення інформації, функціонально перетинаючи у цьому плані з науковою (виробництво нового знання) та управлінською діяльністю (розробка варіантів рішень, сценаріїв).

Характер функціонального перетину (взаємодії) у системі аналітика-наука-управління визначається специфікою інформаційної аналітики. З наукою її поєднує інформаційний спосіб пізнання та наукового аналізу реальності.
Аналітик, спираючись на інформаційні моделі (відбитки в ін-
формаційному просторі подій, фактів, дій, ідей, думок, почуттів людей, природних, соціальних, політичних, фінансових, економічних процесів тощо), виявляє в них об'єктивні закономірності та тенденції, визначає рушійні ними механізми, причинно-наслідкові зв'язки. У цьому сенсі аналітик створює нове знання про той фрагмент реальності, який знаходиться в полі його професійного інтересу, виступаючи де факто дослідником своєї предметної галузі.
Завдання вченого аналітика «постачати керівним органам інформацію про сутність того чи іншого соціального закону, про форми його прояву, механізми дії та вимоги в даних конкретних обставинах».
Проміжні висновки: вивчена сутність інформаційно-аналітичної діяльності через визначення місця та ролі інформації та аналітики в управлінні свідчить, що інформаційно-аналітична діяльність передує виконанню всіх основних функцій управління, що базуються на ньому, черпають його в результатах інформацію. Іншими словами, інформація та аналіз нерозривно пов'язані між собою і є невід'ємною частиною управління, формуючи самостійний вид діяльності. забезпеченняуправління.

1.2 Специфіка інформаційно-аналітичної діяльності органів місцевого самоврядування

Специфіка інформаційно-аналітичної діяльності в органах влади та управління полягає в тому, що вона є елементом системи та процесу управління. Тому ця діяльність має переважно прикладний, а чи не теоретичний характер, у ній переважають внутрішні обмеження системи за часом підготовки матеріалів, їх повноті, достовірності, обгрунтованості, відповідальності виконавців. Відповідно, основна увага приділяється не стільки глибині та оригінальності опрацювання проблем, скільки їх оперативності та ефективності. По суті це робота розподілених, які постійно виникають і розпадаються, залежно від поточного завдання, експертних колективів 1 .
Враховуючи найширший спектр проблем та обмежені ресурси, неможливо утримувати у штаті високопрофесійних фахівців у всіх напрямках. Тому органам управління дуже важливо мати під рукою перелік сторонніх експертів у різних галузях, можливості та ресурси для оперативного залучення їх до обговорення проблем, що виникли, разовим консультаціям. Така постановка питання передбачає наявність в органах влади та управління людей чи структур до кола обов'язків яких входить професійне формулювання завдань, організація аналітичних досліджень, підбір та координація експертів, реалізація експертних процедур та технологій, узагальнення матеріалів, подання результатів особам, які приймають рішення.
Практично всі розуміють, що в основі аналітичної та експертної діяльності лежить інформація. Створення інформаційно-аналітичних служб у регіонах зазвичай супроводжує розробка та реалізація концепцій, програм та проектів регіональної інформатизації. Цей етап “планової інформатизації” корисний вже від того, що інформатизація здійснюється не як забаганка технічних фахівців, а як потреба реальних споживачів, які визначають та формують інформаційні потоки, задають характер, частоту надходження, обсяги інформації, уявляють, яка інформація необхідна для підготовки та прийняття рішень.
У центральному апараті вищих органів державної влади успішність та ефективність аналітичної діяльності безпосередньо залежить від регулярності постановки дослідницьких завдань з боку керівництва. Якщо постійний зворотний зв'язок між керівництвом та аналітиками відсутня, то служба починає працювати за своїм власним планом, який часто не відповідає потребам ситуації. За законами апаратного життя подібні взаємини з керівництвом через деякий час призводять до суттєвого падіння значущості інформаційно-аналітичного підрозділу та виникає ілюзія відсутності відповідної потреби 2 .
Насправді, необхідно усвідомлювати, що у різні періоди часу поточна форма завдань може змінюватися і державна мудрість полягає, зокрема, й у здібності вищих керівників змінювати темп і ставити як надзвичайні і середньострокові завдання, а й завдання стратегічного прогнозу і планування. Вважаю, що з часом так і станеться, оскільки включення інформаційно-аналітичних підрозділів до структури органів влади та управління явище досить нове для практики керівництва, а отже форми та методи їх роботи, місце та роль у підготовці рішень визначаться поступово.
Істотний розвиток отримали інформаційно-аналітичні послуги, що надаються у глобальній мережі російськими інформаційними фірмами. Доступ до великих обсягів газетної інформації, матеріалів інформаційних агентств та спеціалізованих інформаційних служб поєднується з наданням консультаційних послуг, можливістю добірок інформації за заданими рубриками. Ці послуги є платними і поки що дуже дорогими, що визначає досить вузьке коло клієнтів даного сегменту інформаційного ринку.
Поступовий розвиток та організаційне оформлення інформаційно-аналітичної діяльності потребує вдосконалення структур, технологій, методології та методик її проведення. У регіональних органів влади та управління немає можливості замовляти академічним інститутам довготривалі та дорогі теоретичні дослідження. Зазвичай йдеться про залучення окремих експертів або невеликих сформованих групах дослідників, здатних застосувати знання та технології у спільній роботі зі співробітниками інформаційно-аналітичних підрозділів. Одночасно суттєво підвищуються вимоги до загальної ерудованості, обізнаності, навчальності, мобільності, різнобічності фахівців профільних та галузевих служб та структур органів управління, які по суті є постійною.
Розширення функціонального набору до можливостей проведення автоматизованих аналітичних досліджень зазвичай пов'язують із забезпеченням математичного моделювання ситуацій. Поки що накопичений досвід фундаментальних наукових та практичних робіт, як вітчизняний, так і зарубіжний слабо використовується в органах державного управління.
Це пов'язано переважно з тим, що при розробці складних математичних моделей задачі, що вирішуються, і критерії оцінки результатів рішень зазвичай формулюються заздалегідь. У практиці проведення аналітичних досліджень в органах державної влади та управління, особливо у сфері суспільно-політичних та соціально-економічних проблем, найбільшу складність в організації дослідження становить саме постановка та формулювання проблеми. Зазвичай, постановка проблеми проводиться на вербальному рівні у вигляді якісного опису ситуації. Відповідно, розпливчастість описів і нечіткість цілей визначає і високий рівень залежності від суб'єктивних особливостей постановника завдання аналітичного дослідження та від суб'єктивних критеріїв оцінки результатів прийнятих рішень, а також характеризується сильним впливом на процес підготовки та прийняття рішень елементів інтуїтивного характеру 3 .
Використання інформаційних технологій також можливе при проведенні аналітичних досліджень, заснованих на накопиченні та представленні евристичних експертних знань та прецедентів із ситуаційними аналогами. Основною проблемою при цьому є також об'єктивна оцінка одержуваних результатів та можливість подальшого використання створеної інформаційної системи незалежно від експертів, які брали участь у відпрацюванні технології та створенні інформаційної базипрецедентів.
Можливість заміни експерта при прийнятті рішень у строго регламентованих проблемних галузях передбачається в інтелектуальних інформаційних системах, особливо у класі експертних систем, заснованих на знаннях. При цьому завдання вирішуються в межах деякої параметрично керованої інструментальної оболонки і бази знань, що апріорно створюється. У таких системах можливість оперативної зміни бази знань дуже обмежена, оскільки може призвести до порушення працездатності системи, що не відновлюється. У свою чергу, це суттєво обмежує можливість використання експертних систем в аналітичній практиці органів управління.
Таким чином, на інформаційно-аналітичні підрозділи органів управління частіше покладається інформаційне забезпечення, постановка завдань, підбір та координація діяльності залучених експертів, подання результатів аналітичного дослідження, ніж реалізація високих аналітичних технологій. Проте, аналітичні функції апріорно притаманні інформаційним структурам. Створення повноцінного інформаційного середовища потребує оцінки значущості, достовірності, повноти джерел інформації.
Необхідність постійного отримання актуальної інформації змушує відстежувати та аналізувати якість інформації, що отримується, створювати власні інформаційні аналітичні продукти для здійснення інформаційного бартеру. Постійною функцією є також селекція та інтерпретація інформації, що надається особам, які приймають рішення.
Сутність даної роботи полягає в тому, що прийняття рішень здійснюється конкретними людьми під впливом практично нескінченної кількості зовнішніх та внутрішніх факторів. Рішення приймаються не тільки на основі жорсткої логіки, але і з урахуванням постулатів людської поведінки, що інтуїтивно розуміються, мислення, етичних і естетичних поглядів, законів гармонії. Врахувати та реалізувати ці аспекти у вигляді інформаційних технологій зараз неможливо, та навряд чи й необхідно.
Необхідно також брати до уваги значний вплив факторів, що відхиляють у процесі підготовки та прийняття рішення. Недостатньо визначити проблему, провести її декомпозицію та за допомогою відомих методів згенерувати варіанти вирішення. Відхилення від загального плану підготовки варіантів рішення можуть з'явитися на будь-якій стадії та визначатися, наприклад, ситуаційною появою нових цікавих альтернатив, ступенем доступності необхідної інформації на різних стадіях процесу, зміною оціночних критеріїв важливості інформації, залученням додаткових джерел знань, використанням нових визначень та понять, труднощами з побудовою специфікацій чи уточненням формулювання проблеми.
У подібних випадках можливість оперативного доступу до достовірної інформації цінується набагато вище, ніж наукове опрацювання та обґрунтованість моделі проблеми та ситуації. І забезпечення постійного актуального стану інформаційних ресурсів, каналів зв'язку, нормальних людських контактів із колегами, знання специфіки та нюансів професійних інтересів та переваг сторонніх експертів є дуже важливою складовою у роботі інформаційно-аналітичних підрозділів органів управління 4 .
Замкненість циклу підготовки інформації передбачає не лише інформаційний та експертно-аналітичний, а й технологічний та технічний аспекти діяльності служби. Останнє вкрай важливо, оскільки сучасні інформаційні технології дозволяють реалізувати властивий їм високий рівень можливостей лише за відповідного рівня проектування, генерації та супроводження інформаційної системи.
Під технологічним забезпеченням мається на увазі не так наявність комп'ютерів, мереж, засобів зв'язку та програмного забезпечення, скільки використання їх як єдиної системи спеціальних програмно-апаратних засобів, що дозволяє здійснювати підготовку завдань, безпосередньо пошук, попередню обробку, зберігання необхідної інформації в автоматизованому режимі.
У межах зазначені вимоги зводяться до можливості інформаційно-аналітичної служби мати у довільний період реального часу відкритий доступ до інформаційним ресурсам. Найбільш природним шляхом у своїй вважається створення власних баз даних, створюваних на вирішення конкретних завдань.
Однак збирання та зберігання всієї доступної інформації з використанням власних ресурсів якось стикається з фінансовими та технічними обмеженнями. Процедури додаткової попередньої обробки, стиснення та фільтрації інформації неминуче призводять до її зайвої формалізації та втрати інформаційної насиченості. До того ж, як уже зазначалося, в реальній обстановці досить часто вводяться абсолютно непередбачені раніше нові умови, атрибути, вимоги до розв'язуваного завдання та вихолощення власних інформаційних ресурсів може позначитися на якості запропонованих варіантів рішень 5 .
Всі можливі інформаційні контакти можна розділити на дві групи – відкриті і закриті.
До відкритих належать усі контакти, що знаходяться за межами можливостей регламентації доступу з боку інформаційно-аналітичної служби, або інших служб, які забезпечують вимоги до інформаційної безпеки. Здебільшого організації такого доступу використовуються можливості глобальних мереж загального користування типу. Спектр доступних з робочого місця та використовуваних інформаційних джерел при цьому дуже різноманітний і включає бази даних інформаційних агентств, електронні версіїзасобів масової інформації, спеціалізовані інформаційно-пошукові системи, сервери та сайти федеральних органів влади та відомств, зовнішні ресурси регіональних органів управління тощо.
До закритих відносяться інформаційні контакти всередині локальних мереж та інформаційних систем регіональних органів влади та управління, фізично ізольованих від глобальних мереж, а також доступ до федеральних та регіональних інформаційних ресурсів по спеціальних каналах передачі даних.
Інформаційно-аналітичні служби постійно перебувають у лещатах протиріччя між кількістю та якістю інформації. З одного боку є постійний надлишок інформації, яку неможливо ні переглянути, ні засвоїти, ні проаналізувати. З іншого боку, інформації, необхідної та достатньої для грамотного прогнозу чи генерації варіантів керуючого рішення не вистачає.
У зв'язку з цим інформаційні джерела повинні відповідати певним вимогам та критеріям якості. Такими критеріями є повнота, актуальність, достовірність, доступність інформації. Для внутрішніх інформаційних джерел закритих систем важливими є також вимоги уніфікації форм, форматів, протоколів, регламентів подання інформаційних ресурсів, можливість однозначної ідентифікації джерела інформації.
і т.д.................

Концепція інформаційно-аналітичного забезпечення

Інформаційно-аналітичне забезпечення у сфері управління загалом орієнтоване на вдосконалення рівня якості управління суспільними процесами та засноване на загальній методології аналітичної діяльності в рамках реалізації функцій управління на всіх рівнях.

Розглянемо концептуальні аспекти інформаційно-аналітичного забезпечення, виявимо специфіку його використання у сфері управління.

Крім того, з урахуванням розвитку технологій інформаційно-аналітичного забезпечення визначимо його фундаментальні та функціональні засади.

Щодо систем управління інформаційно-аналітична діяльністьє безперервним процесом пошуку, збору, переробки та надання інформації у формі, придатній для її використання. Водночас цей підхід орієнтований лише на процедурний аспект у рамках складніших управлінських систем загалом. Тому більш об'єктивним є інший підхід: "інформаційно-аналітична діяльність – це системне отримання, аналіз та накопичення інформації з елементами прогнозування з питань, що стосуються діяльності установи" .

З іншого боку, інформаційно-аналітичну діяльність у рамках забезпечення процесів управління слід розділяти на дві складові: інформаційну роботу та аналітичну роботу. Відповідно до цього підходу "до інформаційних засобів забезпечення управління відноситься сукупність документальних, технічних та інших пристроїв, призначених для накопичення, обробки, систематизації, зберігання та подання інформації, а до аналітичних засобів забезпечення управління - логічні принципи, методи аналізу та засоби обробки фактичних даних з більш високою якістю" .

Якщо розглядати сутність інформаційно-аналітичного забезпечення з погляду функціонального призначення, то очевидна його спрямованість отримання нових сукупностей даних чи масивів інформації , призначених задля забезпечення складних процесів у системі управління. Звідси можна зробити такий висновок:

Інформаційно-аналітичне забезпечення – це сукупність інформаційних процесів, необхідні доцільного, раціонального та ефективного процесу управління.

Інформаційно-аналітичне забезпечення управління

Інформаційно-аналітичне забезпечення у сфері управління невід'ємно пов'язане зі збором, обробкою, оцінкою, аналізом, поданням та передачею інформаційних даних, масивів інформації, а результати роботи управлінських працівників визначаються тим, наскільки вони інформаційно забезпечені та керують ситуацією на основі результатів аналітичної роботи.

Загалом у сфері управління спрямовано скорочення часу на передачу, обробку, підготовку та реалізацію управлінських рішень, заходів тощо. У цьому нині спостерігається тенденція планомірної інтенсифікації інформаційних процесів у цьому середовищі, що потребує розвитку інформаційно-аналітичного забезпечення, зокрема у всіх галузях державного та муніципального управління. Слід зазначити, що основною спрямованістю даних процесів є підвищення якості організації життєдіяльності суспільства в цілому.

Таким чином, можна виділити два рівні інформаційно-аналітичного забезпечення у сфері управління:

Інформаційний рівень, полягає у пошуку, збиранні, зберіганні, поширенні інформації;
Аналітичний рівень полягає в узагальненні, класифікації інформації, її аналізі та перетворенні, розробці висновків, пропозицій, рекомендацій та прогнозів.

При цьому в системі управління у контексті прийняття конкретних рішень виділяють три рівні інформаційно-аналітичного забезпечення:

Оперативний;
Тактичний;
Стратегічний.

Малюнок – Схема інформаційно-аналітичного забезпечення у сфері управління

Відповідно до такого підходу форми інформаційно-аналітичного забезпеченняу межах його цілісної концепції у системі управління можна так:

Моніторинг, що включає інформаційні зведення, звіти, довідки, доповіді тощо;
Аналіз ефективності прийнятих рішень, процедур прийняття рішень та результатів їх виконання;
Дослідження актуальних проблем у конкретних сферах управління, включаючи інформаційні, концепційні та програмні розробки, оперативні дослідження та аналітичні дослідження .

Принципи інформаційно-аналітичного забезпечення

Характеристика основних принципів інформаційно-аналітичного забезпечення представлена у таблиці.

Таблиця. Принципи інформаційно-аналітичного забезпечення

		Характеристика
	Цілеспрямованість	Цілеспрямованість інформаційно-аналітичного забезпечення передбачає його орієнтацію для досягнення конкретних цілей і вирішення поставлених завдань певним чином. Фактично цей принцип закладає базовий фундаментальний фактор забезпечення результативності управлінської діяльності.
	Актуальність	З принципу цілеспрямованості логічно випливає принцип актуальності, оскільки інформаційно-аналітична діяльність має відповідати потребам практичної діяльності суспільства. Порушення цього принципу автоматично означатиме зневагою принципів цілеспрямованості. Тому інформаційна та аналітична робота буде спрямована на рішення конкретних питань високого ступеняважливість.
	Активність	Функціонування систем інформаційно-аналітичного забезпечення та подання результатів аналітичної роботи забезпечується на умовах незалежності від конкретних запитів користувачів та містить елементи прогнозування, що визначає принцип активності функціонування систем інформаційно-аналітичного забезпечення.
	Достовірність	Достовірний облік вихідних даних для аналітичної роботи вимагає від інформаційного рівня точності кількісних даних, відсутність суб'єктивності у параметрах, досягнення максимального ступеня об'єктивізації та обґрунтованості наступних висновків, оцінок та пропозицій.
		p align="justify"> З принципом достовірності нерозривно пов'язаний ринцип повноти використання всієї наявної інформації, яка необхідна для вирішення поставлених завдань управління і досягнення намічених цілей.
	Альтернативність	Альтернативність функціонування інформаційно-аналітичного забезпечення має на увазі наявність у кожного співробітника аналітичної служби можливості вільно сформулювати свою думку щодо отриманих результатів на основі наявної інформації. Результати проведених досліджень та аналітичних робіт мають доводитись до вищого керівництва установ та організацій без спотворень, але з урахуванням категоріального аналізу отриманих висновків з використанням систем інформаційно-аналітичного забезпечення.
	Обґрунтованість	Отримання аргументованих результатів за підсумками обробки масивів інформації забезпечується на основі сучасних досягненьнауки, ефективних інформаційно-аналітичних технологій, що відповідає критерію достатності принципу обґрунтованості.
	Системність	Принцип системності організації інформаційно-аналітичного забезпечення спирається на підтримку працездатності та комплексний аналіз питань, що підлягають вирішенню, з урахуванням їх місця, ролі та взаємозв'язків у загальній структурі основної діяльності установи чи організації.
	Своєчасність	Своєчасний характер подання результатів інформаційно-аналітичної роботи вимагає їх видачі у потрібні терміни та у зручній формі для кінцевих користувачів.
	Ініціативність	Принцип ініціативності гарантує точне визначення та опис питань, формування завдань та пропозиція способів вирішення, у тому числі й тих, що виходять за межі традиційних управлінських уявлень.
	Об'єктивність	Принцип об'єктивності забезпечує відсутність тенденційності, об'єктивне ставлення аналітика до дослідження та його результатів.
	Безперервність	Принципи безперервності та гнучкості взаємопов'язані між собою на рівні організації постійно діючого інформаційно-аналітичного моніторингу, що дозволяє, з одного боку, своєчасно виявляти зміни, що відбуваються в поточній ситуації, у проведеному дослідженні або реалізації запланованих заходів, а з іншого боку, швидко адаптувати до цих змін управлінську діяльність без кардинальних модифікацій комплексу застосовуваних методів та засобів реалізації аналітичної роботи.
	Гнучкість

Висновки

Інформаційно-аналітичне забезпеченняу сфері управління спрямоване на підвищення його ефективності, результативності та сприяє цільовій орієнтації на підвищення рівня організації життєдіяльності суспільства.

Принципи інформаційно-аналітичного забезпеченнязакладають основу методології аналітичних досліджень у рамках управлінських підходів до організації та проведення заходів у конкретних сферах державного та муніципального управління.

Література

Голіцина О.Л. Інформаційні технології. - М.: Форум, 2015.
Голенищев Е.П., Клименко І.В. Інформаційне забезпечення систем керування. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2010.
Колесов Ю.Б., Сеніченко Ю.Б. Моделювання систем. Об'єктно-орієнтований підхід. - СПб.: Пітер, 2013.
Салмін С.П. Інформаційне забезпечення управління. - М.: Синергія, 2015.
Мельников В.П. Інформаційне забезпечення систем керування. - М.: Академія, 2010.
Хетагур Я.А. Проектування автоматизованих системобробки інформації та управління. - М.: Біном, 2015.
Мещеряков С.В. Ефективні технології створення інформаційних систем. - М.: Політехніка, 2012.